隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，以及加入世貿(mào)組織后面臨的新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，勞動爭議糾紛呈上升趨勢。我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁制度在改革開放初期的確起過重要作用，但市場經(jīng)濟體制的確立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場勞動關(guān)系的復(fù)雜化及勞動爭議案件的日益增多，原有的帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的勞動爭議仲裁制度，并不適應(yīng)今日形勢之需要，如強制仲裁、仲裁時效模糊，裁、審機構(gòu)適用法律不統(tǒng)一等缺陷日益突出。因此，對于現(xiàn)行勞動爭議仲裁制度中偏離仲裁本質(zhì)屬性，與國際勞動爭議仲裁制度脫軌，與世界各國通行做法相去甚遠的某些缺陷，必須加以改革和完善，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的建設(shè)。擴大仲裁機構(gòu)受案范圍；協(xié)調(diào)和完善仲裁時效的相關(guān)法律規(guī)定，明確規(guī)定仲裁時效的中止、中斷和延長；變革仲裁前置原則為仲裁自愿原則，設(shè)立勞動法庭，改革審判方式；勞動仲裁程序要完善、健全，符合處理勞動爭議案件的要求。建立和加強仲裁監(jiān)督機制，人員素質(zhì)要有充分的保證，人員配置必須符合勞動仲裁程序的要求。

勞動爭議仲裁因其公正、經(jīng)濟的價值取向而為爭議當(dāng)事人所選用。勞動爭議仲裁制度——作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，解決勞動爭議的重要手段——該如何發(fā)展與完善，這是擺在我們面前迫在眉睫的課題。但由于在管理體制和程序制度上有些弊端，影響了它充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。本文的目標(biāo)也就在探討勞動爭議仲裁制度的基本理論并為改革和完善它提出建議。

一、對我國勞動爭議仲裁制度的一般考察

(一)我國勞動爭議仲裁制度的歷史沿革

在我國，勞動爭議仲裁制度走過了建立、中止、恢復(fù)的歷程，現(xiàn)在正處于發(fā)展時期。

１.勞動爭議仲裁制度的建立

1949年11月中華全國總工會為了及時合理地解決當(dāng)時私營企業(yè)中存在的勞資爭議，制定了《關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》，其中第27條對勞動爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁和法院審判的處理程序作了規(guī)定。中央勞動部門也專門設(shè)立勞動爭議調(diào)處司。1950年６月，勞動部發(fā)布了《勞動爭議仲裁委員會組織及工作規(guī)則》。據(jù)此，各地區(qū)由勞動部負責(zé)聘請總工會、工商行政部門、工商聯(lián)的代表組成了勞動爭議仲裁委員會，擔(dān)負起勞動爭議案件的仲裁工作。同年１０月，勞動部又發(fā)布了《關(guān)于勞動爭議解決程序的規(guī)定》。該規(guī)定處理的勞動爭議包括一切國營、公營、私營、公私合營及合作社經(jīng)營的企業(yè)中因雇傭、解雇、工資、工時、生活待遇、獎罰、勞動保險、勞動保護，以及因執(zhí)行勞動紀(jì)律、工作規(guī)則、勞動合同等發(fā)生的勞動爭議。１９５４年勞動部就國家機關(guān)、人民團體、學(xué)校、衛(wèi)生等非企業(yè)單位的勞動爭議的解決發(fā)出指示，上述爭議由單位和上級主管行政部門處理；無法解決時，可直接向人民法院起訴處理。這兩項規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的貫徹、落實，使我國的勞動爭議處理制度初步建立，并在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中取得可喜的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，1950年至１９５４年全國３１個城市的勞動爭議處理機構(gòu)共處理勞動爭議２０多萬件，有力地保證了資本主義工商業(yè)的社會主義改造，推動了社會主義經(jīng)濟建設(shè)。

２.勞動爭議仲裁制度的中止

由于理論指導(dǎo)上的錯誤，認為在資本主義工商業(yè)的改造完成后，資本家階級消滅了，人們的根本利益是一致的，勞動爭議的發(fā)展趨勢是越來越少。而且隨著國內(nèi)形勢的發(fā)展，勞動爭議也確實大量減少，如１９５３年共受理勞動爭議案件４５５８８件，而１９５４年共受理２８１１７件，下降率３８.３％；１９５５年只受理１７５１４件，下降率為３７.７％。于是，中央勞動部于１９５５年７月以后便陸續(xù)撤銷了勞動爭議處理機構(gòu)，包括勞動部的勞動爭議調(diào)處司，各地勞動局設(shè)立的調(diào)解處、科，以及在城市設(shè)立的勞動仲裁委員會?！蛾P(guān)于勞動爭議解決程序的規(guī)定》等規(guī)章也自行停止實行。人民法院也不再受理勞動爭議案件。此后勞動爭議處理制度按照歸口交辦的原則，由信訪部門承擔(dān)起來。