網(wǎng)友提問：

我國票據(jù)法的特點有哪些?

律師解答：

票據(jù)是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階級的產(chǎn)物。票據(jù)制度是對商品經(jīng)濟一般規(guī)律的反映。基于這一點，商品經(jīng)濟條件下的各國票據(jù)制度無本質(zhì)上的差異。隨著國際經(jīng)濟交往的日趨頻繁，各國票據(jù)運行規(guī)則逐漸走向統(tǒng)一并形成了國際通行的規(guī)則。我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的票據(jù)制度直接反映了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。為適應(yīng)改革開放的需要，我國在票據(jù)種類、票據(jù)行為、票據(jù)權(quán)利義務(wù)等方面盡可能地采用了國際通行規(guī)則與國際慣例接軌?！镀睋?jù)法》與各國票據(jù)制度有許多共同之處。然而，任何國家的票據(jù)立法均立足于本國基本國情，適應(yīng)本土的實際需要，從而反映出票據(jù)法的個性化和自身特征。現(xiàn)就《票據(jù)法》特點闡述如下：

(一)《票據(jù)法》的體例結(jié)構(gòu)

票據(jù)法的體例結(jié)構(gòu)主要包括三個方面：票據(jù)法與民商法的關(guān)系;匯票、本票、支票規(guī)定于一部法律抑或規(guī)定于兩部法律;票據(jù)法的篇章結(jié)構(gòu)、章節(jié)的設(shè)置以及相關(guān)的立法技術(shù)。

考查、研究票據(jù)法與民商法的關(guān)系，首先應(yīng)考查、研究民法與商法的關(guān)系。民商法是大陸法系國家的一種分類，英美無此劃分。大陸法系國家的民、商立法，有民商分立與民商合一兩種體系。所謂民、商分立，是指在制定民法典外另外制定商法典。如德國、法國、日本、意大利、葡萄牙等大陸法系國家。所謂民、商合一，是指民事制度、商事制度統(tǒng)一于一個法典中，有關(guān)商事規(guī)則或編入民法典中，或以單行法規(guī)的形式頒布。如瑞士、泰國等大陸法系國家。編入民法典中的商事規(guī)范自然成為民法典的一個組成部分，與民法融合。以單行法規(guī)形式表現(xiàn)的商事規(guī)范是民法的特別法，對民法典的規(guī)定起補充、變更作用。這些單行法規(guī)以某種商事關(guān)系，如公司、票據(jù)、海商等作為自己的調(diào)整對象，相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系首先適用單行法規(guī)的規(guī)定，單行法規(guī)無明確規(guī)定的適用其上位法——民法典。我國目前雖無形式意義上的民法和商法，但從我國的立法狀況來看，我國采民、商法合一的做法。將關(guān)于調(diào)整商事關(guān)系的單行法規(guī)，如《票據(jù)法》、《公司法》、《海商法》等作為民法的特別法。在調(diào)整票據(jù)關(guān)系、公司關(guān)系、海商關(guān)系時，上述單行法規(guī)有規(guī)定的首先適用其規(guī)定，無規(guī)定的適用民法通則的規(guī)定。如《票據(jù)法》第一百零七條規(guī)定：“本法規(guī)定的各項期限的計算，適用民法通則關(guān)于計算期間的規(guī)定”。

票據(jù)法與民法、票據(jù)法與商法的關(guān)系，觀各國之立法例，有采用票據(jù)法與民法合一的(瑞士即是);有采用票據(jù)法與商法合一的(法國除支票法外，有關(guān)匯票、本票之規(guī)定含于商法之中);有采用票據(jù)法與商法分離的(德國、日本)。就我國的立法現(xiàn)狀和趨勢，我國采用票據(jù)法與民法分離的體例。這一立法體例有如下顯著優(yōu)點：(1)便于將民法的一般性、普遍適用性與票據(jù)法的特殊性、個別適用性作出區(qū)別，使之適用具體、明確;(2)便于對民法個別規(guī)定進行補充、變更(如票據(jù)時效為短期時效);(3)便于票據(jù)法的優(yōu)先適用;(4)便于與國際接軌;(5)便于票據(jù)法的修改，不斷體現(xiàn)票據(jù)法的進步性。

