(1)法定代表人的職務(wù)行為應由公司對外承擔責任
《民法通則》第四十三條規(guī)定:“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動,承擔民事責任?!?/p>
通常理解,公司的法定代表人以公司名義從事的經(jīng)營活動,屬履行職務(wù)的行為,由此而產(chǎn)生的相關(guān)民事責任,均由公司承擔責任,法定代表人個人并不會因其職務(wù)行為而需對外承擔民事責任。
并且,如果法定代表人從事越權(quán)行為,而該行為構(gòu)成表見代理,即第三人有足夠的理由相信與之交易的對方是代表法人行為,法人也應就法定代表人的行為向第三人承擔責任。
(2)因法定代表人故意或過失而給公司造成損失,法定代表人可能需對該損失予以賠償
根據(jù)《公司法》第一百五十條規(guī)定:“董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應當承擔賠償責任?!?/p>
因此,如果公司的損失是由于法定代表人違反法律、行政法規(guī)或公司章程的規(guī)定而造成的,即使法定代表人是執(zhí)行公司職務(wù)的行為,在公司對外承擔相關(guān)責任后,公司也有權(quán)就其損失要求法定代表人予以賠償。
(3)法定代表人可能需對董事、監(jiān)事、高級管理人員等損害公司利益的行為,對公司承擔責任
《公司法》第一百四十八條規(guī)定:“董事、監(jiān)事、高級管理人員應當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。董事、監(jiān)事、高級管理人員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財產(chǎn)。”
根據(jù)《公司法》第二十一條[1]、第一百四十九條[2]規(guī)定,公司實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員違反忠實、勤勉義務(wù),損害公司利益的,應當對公司承擔損害賠償責任。
如法定代表人存在上述行為,給公司造成損失的,當然應向公司承擔賠償責任。
此外,如果其他董事、監(jiān)事、高級管理人員存在違法或侵權(quán)行為,損害公司利益,除實施上述行為的相關(guān)人員需承擔責任外,作為公司的法定代表人如果參與了相關(guān)交易的決策或簽署了相關(guān)文件,則很可能被認定與相關(guān)侵權(quán)人構(gòu)成共同侵權(quán),亦須對公司承擔賠償責任,除非法定代表人在相關(guān)董事會決議表決時已明確提出異議并記載于會議記錄,或者法定代表人對相關(guān)人員的侵權(quán)行為并不知情且無過失。
2、法定代表人可能承擔的行政責任
《民法通則》第四十九條規(guī)定:“企業(yè)法人有下列情形之一的,除法人承擔責任外,對法定代表人可以給予行政處分、罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)超出登記機關(guān)核準登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營的;
(二)向登記機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)隱瞞真實情況、弄虛作假的;
(三)抽逃資金、隱匿財產(chǎn)逃避債務(wù)的;
(四)解散、被撤銷、被宣告破產(chǎn)后,擅自處理財產(chǎn)的;
(五)變更、終止時不及時申請辦理登記和公告,使利害關(guān)系人遭受重大損失的;
(六)從事法律禁止的其他活動,損害國家利益或者社會公共利益的。”
根據(jù)上述規(guī)定以及其他相關(guān)法律規(guī)定,在某些情況下,法定代表人可能需就公司的違法、違規(guī)行為承擔行政責任。除非,法定代表人可以舉證證明,其對公司的行為并不知情,且主觀上沒有過錯亦不存在失職。
3、法定代表人可能承擔的刑事責任
通常而言,對于公司從事的犯罪行為,應由公司承擔刑事責任,法定代表人并不因此而承擔刑事責任。但在我國《刑法》規(guī)定的某些罪名中,除了對單位進行處罰外,還可能追究“直接負責的主管人員和其他直接責任人”的刑事責任。例如,生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、偷稅罪、侵犯著作權(quán)罪、非法經(jīng)營罪等。
而對于上述“直接負責的主管人員”的具體范圍,雖然法律未明確規(guī)定,但是司法實踐通常均將法定代表人認定屬于單位“直接負責的主管人員”,并據(jù)此判定法定代表人對公司的行為亦應承擔刑事責任。
4、法定代表人可能被采取的強制措施
當公司進入破產(chǎn)程序、被申請強制執(zhí)行或欠繳稅款時,在特定情形下,司法、行政機關(guān)有權(quán)對法定代表人采取相應強制措施。
(1)公司有未了結(jié)的民事訴訟或不履行法律文書確定的義務(wù),司法機關(guān)可對法定代表人采取限制出境等強制措施
《民事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定,“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的,人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境,在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施?!?/p>
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第三十七條規(guī)定:“被執(zhí)行人為單位的,可以對其法定代表人、主要負責人或者影響債務(wù)履行的直接責任人員限制出境?!?/p>
根據(jù)上述規(guī)定,在公司因不履行法律文書確定的義務(wù)而被申請強制執(zhí)行時,人民法院可以對法定代表人采取限制出境的強制措施。
