新華社北京6月25日電(記者雷-敏)6月21日，《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)在上海簽署。為了讓公眾和企業(yè)更好地了解《協(xié)議》，商務部臺港澳司負責人25日就《協(xié)議》的內(nèi)容、特點、作用等問題進行了詳細解讀。

問：根據(jù)《協(xié)議》，雙方各有哪些開放承諾?

答：根據(jù)《協(xié)議》附件一“服務貿(mào)易具體承諾表”，雙方開放承諾共144條，涉及100多個服務行業(yè)，范圍涵蓋了商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會、旅游、娛樂文化和體育、運輸、金融等。其中大陸方面開放承諾80條(非金融領域開放承諾65條，金融領域15條)，是在大陸加入WTO承諾基礎上的進一步開放;臺灣方面開放承諾64條(非金融領域開放承諾55條，金融領域9條)，是在臺灣開放陸資入島基礎上的進一步開放。

問：與其他類似經(jīng)貿(mào)協(xié)議相比，該《協(xié)議》有何獨特之處?

答：一是開放水平高、涵蓋面廣。雙方開放承諾共144條，涉及100多個服務行業(yè)。其中，大陸在加入WTO承諾的基礎上進一步對臺開放，一次性作出80條開放承諾，在大陸已簽署的類似協(xié)議中并不多見。

二是突出兩岸特色。其一，雙方著眼于兩岸服務業(yè)發(fā)展的客觀需要，就同步推進正?；妥杂苫鞒龊侠戆才拧Ｆ涠?，大陸充分理解臺灣經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀，未要求臺灣對大陸開放專業(yè)領域，展現(xiàn)了大陸最大的誠意和善意。

三是利用現(xiàn)有機制，持續(xù)推進相互開放。2011年兩岸經(jīng)濟合作委員會(以下簡稱經(jīng)合會)第一次例會成立了服務貿(mào)易工作小組。兩年多來，在經(jīng)合會服務貿(mào)易工作小組的努力下，雙方積極推進《協(xié)議》商談，并成功簽署《協(xié)議》。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，未來雙方可根據(jù)需求，繼續(xù)通過服務貿(mào)易工作小組持續(xù)推進兩岸相互開放，不斷提升兩岸服務業(yè)整體水平。

問：該《協(xié)議》的簽署，對兩岸服務貿(mào)易發(fā)展和合作有何意義?

答：第一，為兩岸之間最終實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化奠定了基礎?！秴f(xié)議》簽署后，雙方將在100多個服務行業(yè)進一步擴大開放，包括放寬市場準入條件、取消股權限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、下放審批權限及為市場準入提供便利等等?！秴f(xié)議》還規(guī)定雙方可在互惠互利的基礎上，就服務貿(mào)易的進一步市場開放展開磋商。這些都為兩岸逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿(mào)易限制性措施，促進服務貿(mào)易自由化奠定了基礎。

第二，有助于加速兩岸服務業(yè)融合、互補，共同提升兩岸服務業(yè)的國際競爭力。在臺灣，2012年服務業(yè)占其GDP的比重約72%，就業(yè)人口比重也長期保持近60%，是臺灣經(jīng)濟增長的核心動力。在大陸，2012年服務業(yè)占GDP的比重約45%，“十二五”規(guī)劃已將推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，服務業(yè)發(fā)展空間廣闊?！秴f(xié)議》簽署后，雙方將在100多個服務行業(yè)相互開放市場，大陸擁有廣闊的市場資源，臺灣擁有先進的服務管理水平，兩岸服務業(yè)的相互開放有利于優(yōu)勢互補、共享商機，共同提升國際競爭力，是一件互利雙贏的好事。

第三，有助于擴大兩岸民眾的受惠面。從ECFA早期收獲實施情況判斷，《協(xié)議》不僅有利于兩岸業(yè)者受益，也有助于民眾享受更多便利優(yōu)質(zhì)的服務。ECFA早期收獲優(yōu)惠措施僅涉及20個服務行業(yè)，但自2010年10月實施以來，臺灣已有226家企業(yè)或機構受惠，大陸也有82個赴臺投資案件獲得批準?！秴f(xié)議》將在早期收獲基礎上更大范圍地開放市場，為兩岸服務業(yè)合作提供更大程度的優(yōu)惠和便利，無疑將進一步擴大兩岸民眾的受惠面，增進兩岸同胞福祉。

問：《協(xié)議》的開放承諾何時實施?下一步是否簽署補充協(xié)議，進一步開放市場?

答：根據(jù)《協(xié)議》第二十四條規(guī)定，《協(xié)議》所列市場開放承諾將在《協(xié)議》生效后盡速實施。商務部將會同各有關業(yè)務主管部門盡快出臺相關配套措施。

服務貿(mào)易領域寬、涉及面廣的特性決定了其開放不可能一蹴而就，是一個循序漸進的過程。根據(jù)《協(xié)議》文本第十六條規(guī)定，未來雙方可視需要，在互惠互利的基礎上，就服務貿(mào)易的進一步市場開放展開磋商。