在是否將三種票據(jù)關(guān)系(匯票、本票、支票)集于一部法中規(guī)范的問題上，我國持肯定態(tài)度。德國、日本、法國等國家在立法體例上采用了分離主義，即將票據(jù)與支票進行分別規(guī)范，分別制定《票據(jù)法》和《支票法》，其票據(jù)的概念僅含匯票與本票，支票不在其中。英國于1882年制定的票據(jù)法規(guī)定匯票與本票，支票包括在匯票之中，1957年雖又制定支票法，僅八條。可見，英國將三種票據(jù)制度合于一部法律。我國將三種票據(jù)制度集于一法規(guī)定，采用包括主義的立法體例。與英國不同的是，我國將匯票、本票、支票均作為獨立的票據(jù)種類，并將“票據(jù)”作為匯票、本票、支票三種票據(jù)的總概念?！镀睋?jù)法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱票據(jù)，是指匯票、本票和支票”。筆者認(rèn)為這一立法體例具有科學(xué)性、合理性并符合本國國情。其一，匯票、本票、支票就性質(zhì)而言均為商業(yè)信用工具。同一性質(zhì)的某種社會關(guān)系不宜由兩個以上的法律調(diào)整。雖然，三種票據(jù)具有各自的功能，然而票據(jù)的經(jīng)濟效用在不斷擴張，相互滲透。匯票本具有匯兌、信用功能，但“逆匯匯票”和“順匯匯票”的出現(xiàn)使之具有支付功能。本票原為信用作用，但它可用于即期付款，發(fā)生支付功能。支票本為支付作用，但遠(yuǎn)期支票及旅行支票的出現(xiàn)，使支票超出實時支付的界限與地域的界限，其作用與本票、匯票無異。其二，三種票據(jù)制度基本相同，統(tǒng)一規(guī)范可以避免重復(fù)，使條文疏而不漏，精煉簡明。其三，以兩部法規(guī)規(guī)范三種票據(jù)源于大陸法系國家特殊的立法背景。以票據(jù)制度的歷史沿革而觀之，支票制度的產(chǎn)生和發(fā)展比匯票、本票制度的產(chǎn)生與發(fā)展晚。待支票制度產(chǎn)生時，匯票、本票制度早已穩(wěn)定與鞏固。如法國的匯票、本票制度以路易十四所編纂的商法典之中，法國的支票法則頒布于一八六五年。德國票據(jù)法于一八七一年實施，支票法則于一九零八年頒布?；诰S護法律的穩(wěn)定性，兩法分離的現(xiàn)象一直沿續(xù)至今?！镀睋?jù)法》頒布前中華人民共和國無嚴(yán)格意義上的票據(jù)制度，票據(jù)立法不受如同歐洲國家特有歷史現(xiàn)象的影響，因而票據(jù)立法無分離之必要?！镀睋?jù)法》頒布前我國的匯票、本票、支票均由《銀行統(tǒng)籌條例》規(guī)范，三種票據(jù)集于一條例之中已經(jīng)定型。

由于票據(jù)規(guī)則的內(nèi)容集合方式和內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的不同，加之三種票據(jù)是合一規(guī)定還是分割規(guī)定的差異，各國票據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有顯著的區(qū)別。

德國、日本等國票據(jù)法同日內(nèi)瓦匯票、本票統(tǒng)一公約一致，在票據(jù)分類的基礎(chǔ)上設(shè)篇章，以票據(jù)流通過程的順序為內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。其章節(jié)按排為“匯票的簽發(fā)、背書、承兌、擔(dān)保、到期、付款、追索、參加、成套匯票與復(fù)本、更改、時效、一般規(guī)定。英國票據(jù)法也以票據(jù)分類為基礎(chǔ)設(shè)章節(jié)，但在內(nèi)容集合方式及內(nèi)在邏輯上以票據(jù)流通順序與票據(jù)關(guān)系人權(quán)利、責(zé)任雙重邏輯來編排體例。其章節(jié)按排順序為：匯票的格式和解釋、匯票的流通、持票人的一般責(zé)任、當(dāng)事人的責(zé)任、匯票責(zé)任的解除、參加承兌和參加付款、票據(jù)的喪失、成套匯票、法律上的沖突。美國的票據(jù)制度規(guī)定在統(tǒng)一商法典的商業(yè)證券編中，不以票據(jù)種類為章節(jié)設(shè)置依據(jù)，其內(nèi)在邏輯與英國相似。我國票據(jù)法的結(jié)構(gòu)方式是以先總后分及票據(jù)分類為主體框架，以票據(jù)行為為主線，寓票據(jù)權(quán)利、義務(wù)于其中。首先，以一般規(guī)則與具體規(guī)則為區(qū)別依據(jù)設(shè)總則。在總則中將票據(jù)關(guān)系及票據(jù)運作中的共性進行高度抽象作出一般性規(guī)定。雖然以日內(nèi)瓦匯票、本票、支票統(tǒng)一公約為藍本制定票據(jù)法的國家相關(guān)立法中也有“一般規(guī)定”，但它絕非總則意義上的一般規(guī)定。我國票據(jù)法除總則、法律責(zé)任、涉外票據(jù)法律適用和附則四條外，其他內(nèi)容以票據(jù)分類為依據(jù)，設(shè)匯票、本票、支票各一章。在內(nèi)容上對匯票作了規(guī)定外，其他均采用準(zhǔn)用技術(shù)，避免不必要的重復(fù)。在內(nèi)在邏輯方面，以票據(jù)運作和流通順序作為節(jié)的設(shè)置依據(jù)。比如在匯票一章中設(shè)出票、背書、承兌、保證、付款、追索權(quán)共六節(jié)。在立法技術(shù)上，我國票據(jù)法的結(jié)構(gòu)和章節(jié)設(shè)置較為科學(xué)、完善，具有時代的特點。

