一、為什么進行破產和解

（一）和解制度提供了一種通過債權妥協(xié)的程序機制，給債務人創(chuàng)造了復蘇的機會和條件，有可能運用債務人的有限財產最大限度清償債務，減少社會資源的損失與浪費。

（二）清償債務與債權妥協(xié)相結合

破產和解破產制度的基本功能是運用國家權力強制解決不能清償?shù)膫鶛鄠鶆贞P系，使債權人在不能完全滿足其債權利益的情況下獲得一種公平的分配，以維護社會正常的交易秩序。破產和解是債務人與債權人通過自愿協(xié)商，在相互諒解基礎上，了結債權債務的一種方式。兩種程序均由債務危機所引發(fā)，但對債務危機的解決方式明顯不同。破產強制清償是一種消極的方式，是以徹底犧牲債務人為代價的償債辦法，從債權利益分配的角度看似乎是公平的，而債務人所遭受的卻是不公平的財產瓜分。和解是一種積極的償債辦法。它通過減免債務數(shù)額，延長債務履行時間，緩解了債務積淀的負擔和壓力，為債務人再建提供了機會和條件。在這樣一種狀態(tài)下，有可能通過恢復債務人生產經營能力來促進債權效益的提高。債權的實現(xiàn)，從根本上講，有賴于債務人的償債能力。復蘇債務人的目的，仍為償債，復蘇與償債目標是同一的。

在現(xiàn)代社會，企業(yè)作為社會經濟的基本單位，擔負著多重社會職能。財富的增長，利益的實現(xiàn)，資源的調配，交易的盛衷，無不與企業(yè)相關。而在企業(yè)破產清償過程中，即使剝奪債務人的全部財產，也不能滿足債權利益。不徹底的債務清償必然引起債權呆滯，使債權人陷入清償無望的財務困境，以致發(fā)生連鎖破產的后果。并且，企業(yè)之間的聯(lián)系愈密切，破產案件對社會不良影響的范圍就愈大。為了擺脫這種困擾，有必要尋求一種能調和沖突、平衡債權人與債務人利益的辦法來解決債務危機。作為溫和的償債方式，和解制度提供了一種通過債權妥協(xié)的程序機制，給債務人創(chuàng)造了復蘇的機會和條件，有可能運用債務人的有限財產最大限度清償債務，減少社會資源的損失與浪費。

二、破產和解的作用是什么

（一）保護債權人與維持債務人資產利益相結合傳統(tǒng)破產制度是以債權人為中心的強制償債制度，其共同點是片面強調債權利益，排斥或忽視債務人利益。把破產當事人置于沖突的前提之下，強制性解決債務危機，不但加深了債權人與債務人之間的利益對立和沖突，也有損于債權人自身利益，增大了強制償債給社會經濟生活帶來的負面效應。1、在破產清算之前，因制度的約束使債務人不能支配其財產，且債權人也無權經營破產財產。在漫長的破產過程中，財產的停滯必然造成其價值的降低和企業(yè)信譽、商標、技術等無形資產的毀損，債權人也會因破產財產的貶損不能更多受益而遭受利益損失。2、在破產清償中，強制變賣破產財產使其實際價值大大減少，加劇了社會資產的流失和浪費。再次，破產清理所耗費的費用進一步增大了償債成本，使本來就不足

以清償債務的破產財產因預先支付各種費用受到削減，降低了債權的實際效益。最后，強制償債制度客觀上將處于困境的債務人推向了“死亡”的絕境，滋生了債務人的消極不滿情緒，企業(yè)的商業(yè)秘密，有利可圖的各種社會關系網絡，潛在的交易回報等方面的利益因素就難以保留和變現(xiàn)。由此可見，忽略債務人的資產利益，并不能有效保護債權利益。這就需要從制度上引導債權人從幫助債務人擺脫困境的角度出發(fā)，用妥協(xié)退讓的方法為債務人維護或提高其資產價值提供新的機會和條件。作為對破產清償?shù)姆e極補救，和解制度必須負有這種功能和作用。當然，和解協(xié)議能否達成，關鍵取決于債權人對償債期限、債務數(shù)額及還債方式作出讓步的限度。我們不能要求債權人為了債務人的利益作出退讓，和解制度只能通過債權人在強制清算與退讓清償之間的利益權衡中，安排一種可供破產當事人選擇的機會和條件。

（二）債權利益的最大化

強制清算是極端的償債方式而非最佳方式。這種方式存在著程序費用高昂，時間和精力耗費過多，破產財產巨大貶值，失業(yè)救濟等社會負擔加重的缺陷。特別是破產財產的廉價分配降低了債權效益，也不符合債權人的真實意愿。如何最大限度地維護債務人的財產價值，挖掘其償債能力，即最大限度地滿足債權利益，是和解制度應擔負的一項重要任務。如果和解制度不能給債權人帶來比破產清算更大的滿足，債權人寧愿選擇破產清算。應當看到，和解也并非安全的清償方式。債務的延緩，市場的變化以及和解協(xié)議生效，破產程序終結、債務人恢復支配其財產以后的經營情況，有可能形成一種新的風險和損失。從經濟學角度看，財產的經營價值高于閑置價值，閑置價值又高于清算價值。破產財產的清算變價必然存在價值上的損耗。這是因為：非流通領域的財產出售變現(xiàn)，只有通過部分價值讓渡(低于實際價值)才可能實現(xiàn)；此外，清算成本(財產維護、管理費用及清算程序費用)不能得到補償，只能從變價中扣除。閑置財產價值之所以低于經營財產價值，原因在于：1、閑置財產中包含的物化勞動和活勞動不能被消耗和轉移，無法補償；2、財產維護和啟動維修的成本增大；3、有形磨損(機械設備銹蝕)、無形磨損(設備或產品過時)所引起的貶值；4、無形利益(如信譽、商標、技術、貨源及客戶關系等)因經營停頓無法體現(xiàn)?？梢?，債務人財產的閑置或清算必然造成其價值流失和資源浪費，而財產的繼續(xù)經營可能使債權利益得到更大程度的滿足。這才是債權人選擇和解的真正動機和根據。我們還應當看到，債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏母驹虿⒉皇琴Y產價值的貶損，而是由于經營狀況惡化，使其負債額超過資產額而喪失支付能力。導致經營惡化既有債務人主觀的因素，也有市場風險及其它非債務人所能預見的原因。因此，我們不能把和解制度的功能理解為對債務人的寬容和諒解，拯救債務人旨在最大限度地滿足債權，減少因債務積累給社會帶來的不利后果。如果為某一債務人免于破產清算而使更多的債權人處于困境，那么和解制度就喪失其存在的價值。

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