挪用公款罪的構(gòu)成要件有哪些
客體要件
本罪侵犯的客體,主要是公共財產(chǎn)的所有權(quán),同時在一定程度上也侵犯了國家的財經(jīng)管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權(quán),同時行為人挪用公款后必然占有,有的還因此獲得收益。而所有權(quán)包括占有、使用、收益、處分四種相互聯(lián)系又具有相對獨(dú)立性的權(quán)能,因此對所有權(quán)權(quán)能的侵犯也必然是對所有權(quán)的侵犯。所有權(quán)被侵犯并不意味著所有權(quán)轉(zhuǎn)移。根據(jù)中國《民法通則》的規(guī)定,取得所有權(quán)必須依照法律規(guī)定,因此,從這一法律意義上講,任何財產(chǎn)犯罪實(shí)際上都不可能真正取得所有權(quán),挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財產(chǎn)所有權(quán),不同之處只是在于所有權(quán)被侵犯的程度不同而已。同時,正因?yàn)榕灿霉钭镏苯忧址噶斯畹氖褂脵?quán),而這是違反國家財經(jīng)管理制度中的公款使用制度的,因而它又侵犯了國家財經(jīng)管理制度。但是,由于挪用公款侵犯的主要客體是國家公共財產(chǎn)所有權(quán)。
本罪侵犯的對象主要是公款。這既包括國家、集體所有的貨幣資金,也包括由國家管理、使用、運(yùn)輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣。在國有企業(yè)、公司中,具有國家工作人員身份的人挪用該企業(yè)、公司的財物,屬于侵犯了公共財物的所有權(quán)。在中外合資、合作、股份制公司、企業(yè)中,具有國家工作人員身份的人挪用上述公司、企業(yè)的資金,也應(yīng)屬于侵犯公共財物所有權(quán)。根據(jù)本法第384條的規(guī)定,挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的,要按挪用公款罪從重處罰,因此這些特定的公款、公物可以成為本罪的對象。挪用公物歸個人使用,一般應(yīng)由主管部門按政紀(jì)處理,情節(jié)嚴(yán)重,需要追究刑事責(zé)任的,可以折價按挪用公款罪處罰。因而一般的公物也可以成為本罪的對象。
客觀要件
本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,、進(jìn)行非法活動,或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動,或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件:
一、行為人實(shí)施了挪用公款的行為即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。
二、挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實(shí)施的。
三、行為人挪用的公款是歸個人使用的。所謂歸個人使用,既包括由挪用者本人使用,也包括由挪用者交給、借給他人使用。
主體要件
本罪的主體是特殊主體,即國家工作人員,這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)(職務(wù))性。構(gòu)成挪用公款罪的國家工作人員包括:、在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員。在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。
主觀要件
本罪在主觀方面是直接故意,行為人明知是公款而故意挪作他用,其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。但其主觀特征,只是暫時非法取得公款的使用權(quán),打算以后予以歸還。至于行為人挪用公款的動機(jī)則可能是多種多樣的,有的是為了營利,有的出于一時的家庭困難,有的為了贊助他人,有的為了從事違法犯罪活動。動機(jī)如何不影響本罪成立。具體言之,挪用公款罪在主觀方面有以下特點(diǎn):
1、挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許),違反規(guī)章制度私自動用公款。其中,規(guī)章制度具有廣泛性,因此,挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度,二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度,未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。
2、挪用的本意,是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用,而非占有公款。其中,行為的目的包括:
⑴挪用公款歸個人使用;
⑵挪用公款進(jìn)行非法活動;
⑶挪用公款進(jìn)行營利活動。
3、挪用并不侵吞公款,而是準(zhǔn)備歸還,具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能歸還,也不是出于行為人的主觀故意占有,而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。
因此,司法實(shí)踐中,在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時,可把握以下幾點(diǎn):是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時挪用;是否準(zhǔn)備以后歸還。當(dāng)挪用人與使用人不一致時,如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動時,只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容,按照挪用公款進(jìn)行營利或挪用公款歸個人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動的,則按挪用公款進(jìn)行非法活動處罰;如果挪用人開始作案后,主觀故意由暫時挪用發(fā)展為非法永久占為己有時,無論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的,也無論這種占有是否已客觀存在,只要超過三個月未還的,就按挪用公款罪論處,而不按貪污罪或侵占罪處罰。因此,挪用公款罪與貪污罪、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過程中是不同的;挪用公款罪開始為使用公款,后來可能發(fā)展為占有;而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的。
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