(二)采用國際通行規(guī)則，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求

票據(jù)制度是市場經(jīng)濟制度在法律上的反映，經(jīng)一百多年的實踐，一些國家的票據(jù)立法在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上已形成了為世界各國廣為接受的基本模式，并形成了國際通行的規(guī)則。我國市場經(jīng)濟條件下的票據(jù)立法，理所當(dāng)然借鑒各國票據(jù)立法的成功經(jīng)驗，采用國際通行規(guī)則，以滿足市場經(jīng)濟的一般要求。

為與國際接軌，我國的票據(jù)種類亦分匯票、本票、支票三種。三種票據(jù)的意義和性質(zhì)與國際通行規(guī)則一致。匯票，即出票人簽發(fā)的，委托付款人在見票時或者在指定日期無條件支付票載金額給收款人或持票人的票據(jù)。本票，即出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。支票，即出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

為維護票據(jù)交易安全，《票據(jù)法》突出反映了票據(jù)的設(shè)權(quán)性、完全證券性、無固性、要式性、文義性以及票據(jù)行為的抽象性和獨立性?！镀睋?jù)法》規(guī)定票據(jù)權(quán)利基于票據(jù)的簽發(fā)而產(chǎn)生，因票據(jù)的背書而轉(zhuǎn)讓，付款人為票據(jù)承兌的承擔(dān)付款責(zé)任，保證人為票據(jù)保證的，承擔(dān)與被保證人相同的責(zé)任，保證人承擔(dān)保證責(zé)任后取得持票人的地位，有權(quán)要求被保證人及其前手和承兌人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，承兌人或付款人為票據(jù)付款的，票據(jù)關(guān)系消滅。行為人實施上述票據(jù)行為時應(yīng)依法進行必要的記載并交付票據(jù)憑證，無論何種票據(jù)行為均不得附條件。票據(jù)債務(wù)人應(yīng)按票載文義承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。只有在票據(jù)憑證上簽章的票據(jù)行為人才承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。票據(jù)的簽章具有獨立性，無民事行為能力人、限制民事行為能力人在票據(jù)上的簽章，以及偽造的簽章均無效力，但不影響票據(jù)上其他簽章的效力。因受欺詐、脅迫而進行的票據(jù)行為對其直接后手不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，但行為人不得對抗善意第三人。

為助長票據(jù)流通，《票據(jù)法》在票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓方面作出了有別一般民事權(quán)利轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。票據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，無須通知票據(jù)債務(wù)人，轉(zhuǎn)讓時只需在票據(jù)憑證上背書;受讓人以背書的連貫證明其票據(jù)權(quán)利。與民事權(quán)利轉(zhuǎn)讓相比，票據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓更為簡潔和迅捷。一般民事權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，受讓人在受讓權(quán)利時一并受讓權(quán)利的瑕疵，義務(wù)人可基于對原權(quán)利人的抗辯事由對抗權(quán)利受讓人。為鼓勵票據(jù)交易，《票據(jù)法》就債務(wù)人的抗辯權(quán)作了一定的限制，票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓后，票據(jù)債務(wù)人不得以對持票人前手的抗辯事由對抗持票人。一般債權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人不對債權(quán)負(fù)擔(dān)保之責(zé)，倘若債務(wù)人屆期無清償能力，債權(quán)的受讓人不能要求轉(zhuǎn)讓承擔(dān)責(zé)任。票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓則不然，轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的應(yīng)擔(dān)保票據(jù)的承兌和付款，一旦票據(jù)不獲承兌或不獲付款，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)清償票據(jù)債務(wù)。當(dāng)債權(quán)主體與債義主體合二為一時，就一般民法觀點而言，發(fā)生了債的混同，債權(quán)債務(wù)因此消滅。如果票據(jù)的權(quán)利主體與票據(jù)的義務(wù)主體因票據(jù)背書而合為一人時，便不發(fā)生混同問題，此時當(dāng)事人仍可為票據(jù)的背書，充分發(fā)揮票據(jù)功能。上述規(guī)定充分反映了我國票據(jù)法助長票據(jù)流通，鼓勵商事交易的立法宗旨。

