國土資源部關(guān)于鼓勵鐵銅鋁等國家緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采有關(guān)問題的通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，中國地質(zhì)調(diào)查局、中央地質(zhì)勘查基金管理中心： 　　為促進(jìn)鐵、銅、鋁、鎳、鉻、錳、鉀鹽等國家緊缺礦產(chǎn)資源地質(zhì)找礦和合理開發(fā)利用，提高資源保障能力，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、加大緊缺礦產(chǎn)資源勘查力度 　　(一)國家和省級國土資源行政主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合礦產(chǎn)資源潛力評價工作取得的階段性成果，研究總結(jié)緊缺礦產(chǎn)資源成礦區(qū)帶成礦規(guī)律，突出重點成礦區(qū)帶，科學(xué)部署地質(zhì)找礦工作。對重點調(diào)查評價區(qū)和重點勘查區(qū)，加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和前期地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，提高地質(zhì)工作程度。 　　(二)省級國土資源行政主管部門要結(jié)合地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程、全國地質(zhì)找礦行動計劃等的組織實施，會同有關(guān)單位，抓緊提出緊缺礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)設(shè)置方案，按照構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的有關(guān)要求，整合各方資金，推進(jìn)整裝勘查;面上展開，點面結(jié)合，爭取盡快實現(xiàn)點上突破。緊缺礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)設(shè)置方案報國土資源部批準(zhǔn)后向社會公告。 　　(三)中國地質(zhì)調(diào)查局會同中央地質(zhì)勘查基金管理中心，做好緊缺礦產(chǎn)資源整裝勘查的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌部署和技術(shù)支撐?？茖W(xué)安排國家出資地質(zhì)勘查項目，為在三到五年內(nèi)實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破提供基礎(chǔ)地質(zhì)信息和后續(xù)靶區(qū)。 　　(四)對于找礦潛力大且社會資金不愿獨(dú)立承擔(dān)找礦風(fēng)險的緊缺礦產(chǎn)資源勘查區(qū)和勘查項目，中央和省級地質(zhì)勘查基金項目應(yīng)重點給予支持。鼓勵符合條件的民間資本參與緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采。 　　二、完善緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)出讓制度 　　(五)省級國土資源行政主管部門在制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和礦業(yè)權(quán)年度投放計劃時，應(yīng)優(yōu)先編制緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，保障緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)投放。 　　(六)登記管理機(jī)關(guān)開辟緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)審批、土地復(fù)墾方案審查、地質(zhì)礦山環(huán)境治理方案審查的“快速通道”，優(yōu)先安排緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證、礦產(chǎn)資源儲量評審備案、礦業(yè)權(quán)價款評估備案等工作。 　　(七)調(diào)整部分鐵礦探礦權(quán)出讓方式，鼓勵鐵礦勘查。除沉積變質(zhì)型和沉積型鐵礦外，其他成因類型的鐵礦由《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)〔2006〕12號)文中規(guī)定的第二類礦產(chǎn)調(diào)整為第一類礦產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定出讓礦業(yè)權(quán)。 　　(八)鼓勵礦山企業(yè)開展礦區(qū)范圍深部及其毗鄰區(qū)域緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采工作，屬于第二類礦產(chǎn)的，可以協(xié)議方式為其配置礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)受理新的礦業(yè)權(quán)申請時，要統(tǒng)籌考慮周圍已有礦山企業(yè)對其礦區(qū)范圍周邊緊缺礦產(chǎn)資源的找礦工作。 　　(九)對于國家出資勘查形成的緊缺礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地，按照規(guī)定應(yīng)該以招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)的，主要以招標(biāo)方式出讓，優(yōu)選勘查方案。鼓勵資金能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的勘查單位和大型礦業(yè)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行勘查開采，實現(xiàn)探采一體化。 　　(十)以緊缺礦種申請獲得的探礦權(quán)如需變更勘查礦種，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2009〕200號)中相關(guān)規(guī)定辦理。 　　三、保障緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采環(huán)境 　　(十一)加快推進(jìn)緊缺礦產(chǎn)資源的勘查開采，嚴(yán)格執(zhí)行勘查區(qū)塊面積退出制度，規(guī)范緊缺礦產(chǎn)資源勘查秩序。加強(qiáng)緊缺礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查，切實保障勘查質(zhì)量。 　　(十二)對緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采布局不合理的礦業(yè)權(quán)，加快推進(jìn)資源開發(fā)整合，進(jìn)一步提高緊缺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化程度和利用率。 　　(十三)加強(qiáng)對緊缺礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)人法定義務(wù)履行情況的監(jiān)督檢查。督促探礦權(quán)人加大勘查投入，提高勘查效率和質(zhì)量，依法查處圈而不探、投入不足、以采代探等違法行為。監(jiān)督采礦權(quán)人合理開發(fā)利用緊缺礦產(chǎn)資源，依法查處無證開采、越界開采等違法行為。對于違法違規(guī)勘查開采緊缺礦產(chǎn)資源的重大典型案件，公開通報或者掛牌督辦。 　　(十四)健全完善緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。各級國土資源行政主管部門按照《關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制的通知》(國土資發(fā)〔2009〕148號)要求，著力做好巡查、完善案件查處機(jī)制、推進(jìn)建立地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)管制度、建立健全保障機(jī)制。 　　各級國土資源行政主管部門應(yīng)高度重視緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采管理，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)支撐隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督管理質(zhì)量，促進(jìn)緊缺礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)健康有序發(fā)展。 　　二〇一〇年九月十四日