此外,根據(jù)《公民出境入境管理法》第八條規(guī)定,“有下列情形之一的,不批準出境:……(二)人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的;……”,實踐中,如公司有未了結(jié)的民事案件,法院亦可對法定代表人采取限制出境的強制措施。
(2)如公司進入破產(chǎn)程序,法定代表人未經(jīng)許可不得離開住所地
在企業(yè)破產(chǎn)程序中,法定代表人未經(jīng)人民法院許可,不得離開住所地。
此外,在破產(chǎn)程序中,法定代表人還應承擔相應義務(wù),如妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;根據(jù)人民法院、管理人的要求進行工作,并如實回答詢問;列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問;不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
(3)如公司欠繳稅款,稅務(wù)機關(guān)可以對法定代表人限制出境
根據(jù)《稅收征收管理法》第四十四條規(guī)定,“欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的,應當在出境前向稅務(wù)機關(guān)結(jié)清應納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供擔保的,稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境?!?/p>
因此,如果公司未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供擔保的,法定代表人可能被限制出境。
附:關(guān)于企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定
第一條為了規(guī)范企業(yè)法人法定代表人的登記管理,制定本規(guī)定。
第二條企業(yè)法人登記(包括公司登記,下同)中法定代表人的登記管理,適用本規(guī)定。
第三條企業(yè)法人的法定代表人(以下簡稱法定代表人)經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)核準登記,取得法定代表人資格。
第四條有下列情形之一的,不得擔任法定代表人,企業(yè)登記機關(guān)不予核準登記:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的;
(三)正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的;
(四)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年的;因犯有其他罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾三年的;或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年的;
(五)擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理,并對該企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的;
(六)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人,并對該企業(yè)違法行為負有個人責任,自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的;
(七)個人負債數(shù)額較大,到期未清償?shù)?
(八)有法律和國務(wù)院規(guī)定不得擔任法定代表人的其他情形的。
第五條企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、免職程序,應當符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程的規(guī)定。
第六條企業(yè)法人申請辦理法定代表人變更登記,應當向原企業(yè)登記機關(guān)提交下列文件:
(一)對企業(yè)原法定代表人的免職文件;
(二)對企業(yè)新任法定代表人的任職文件;
(三)由原法定代表人或者擬任法定代表人簽署的變更登記申請書。
第七條有限責任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會、股東大會或者董事會召開會議作出決議,而原法定代表人不能或者不履行職責,致使股東會、股東大會或者董事會不能依照法定程序召開的,可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份表決權(quán)的股東或其委派的代表召集和主持會議,依法作出決議。
第八條法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一的,該企業(yè)法人應當申請辦理法定代表人變更登記。
第九條法定代表人應當在法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。
第十條法定代表人的簽字應當向企業(yè)登記機關(guān)備案。
第十一條違反本規(guī)定,隱瞞真實情況,采用欺騙手段取得法定代表人資格的,由企業(yè)登記機關(guān)責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷企業(yè)登記,吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
第十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)法定代表人有本規(guī)定第四條所列情形之一的,有權(quán)向企業(yè)登記機關(guān)檢舉。
第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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