為保障持票若你的合法權(quán)益，《票據(jù)法》明定票據(jù)權(quán)利的雙重內(nèi)容。票據(jù)到期日屆至，持票人有權(quán)請求付款人或承兌人付款。持票人不獲付款的，有權(quán)向所有的票據(jù)債務(wù)人行使追索權(quán)。持票人的提示付款權(quán)和追索權(quán)是票據(jù)權(quán)利的兩項權(quán)能，是票據(jù)權(quán)利的效力所在。除付款人和承兌人外，其他票據(jù)債務(wù)人均對持票人負(fù)擔(dān)保承兌、擔(dān)保付款之責(zé)，因而持票人應(yīng)先行使付款請求權(quán)，只有在不獲付款時才能行使追索權(quán)。付款請求權(quán)為先序權(quán)利，追索權(quán)為后序權(quán)利。誠然，在定日付款、出票后定期付款、見票后定期付款的匯票中，持票人不獲承兌的也可以于到期日前行使追索權(quán)。因為，付款人拒絕承兌的，表明其屆期不為付款，持票人不獲付款的情形已經(jīng)明確，無須再行使付款請求權(quán)。

為適應(yīng)商事交易敏捷、交易確定的客觀需要，《票據(jù)法》強調(diào)票據(jù)行為不得附條件，并采用短期時效制度。在一般的民事行為中為充分貫徹自愿原則，法律明確民事法律行為可以附條件，以所附條件來限制民事法律行為的效力。然而，商事交易須簡潔、迅捷、確定，它不允許交易雙方的權(quán)利義務(wù)處于一種不確定狀態(tài)，否則，將影響和障礙交易的進行、財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。民事法律行為所訴之條件，為將來能否發(fā)生尚不能確定的事實。若允許票據(jù)行為附條件，則票據(jù)效力產(chǎn)生與否將受制于所附條件的成就與否，也將處于一種不確定之狀態(tài)，與商事交易的一般規(guī)律和要求相悖。故而，我國票據(jù)法規(guī)定票據(jù)的簽發(fā)是一種無條件支付的委托或約定，票據(jù)的背書及承兌不得附條件，票據(jù)的保證不得附條件。票據(jù)背書與保證附條件的，附條件之記載為無益記載事項。票據(jù)承兌附條件的，

附條件之記載為有害記載事項，視為拒絕承兌。時效是一種敦促權(quán)利人及行使權(quán)利的制度。權(quán)利能行使而長時間地不行使也會導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)不確定之狀態(tài)。為維護交易秩序，應(yīng)對急于行使權(quán)利的現(xiàn)象作必要的限制?；谏淌陆灰椎拿艚菪院痛_定性，各國在票據(jù)制度中均采用短期時效制度。我國亦然。由于我國民法通則中所確定的時效期間較短，因而《票據(jù)法》規(guī)定的對于出票人和承兌人權(quán)利的時效期間與民法通則相同，但對前手追索權(quán)的時效期間則為六個月，再追索權(quán)的時效期間為三個月。支票主要是一種支付工具，法律規(guī)定對支票出票人的權(quán)利的時效期間也是六個月。票據(jù)權(quán)利罹于時效的，不受保護。此時持票人雖可基于利益償還請求權(quán)要求承兌人、出票人償還因時效而獲得的利益，但此項權(quán)利已非票據(jù)權(quán)利。雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系亦屬另一范疇，與商事交易關(guān)系有質(zhì)的區(qū)別。

三、結(jié)合本國國情，眼現(xiàn)實的經(jīng)濟生活

票據(jù)制度雖趨于國際性，走向國際統(tǒng)一，但各國、各民族的法律文化、生活模式、交易習(xí)慣、立法背景的差異或多或少地反映在本國的票據(jù)制度中，從而形成了各國票據(jù)立法的區(qū)別。我國的票據(jù)立法立足于本國的實際情況，眼于現(xiàn)實的經(jīng)濟生活，有自??身的特色。分述如下：

(1)票據(jù)的相對無因性

票據(jù)立法自進入成文法時期后，由于各國法律文化的特點及政治、經(jīng)濟條件的差異，在十九世紀(jì)末形成了三大法系，法國法系、英國法系、德國法系。法國法系因強調(diào)票據(jù)的支付作用和銀錢輸送功能，忽略了票據(jù)的信用、流通作用，故而票據(jù)關(guān)系與基礎(chǔ)關(guān)系不分?；A(chǔ)關(guān)系的有無、是否有效、是否被撤消直接影響票據(jù)關(guān)系的效力。英國、德國兩大法系在注重票據(jù)的支付、銀錢輸送功能的同時，還注重票據(jù)的信用、流通功能。與法國法系不同，它嚴(yán)格區(qū)分票據(jù)關(guān)系與票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系?？v無基礎(chǔ)關(guān)系或基礎(chǔ)關(guān)系無效，或被撤消并不導(dǎo)致票據(jù)關(guān)系的無效?，F(xiàn)代各國的票據(jù)立法，均承認(rèn)票據(jù)的無因性。即便是法國，其票據(jù)法也于1935年按日內(nèi)瓦匯票、本票統(tǒng)一公約加以修訂，以適應(yīng)時代的需要，國際貿(mào)易的需要。不少曾屬于法國法系的國家也紛紛改弦易轍。

