什么是走私廢物罪

走私固體廢物罪，是指違反海關(guān)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，將境外固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境以及以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的行為。

逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

第九條刑法第一百五十五條第(三)項(xiàng)規(guī)定的“固體廢物”，是指國家禁止進(jìn)口的固體廢物和國家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物。國家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物的具體種類，按照《國家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物目錄》執(zhí)行。

走私國家禁止進(jìn)口的固體廢物不滿十噸，或者走私國家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物偷逃應(yīng)繳稅額在五萬元以上不滿十五萬元的，依照刑法第一百五十三條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定處罰。

走私國家禁止進(jìn)口的固體廢物十噸以上不滿一百噸，或者走私國家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物偷逃應(yīng)繳稅額十五萬元以上不滿五十萬元的，依照刑法第一百五十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定處罰。

走私國家禁止進(jìn)口的固體廢物一百噸以上，或者走私國家限制進(jìn)口的可用作原料的固體廢物偷逃應(yīng)繳稅額五十萬元以上的，依照刑法第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定處罰。

單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。(第四修正案第2條)

一、本罪的構(gòu)成

(一)本罪的客體要件

本罪侵犯的是復(fù)雜客體，即國家對外貿(mào)易管理制度和環(huán)境保護(hù)制度。

本罪的犯罪對象是固體廢物，所謂固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，包括工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。所謂工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物;所謂城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。所謂危險(xiǎn)廢物，是指列人國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

最近一段時(shí)間，非法從國外、境外進(jìn)口有害廢物，危害我國環(huán)境，威脅人民身體健康的犯罪行為時(shí)有發(fā)生。本條將之規(guī)定為走私罪予以處罰，有利于打擊該行為。

(二)本罪的客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，非法運(yùn)輸境外固體廢物進(jìn)入國(邊)境的行為。所謂逃避海關(guān)監(jiān)管，是指采用各種方法，躲避海關(guān)的監(jiān)督、檢查、企圖將固體廢物通過國(邊)境。有的繞過關(guān)口，在沒有海關(guān)或邊卡檢查站的地萬，非法攜帶、運(yùn)輸固體廢物進(jìn)人境;有的雖通過關(guān)口，但企圖以隱匿、偽裝、假報(bào)等手段，以欺騙海關(guān)、蒙混過關(guān)等。這些行為都是走私固體廢物的典型行為，此外，走私固體廢物還有一些非典型行機(jī)根據(jù)本法的有關(guān)規(guī)定、主要包括下列情形：

(1)直接向走私人非法收購固體廢物的：

(2)在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購、販賣固體廢物的;

(3)與走私固體廢物的犯罪分子進(jìn)行通謀，為其提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明或?yàn)槠涮峁┻\(yùn)輸、保管或者其他方便條件的;等等。

(三)本罪的主體要件

本罪的主體為一般主體，任何達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪，單位亦能成為本罪主體。

(四)本罪的主觀要件

本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成。即明知是固體廢物而仍非法運(yùn)輸，使之進(jìn)人國(邊)境。過失不能構(gòu)成本罪。如果行為人不知自己所運(yùn)輸?shù)氖枪腆w廢物，則不能以本罪論處。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如走私普通貨物、物品罪等處罰。至于其目的，一般是為了牟利，但是否具有這種目的，并不影響本罪成立。

二、本罪的犯罪認(rèn)定

(一)本罪與非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的界限

兩者的區(qū)別是，前者逃避海關(guān)監(jiān)管，后者則不逃避海關(guān)監(jiān)管，前者處罰的是走私行為，后者處罰的是將固體廢物在我國境內(nèi)傾倒、堆放、處置的行為。因此，如果行為人走私固體廢物并在我困境內(nèi)傾倒、堆放、處置的，既構(gòu)成走私固體廢物罪又構(gòu)成非法處置進(jìn)口的固體廢物罪，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

(二)走私固體廢物罪與擅自進(jìn)口固體廢物罪的界限

兩者的區(qū)別在于：

(1)侵犯的客體不同。前者侵犯的主要是國家海關(guān)的監(jiān)管制度;后者侵犯的則是國家的環(huán)境保護(hù)制度。

(2)客觀方面不同。前者表現(xiàn)為逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，后者則不逃避海關(guān)監(jiān)管。

(3)前者屬于行為犯，行為人只要走私固體廢物就構(gòu)成犯罪：而后者則是結(jié)果犯，要求造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康。

(4)犯罪對象不同。前者走私的廢物應(yīng)當(dāng)理解為國家禁止進(jìn)口的固體廢物;而后者進(jìn)口的則是國家限制進(jìn)口的固體廢物，如果將這些固體廢物進(jìn)口作原料，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)。