各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)長航、招商局、中交建設(shè)集團(tuán)，上海船研所： 　　為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號,以下簡稱《通知》)，對企業(yè)、各級地方人民政府以及行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，對今后做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)作用。交通運(yùn)輸行業(yè)是國家安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，各單位一定要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國務(wù)院《通知》精神。結(jié)合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)貫徹落實(shí)工作通知如下： 　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《通知》精神。交通運(yùn)輸各單位要充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，結(jié)合實(shí)際，擬定詳細(xì)的落實(shí)措施;要加強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部安委辦負(fù)責(zé)牽頭組織交通運(yùn)輸行業(yè)的貫徹落實(shí)工作，相關(guān)司局根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)相關(guān)工作的落實(shí);各級交通運(yùn)輸主管部門、具有安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)對《通知》的宣傳貫徹力度，把落實(shí)《通知》作為當(dāng)前和今后交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來抓。部將對各單位貫徹落實(shí)《通知》的情況進(jìn)行督查。 　　二、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對從事水上客運(yùn)、道路長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的把關(guān)，加強(qiáng)對從事出入境道路運(yùn)輸、國際航運(yùn)、“兩岸三地”海上運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)的審核。開展船舶管理市場清理整頓，暫停審批新的船舶管理公司。凡不符合通航安全生產(chǎn)條件的港口、碼頭及橋梁一律不予審批，正在建設(shè)的要立即停止建設(shè)。將道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員、經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸和出租車駕駛員、機(jī)動(dòng)車檢測維修技術(shù)人員、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員、大型港口和施工企業(yè)安全生產(chǎn)三類人員的從業(yè)資格和繼續(xù)教育管理作為建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四客一?！贝按瑔T的培訓(xùn)考試發(fā)證，提高實(shí)操技能在船員考證中的比重，規(guī)范交通運(yùn)輸從業(yè)人員的管理。加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛特別是從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁非法改裝的車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場;加強(qiáng)船舶建造質(zhì)量的檢驗(yàn)把關(guān)，嚴(yán)禁“三無”船舶和低標(biāo)準(zhǔn)船舶進(jìn)入市場，嚴(yán)禁不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特種起重設(shè)備進(jìn)入工地。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批前的安全評價(jià)，凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)、從業(yè)人員、運(yùn)輸工具和設(shè)備，一律不得進(jìn)入交通運(yùn)輸市場，凡不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須立即停止建設(shè)，已開工的交通運(yùn)輸工程建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，必須立即停止建設(shè)。 　　三、加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級交通運(yùn)輸主管部門要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全企業(yè)層級責(zé)任體系，建立一崗雙責(zé)制度，強(qiáng)化對一線安全生產(chǎn)的管理和服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全質(zhì)量體系的建設(shè)和評估審核。加大安全生產(chǎn)投入力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，重視推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新材料、新工藝，加快淘汰安全性能低、高耗能、高污染的車輛和船舶，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛廂(罐)式運(yùn)輸。 　　四、加強(qiáng)對非法違法行為的打擊力度，保持良好的市場秩序。凡未取得經(jīng)營許可資質(zhì)從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)的，要予以取締。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法從事道路水路運(yùn)輸、出租車運(yùn)輸?shù)男袨椋^續(xù)強(qiáng)化道路超限、超載、超員和內(nèi)貿(mào)集裝箱以及運(yùn)輸船舶超限超載的治理，嚴(yán)厲打擊長江、渤海灣、瓊州海峽等水域滾裝運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)品的行為，堅(jiān)決取締非法渡船渡口，加強(qiáng)運(yùn)砂船超載整治。加大對交通建設(shè)工程的非法分包、轉(zhuǎn)包行為以及違章作業(yè)的打擊和治理力度。 　　五、加強(qiáng)安全隱患排查，加大突出問題治理力度。要按照“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自身安全隱患的排查治理。加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全性能檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸車船、城市公交車輛、城市軌道交通、碼頭渡船渡口安全隱患排查，確保安全狀況良好，從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲運(yùn)經(jīng)營的港口企業(yè)，應(yīng)按部的要求進(jìn)行安全評價(jià);加強(qiáng)橋梁、隧道、港口碼頭的安全隱患排查，對降低標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生隱患的，要立即整改，對重大安全隱患要掛牌督辦，進(jìn)一步加大危橋改造力度。