我國《票據(jù)法》頒布以前的銀行結(jié)算辦法明確規(guī)定票據(jù)是有因的。但從維護票據(jù)交易安全和鼓勵票據(jù)流通計，票據(jù)應(yīng)當(dāng)屬于無因證券。票據(jù)關(guān)系雖建立在一定的基礎(chǔ)關(guān)系之上，但票據(jù)關(guān)系一建立便與基礎(chǔ)關(guān)系分離。一些票據(jù)關(guān)系建立雖無以基礎(chǔ)關(guān)系為依托，也不能否認(rèn)該票據(jù)關(guān)系的效力。票據(jù)關(guān)系與票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系分屬兩種不同性質(zhì)的民事法律關(guān)系，調(diào)整該法律關(guān)系的法律也截然不同。為使票據(jù)交易簡便、迅捷、安全、確定，只能根據(jù)票據(jù)的外觀、文義來確定其效力，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)(但當(dāng)事人惡意的除外)。只要票據(jù)符合法律規(guī)定的形式要件，持票人依法取得該票據(jù)，就應(yīng)認(rèn)為可享有票據(jù)權(quán)利，不問票據(jù)關(guān)系賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)關(guān)系有無效力或是否被撤消。

然而，我國的嚴(yán)格意義上的票據(jù)運作尚屬起步階段。現(xiàn)階段的經(jīng)濟生活中，有大量的經(jīng)濟關(guān)系處于不規(guī)范狀態(tài)，社會經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)形時期，票據(jù)意識和觀念還未完全形成和樹立，商業(yè)信用現(xiàn)象也不夠樂觀，利用票據(jù)騙取財物、資金的情形屢有發(fā)生。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段一味強調(diào)票據(jù)的無因性無疑是揠苗助長之舉，無助于票據(jù)的交易和票據(jù)制度的發(fā)展和完善。因此我國票據(jù)法雖沒有沿用過去銀行結(jié)算辦法中關(guān)于簽發(fā)商業(yè)匯票必須以合法的商品交易為基礎(chǔ)的規(guī)定，但仍對票據(jù)的無因性持一定的保留態(tài)度。《票據(jù)法》第十條規(guī)定：“票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，具有真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系?！边@一規(guī)定表明，票據(jù)關(guān)系必須建立在真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系之上。無真實的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，票據(jù)關(guān)系不能成立。但這并不等于基礎(chǔ)關(guān)系與票據(jù)關(guān)系不分。票據(jù)關(guān)系建立以后，原基礎(chǔ)關(guān)系變更、撤銷，甚至消滅并不影響票據(jù)關(guān)系。持票人在行使票據(jù)權(quán)利時，不需要向債務(wù)人證明其取得票據(jù)的原因。就此而言，不能認(rèn)為票據(jù)是有因的。與各國票據(jù)立法關(guān)于票據(jù)簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓的規(guī)則中無應(yīng)具有交易關(guān)系之規(guī)定相比，我國票據(jù)立法在票據(jù)無因性問題上所得的態(tài)度是保守的。它在某種程度上限制了票據(jù)的流通，與其他助長票據(jù)流通的規(guī)則難以協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為，《票據(jù)法》對票據(jù)無因性的態(tài)度強調(diào)了法律規(guī)范眼于現(xiàn)在的經(jīng)濟生活，到我國基本建?成社會主義市場經(jīng)濟之后，還可以修改票據(jù)法。

(2)注重票據(jù)交易安全，盡可能地減少交易風(fēng)險

社會主義市場經(jīng)濟剛剛起步，時下正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的轉(zhuǎn)型時期。人們的市場經(jīng)濟意識正在培育，經(jīng)濟運行中“新鞋走老路”的現(xiàn)象亦時有出現(xiàn)，商事主體?的商業(yè)信用觀念需要被牢固的樹立，社會商業(yè)信用機制正極待健全和完善，現(xiàn)階段的經(jīng)濟生活中有大量的經(jīng)濟關(guān)系處于不規(guī)范狀態(tài)，須由法律調(diào)整。票據(jù)交易的簡便性、文義性、迅捷性更增添了一層交易風(fēng)險色彩。為規(guī)避風(fēng)險，穩(wěn)定和維護交易秩序，我國在票據(jù)立法上采取了一系列安全措施，確定了種種強行規(guī)則，在票據(jù)運作和交易方面通過法律，加強了國家干預(yù)的力度。具體表現(xiàn)如下：

