鳳臺(tái)縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《淮南市國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年九月二十六日

淮南市國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見》(皖政[2002]8號(hào))文件精神，全面推進(jìn)我市國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、國(guó)有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)1、指導(dǎo)思想：以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞”加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的主題和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，創(chuàng)新機(jī)制，減員增效，力爭(zhēng)用2—3年的時(shí)間，使糧食購(gòu)銷企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，糧食附營(yíng)企業(yè)規(guī)范改制、放開搞活，建立糧食企業(yè)新型運(yùn)行機(jī)制，使糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。2、工作目標(biāo)：2002年至2003年，搞好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)減員分流工作；積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性改組，加快組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革；全面加強(qiáng)企業(yè)管理，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2004年至2005年，基本完成國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的布局和結(jié)構(gòu)。通過2--3年的改革，使國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)，在糧食宏觀調(diào)控中發(fā)揮主導(dǎo)作用。二、積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性改組3、調(diào)整國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。要按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域和購(gòu)銷量對(duì)現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行合理調(diào)整，獨(dú)立核算的購(gòu)銷企業(yè)可在購(gòu)銷量大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單獨(dú)設(shè)置，也可在購(gòu)銷量小的幾個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合設(shè)置。有條件的糧食購(gòu)銷企業(yè)可以打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟(jì)流向進(jìn)行合并重組，擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)分散、規(guī)模小的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，可以通過兼并、租賃、拍賣等方式，逐步退出國(guó)有糧食企業(yè)行列。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)可改制為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司，具備條件的，應(yīng)吸收社會(huì)資本參股，組建成股份制企業(yè)。4、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食政策、全面完成主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮掌握糧源的優(yōu)勢(shì)，積極開展與糧食加工、飼料生產(chǎn)、食品加工、糧食零售、種養(yǎng)業(yè)等企業(yè)和科研院所的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有條件的糧食購(gòu)銷企業(yè)要向貿(mào)工農(nóng)一體化方向發(fā)展，通過訂單收購(gòu)，形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。5、加快糧食附營(yíng)企業(yè)規(guī)范改制步伐。對(duì)條件較好、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)要通過改制、改組，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。對(duì)中小型企業(yè)，采取租賃、出售、拍賣、依法破產(chǎn)等多種形式，放開搞活。6、國(guó)有糧食企業(yè)改制時(shí)，都要進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)清查出來的各項(xiàng)資產(chǎn)和凈資產(chǎn)要提出處置意見，報(bào)經(jīng)市(縣、區(qū))財(cái)政部門審批。三、改革國(guó)有糧食企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制和分配制度7、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照經(jīng)營(yíng)量(購(gòu)銷存量)合理定崗定員。原則上產(chǎn)區(qū)按年經(jīng)營(yíng)量不低于60萬千克定員1人，儲(chǔ)備庫(kù)按照不低于50萬千克定員1人。合理調(diào)整糧食購(gòu)銷企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)，精減管理人員，保留業(yè)務(wù)骨干，首先聘用法人代表和領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先聘用購(gòu)銷、會(huì)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)檢、保管等業(yè)務(wù)骨干。糧食附營(yíng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要合理定崗定員。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工政策，除國(guó)家另有規(guī)定外，任何部門不得強(qiáng)制國(guó)有糧食企業(yè)接受人員。8、對(duì)企業(yè)現(xiàn)有職工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的辦法，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性(可以采取先全員解除勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行競(jìng)聘上崗，對(duì)重新上崗的人員簽訂新的勞動(dòng)關(guān)系；也可以對(duì)競(jìng)聘落選人員解除勞動(dòng)關(guān)系，上崗人員保留勞動(dòng)關(guān)系)。對(duì)未被聘用的職工，依法解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的，重新簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行聘用制。重新聘用人員應(yīng)按照公開、公正、公平的原則，在本企業(yè)職工中駔考試、考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。今后企業(yè)用人一律實(shí)行合同聘用制。國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的法定代表人按干部管理辦法進(jìn)行管理。