強(qiáng)化從事危險(xiǎn)品作業(yè)的港口安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)控制，大力開展船舶防碰撞、防泄漏工作，特別是要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)商船漁船的防碰撞工作。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)假日期間從事長途客運(yùn)的安全管理，重點(diǎn)研究制定車輛夜間行駛的安全對策措施。加強(qiáng)對通航水域橋梁、港口設(shè)施通航安全的風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化通航安全監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”。深入開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，把防坍塌、防墜落、防觸電作為安全工作重點(diǎn)。 　　六、加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的績效考核，建立交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的誠信體系，將誠信考核作為準(zhǔn)入管理、建立淘汰機(jī)制的重要組成內(nèi)容。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、旅游包車和三類以上的班線客車必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合信息平臺建設(shè)，積極推進(jìn)一類危險(xiǎn)化學(xué)品全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對重點(diǎn)橋隧、交通運(yùn)輸樞紐、航電樞紐、場站的監(jiān)測監(jiān)控，充分利用船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)(AIS)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)(CCTV)等加強(qiáng)對港口、航道、重要通航水域和交通管制區(qū)船舶、特別是“四客一危”船舶的航行信息服務(wù)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)橋隧工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。督促企業(yè)積極落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，提高現(xiàn)場安全防護(hù)條件，落實(shí)交通運(yùn)輸建設(shè)施工有關(guān)規(guī)定要求。 　　七、加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作法規(guī)體系、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，從根本上改變基層工作不扎實(shí)、基礎(chǔ)工作不牢固的狀況。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村公路的安保工程實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和渡船渡口的安全管理，加快推進(jìn)長江干線等內(nèi)河安全監(jiān)管和航行保障設(shè)施建設(shè)，提高內(nèi)河航道的通航等級，進(jìn)一步推進(jìn)船舶定線制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)由承運(yùn)人向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，加大現(xiàn)場檢查的力度，進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程，強(qiáng)化崗位責(zé)任制的落實(shí)。 　　八、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對水平。各級交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，結(jié)合交通運(yùn)輸實(shí)際，制定針對性強(qiáng)、可操作的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急演練。根據(jù)全國公路網(wǎng)情況和公路交通突發(fā)事件的種類及特點(diǎn)，結(jié)合公路交通應(yīng)急隊(duì)伍的分布，加快推進(jìn)國家、省、市公路交通應(yīng)急救援保障中心的建設(shè)。依托大型道路運(yùn)輸企業(yè)，建立國家、省、市道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)。加快監(jiān)管救助飛行力量、大中型監(jiān)管救助船舶、搶險(xiǎn)打撈裝備及基地建設(shè);在沿海和內(nèi)河主要通航水域，加快國家船舶溢油應(yīng)急基地和溢油應(yīng)急船舶建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河搜救機(jī)制和能力建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。選擇危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭多、危險(xiǎn)品運(yùn)量大的港口，建設(shè)國家級危險(xiǎn)品事故應(yīng)急物資及裝備儲備庫。 　　九、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。要有計(jì)劃、有步驟地對各類人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高專業(yè)知識和技能。進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)教育;客運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員必須經(jīng)過交通運(yùn)輸主管部門培訓(xùn)考試合格后持證上崗。加強(qiáng)公路和航道養(yǎng)護(hù)、大型專業(yè)機(jī)械操作、城市軌道交通工作人員、城市公共客運(yùn)人員、船員等人員的培養(yǎng)和素質(zhì)教育，提高安全操作技能和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化路政、道路運(yùn)輸以及海事、救撈、港航、工程建設(shè)等監(jiān)管和救助人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化交通運(yùn)輸建設(shè)工程安全管理人員的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理員、監(jiān)理工程師等，特別要高度重視農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能。 　　十、加強(qiáng)安全督查和責(zé)任追究，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級交通運(yùn)輸安全監(jiān)管、人事、監(jiān)察等部門要依法建立安全生產(chǎn)的責(zé)任追究制度，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任和考核目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制，并加強(qiáng)督查、考核和責(zé)任追究。根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)管理職責(zé)分工，建立事故查處的督辦制度，加強(qiáng)事故調(diào)查和問責(zé)力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法對相關(guān)單位及其責(zé)任人給予處罰并追究責(zé)任。對違法違規(guī)、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格追究責(zé)任。 　　交通運(yùn)輸部 　　二〇一〇年八月十七日