當(dāng)事人在簽發(fā)票據(jù)時必須使用國家統(tǒng)一的票據(jù)憑證。無論是匯票、本票還是支票，票據(jù)憑證的格式全國統(tǒng)一，其格式和印刷管理辦法，由中國人民銀行規(guī)定。除支票外，不得簽發(fā)空白票據(jù)。票據(jù)的記載事項必須嚴(yán)格附和法律的規(guī)定，否則票據(jù)無效。票據(jù)中的金額須以中文大寫和數(shù)碼同時記載，二者必須一致，否則無效。法人和其他使用票據(jù)的單位在票據(jù)上的簽章，為該法人或者該單位的蓋章加其法定代表人或者其授權(quán)的代理人的簽章。票據(jù)簽發(fā)后，不得對票據(jù)金額、日期、收款人名稱進行更改，否則無效。在我國，不存在票據(jù)金額、日期、收款人名稱的更改和變造效力。

票據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，必須背書。票據(jù)的背書轉(zhuǎn)讓或以背書將一定的票據(jù)權(quán)利授予他人行使時，必須記載被背書人名稱。這些規(guī)定均表明，我國票據(jù)法不承認(rèn)單憑交付而轉(zhuǎn)讓票據(jù)的方式，也不允許作空白的背書?！度諆?nèi)瓦匯票、本票統(tǒng)一公約》及德國、日本等國的票據(jù)法均允許背書得不指明受益人，或僅有背書人簽名(即空白背書);如為空白背書，持票人可以進行下列轉(zhuǎn)讓行為：(l)以其本人或其他人的姓名填入空白;(2)再為空白背書或再背書與后手;(3)不填載空白及不作背書而將票據(jù)轉(zhuǎn)讓給第三人?？梢?，多數(shù)國家為鼓勵票據(jù)交易、助長票據(jù)流通都允許空白背書及僅以交付方式轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利。我國票據(jù)法則不允許，目的在于保障安全、減少風(fēng)險。誠然，我國票據(jù)法也規(guī)定：非經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓，而以其他合法方式取得匯票的，依法舉證，證明其匯票權(quán)利。但是，此處所謂“非經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓”應(yīng)當(dāng)理解為因企業(yè)的合并、繼承等方式而移轉(zhuǎn)票據(jù)權(quán)利的情形，并非指以交易方式轉(zhuǎn)讓票據(jù)的情形。遵循日內(nèi)瓦票據(jù)統(tǒng)一公約的大陸法系國家票據(jù)法均規(guī)定，在拒付通知書發(fā)出后或在作成拒絕書的期限屆滿后才在匯票上背書的，該背書僅具有通常的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力。我國為維護持票人的權(quán)益，將這類票據(jù)的背書確定為只對背書人的效力?！镀睋?jù)法》第三十六條規(guī)定：“匯票被拒絕承兌、被拒絕付款或者超過付款提示期限的，不得背書轉(zhuǎn)讓;背書轉(zhuǎn)讓的，背書人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)匯票責(zé)任?！?/p>

為確保持票人的權(quán)利，我國票據(jù)法不允許出票人、背書人對承兌提示作出限制性的規(guī)定。德國票據(jù)法、日本票據(jù)法、日內(nèi)瓦匯票、本票統(tǒng)一公約均規(guī)定出票人可以限定持票人在某一日期到來前不得提示承兌，也可以限定持票人只能在某一期限內(nèi)提示承兌，以防止付款人拒絕承兌后持票人期前行使迫索權(quán)。我國票據(jù)法則無這方面的規(guī)定。但《票據(jù)法》明定，票據(jù)上記載票據(jù)法規(guī)定事項以外的其他出票事項的，不具有票據(jù)上的效力。這表明，我國票據(jù)法禁止出票人、背書人對持票人提示承兌作出限制，出票人、背書人縱有此限制記載的，不發(fā)生票據(jù)效力。

