摘要：本文從即墨市人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)際入手，分析了人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)問(wèn)題對(duì)策

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是解決人事?tīng)?zhēng)議的基本手段之一，是人事?tīng)?zhēng)議處理的重要程序、化解人事?tīng)?zhēng)議的重要方式。當(dāng)前各種社會(huì)矛盾的解決

渠道中，調(diào)解的地位越來(lái)越突出，已成為解決人事糾紛的“第一道防線”，也是順利審結(jié)爭(zhēng)議案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。強(qiáng)化調(diào)解作用，把人事?tīng)?zhēng)議大量解決在基層，及時(shí)依法保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，對(duì)于化解人事糾紛、規(guī)范人事管理、促進(jìn)人事關(guān)系和諧起著尤為重要的作用。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立健全基層單位部門(mén)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，構(gòu)建完善可行、無(wú)縫隙的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系?，F(xiàn)結(jié)合我市在人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)中的實(shí)際，對(duì)調(diào)解組織建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策做粗淺分析，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我市建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織的基本情況

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)**市中級(jí)人民法院、人事局、法制辦印發(fā)的《**市人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解試行辦法》和上級(jí)的統(tǒng)一要求，2008年7月18日，我市下發(fā)通知，在全市22處鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)以及教育體育、衛(wèi)生、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、海洋與漁業(yè)、文化、人口與計(jì)劃生育、廣播電視、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)等21個(gè)較大的系統(tǒng)、單位，各自成立了人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，運(yùn)用與司法相銜接的調(diào)解機(jī)制，依法、及時(shí)、有效化解本系統(tǒng)、本單位的有關(guān)人事?tīng)?zhēng)議。通過(guò)構(gòu)建與司法相銜接的全市人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立更直接、更廣泛、更有效的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，確保人事制度改革順利進(jìn)行和人才合理流動(dòng)與配置。

二、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題

目前，雖然我市大部分部門(mén)單位的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織已建立起來(lái)，但筆者認(rèn)為，人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織要充分發(fā)揮好職能作用，還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)部門(mén)單位對(duì)調(diào)解工作的思想認(rèn)識(shí)不到位。人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)范性，涉及到廣大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員的切身利益。從實(shí)際情況來(lái)看，受傳統(tǒng)人事管理模式和觀念的影響，部門(mén)單位對(duì)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作還有模糊認(rèn)識(shí)，上到單位領(lǐng)導(dǎo)，下到普通干部職工，普遍對(duì)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的甚至還有畏難情緒，由此也帶來(lái)行動(dòng)上的不到位，導(dǎo)致人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的開(kāi)展還有一定的阻力和困難。比如，有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本單位沒(méi)有人事?tīng)?zhēng)議，沒(méi)有必要設(shè)立調(diào)解組織;實(shí)踐中即使出現(xiàn)了人事糾紛，當(dāng)事人也往往不是通過(guò)調(diào)解或仲裁程序，而是不停地到有關(guān)部門(mén)上訪反映問(wèn)題，既造成了自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又影響了社會(huì)穩(wěn)定。