我國票據(jù)的付款應(yīng)由銀行或金融機構(gòu)進行。支票的付款由銀行及其他金融機構(gòu)進行，這是由支票的性質(zhì)所決定的。在我國本票只限于銀行簽發(fā)，依本票的性質(zhì)，當(dāng)然由銀行付款。匯票是出票人委托第三人付款的一種票據(jù)，應(yīng)由第三人付款，各國票據(jù)制度均無硬性規(guī)定要求銀行或其他金融機構(gòu)擔(dān)當(dāng)付款。我國長期以來票據(jù)的結(jié)算都在銀行或其他金融機構(gòu)進行。這已逐漸形成為人們廣為接受，并在觀念上加以固定的規(guī)則。我國票據(jù)法無必須要求銀行擔(dān)當(dāng)付款的規(guī)定。《票據(jù)法》第二十三條第三款規(guī)定：“匯票未記載付款地的，付款人的營業(yè)場所、住所或者經(jīng)常居住地為付款地”。這似乎表明票據(jù)的付款可不必通過銀行或其他金融機構(gòu)擔(dān)當(dāng)進行。但是，多年來的結(jié)算習(xí)慣和規(guī)則形成實際活動中的運作模式。實踐中，匯票的付款都是通過匯票承兌人或付款人的開戶銀行擔(dān)當(dāng)進行的。匯票的承兌人或付款人與某一銀行或金融機構(gòu)訂有開戶協(xié)議，當(dāng)事人依照開戶關(guān)系可委托開戶銀行付款，亦可通知開戶銀行拒絕付款。實際運作中，商業(yè)承兌匯票的付款人開戶銀行收到通過委托收款寄來的商業(yè)承兌匯票，將商業(yè)承兌匯票留存，并及時通知付款人。付款人收到開戶銀行的付款通知，應(yīng)在當(dāng)日通知銀行付款，三日內(nèi)不為通知行為的，視為同意付款;付款人拒絕付款的，應(yīng)在三日內(nèi)通知開戶銀行并作成拒絕付款證明送交開戶銀行。

(3)肯定了我國以往一些行之有效的做法和經(jīng)驗

票據(jù)的運作規(guī)則不是憑空產(chǎn)生的，各國票據(jù)制度都有一個形成和發(fā)展過程。我國銀行結(jié)算制度經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)形成了一些習(xí)慣做法和成功經(jīng)驗。我國票據(jù)法繼承了這些習(xí)慣做法和成功經(jīng)驗。

在匯票的種類中，我國肯定了過去銀行匯票和商業(yè)匯票的分類。銀行匯票是出票銀行簽發(fā)的，由其在見票時按照實際結(jié)算金融無條件支付給收款人或持票人的票據(jù)。銀行匯票的出票人為付款人。銀行匯票可用于轉(zhuǎn)讓，也可用于支取現(xiàn)金，用于支取現(xiàn)金的，應(yīng)載明“現(xiàn)金”字樣。銀行匯票中的出票人和票據(jù)原因關(guān)系中的應(yīng)為付款義務(wù)的人不是同一人。票據(jù)原因關(guān)系中應(yīng)為付款的人需使用銀行匯票的，應(yīng)向開戶銀行提出申請，并將金融交付銀由銀行按當(dāng)事人的要求向收款人簽發(fā)銀行匯票。商業(yè)匯票是出票人簽發(fā)的，委托付款人在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。它又分商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票。由銀行以外的付款人承兌的，為商業(yè)承兌匯票;由銀行承兌的，為銀行承兌匯票。商業(yè)承兌匯票的出票人應(yīng)當(dāng)是在銀行開立存款帳戶的法人以及其他組織;銀行承兌匯票的出票人應(yīng)當(dāng)是在承兌銀行開立存款帳戶的法人及其他組織。多年來的習(xí)慣做法是，商業(yè)匯票都是在簽發(fā)并承兌后才交付收款人的，因此，《票據(jù)法》允許商業(yè)匯票可以在出票時間向付款人提示承兌后使用，也可以在出票后先使用然后在向付款人提示承兌。為了減少風(fēng)險，實踐中商業(yè)匯票的付款期最長不超過六個月。

至于國外關(guān)于匯票“參加承兌”和“參加付款”制度，依據(jù)多年的社會實踐，我們認(rèn)為無實際需要，故以我國票據(jù)法無參加制度。

關(guān)于本票，基于安全、減少風(fēng)險和多年來習(xí)慣做法，我國票據(jù)法只認(rèn)可銀行本票。票據(jù)原因關(guān)系中的應(yīng)為付款的一方需通過本票結(jié)算的，可向銀行申請簽發(fā)本票，并將資金交付簽發(fā)本票的銀行。銀行根據(jù)申請人指定的收款人和支付金額簽發(fā)本票。在我國，本票為見票即付的票據(jù)，分不定額本票與定額本票兩種;又分用于轉(zhuǎn)賬的本票和用于支付現(xiàn)金的本票兩種。

關(guān)于支票，我國無保付支票之規(guī)定。多年來的習(xí)慣做法是，將支票分轉(zhuǎn)賬支票和現(xiàn)金支票兩種。支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣的為轉(zhuǎn)賬支票，印有“現(xiàn)金”字樣的為現(xiàn)金支票。普通支票可以用于支取現(xiàn)金，在普通支票左上角劃兩條并行線的，為劃線支票，只能用于轉(zhuǎn)賬。出票人可以簽發(fā)空白支票，但只能簽發(fā)金額、收款人名稱授權(quán)他人補記的空白支票?？瞻字蔽囱a記前不得背書轉(zhuǎn)讓和提示付款。

(4)聯(lián)系實際，反映國情

票據(jù)立法只有結(jié)合本國實際情況才有生命力。我國票據(jù)法充分注意到這一點。

關(guān)于票據(jù)喪失的補救，各國立法例不盡相同。英國票據(jù)法規(guī)定，失票人在提供擔(dān)保的前提下可要求出票人簽發(fā)票據(jù)的復(fù)本;德國票據(jù)法規(guī)定，失票人可請求法院進行公示催告，并作出除權(quán)判決;法國商法規(guī)定，失票人可在提供擔(dān)保的前提下請求法院作出強制票據(jù)債務(wù)人為票據(jù)金額付款的判決。我國民事訴訟法對有價證券的喪失以公示催告方式予以補救。但是，我國地域?qū)拸V，票據(jù)流通范圍很廣，人們很難注意到法院的公告，使公示催告制度在實際操作中存在一定的難度。鑒于這一點，《票據(jù)法》對票據(jù)喪失的補救采用雙軌制。失票人可以采取公示催告補救的方法，也可以在提供擔(dān)保的前提下，通過普通訴訟途徑要求票據(jù)債務(wù)人履行票據(jù)義務(wù)。后一種做法雖有悖票據(jù)的完全證券性，使失票人并不因喪失票據(jù)而喪失票據(jù)權(quán)利，但這僅僅是一種票據(jù)完全證券性地例外，以適應(yīng)我國國情。

在票據(jù)法的立法技術(shù)方面，我國沿用以往制定單行法規(guī)的一慣做法，即單行法規(guī)的制定，一般都有法律責(zé)任一章，《票據(jù)法》也在第六章中專門規(guī)定了“法律責(zé)任”將違反票據(jù)法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任集合于一章作出集中規(guī)定，簡潔、明確，便于適用。

四、借鑒吸收發(fā)達國家的經(jīng)驗

國外票據(jù)制度已有百年以上的歷史，借鑒和吸收發(fā)達國家的經(jīng)驗有助于我國的票據(jù)立法。世界各國的票據(jù)立法形成三大法系。即法國法系、德國法系、英國法系。法國法系已成為歷史。時下值得借鑒的是德國法系的票據(jù)立法和英國法系的票據(jù)立法。

我國從清末實施法制改革以來便屬于大陸法系，與德國的法律框架、法律概念、原則、制度基本相同;加之德國法系強調(diào)體系性和邏輯性，與我國法律文化有相通之處;再則彼此又均屬成文法國家，因而我國票據(jù)法較多地吸收德國法系的經(jīng)驗。在票據(jù)法的章節(jié)設(shè)置及結(jié)構(gòu)按排上吸收了德國的做法。在票據(jù)權(quán)利的取得、限制、票據(jù)行為規(guī)則、票據(jù)運作規(guī)則等方面借鑒了德國的經(jīng)驗。

誠然，我們也看到了英國法靈活性和注重實際性，看到了英國法系的有益做法和經(jīng)驗，尤其是大陸法系和英美法系正在融合。因此，我國的票據(jù)立法也吸收了英國法系的經(jīng)驗和習(xí)慣做法。比如，《票據(jù)法》借鑒了英國票據(jù)法“正當(dāng)持票人”制度，對票據(jù)權(quán)利的取得作了兩方面的限制：一是惡意或重大過失而取得票據(jù)的，不享有票據(jù)權(quán)利;二是無對價取得票據(jù)的，不享有票據(jù)權(quán)利?？紤]到我國法律行為的成立和生效不以“對價”為條件，因此，《票據(jù)法》在對無對價取得票據(jù)作出限制性規(guī)定的同時，又作出例外規(guī)定。即因稅收、贈與、繼承可以無對價取得票據(jù)，但持票人所享有的票據(jù)權(quán)利不優(yōu)于前手。這一規(guī)定表明，所謂的例外并非不受任何限制，只是對因稅收、贈與、繼承無對價取得票據(jù)的限制較少。前者限制的結(jié)果是持票人所取得的票據(jù)權(quán)利不優(yōu)于前手，不享有抗辯切斷的利益。

在票據(jù)抗辯限制制度中，我國采納了德國的做法。即消極限制的方法，將票據(jù)債務(wù)人不得為抗辯的事由一一予以規(guī)定，除此之外，均得抗辯。但是，也適當(dāng)吸收了美國統(tǒng)一商法典中關(guān)于對非正當(dāng)持票人可進行抗辯的列舉性做法。如我國票據(jù)法明定，票據(jù)債務(wù)人可以對不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人進行抗辯。

將德國法系和英國法系票據(jù)制度中成功的經(jīng)驗，成熟有益的做法兼收并用于我國票據(jù)法中，使我國票據(jù)制度更具先進性。