財(cái)政部 　　關(guān)于中央企業(yè)重組中退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知 　　財(cái)企[2010]84號(hào) 　　黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳，解放軍總后勤部、武警總部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各中央管理企業(yè)： 　　《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)企[2009]117號(hào))發(fā)布后，對(duì)規(guī)范企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)處理行為，維護(hù)重組企業(yè)、職工和股東的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但在執(zhí)行中，部分中央企業(yè)反映，退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用預(yù)提依據(jù)不明確，不便執(zhí)行。現(xiàn)就中央企業(yè)重組中退休人員有關(guān)統(tǒng)籌外費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，進(jìn)一步通知如下： 　　一、企業(yè)向重組基準(zhǔn)日之前退休的人員支付的統(tǒng)籌外費(fèi)用，符合以下情形之一的，經(jīng)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門批準(zhǔn)后，可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提： 　　(一)根據(jù)企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市以上人民政府及其人力資源社會(huì)保障部門的文件規(guī)定支付的。 　　(二)根據(jù)2003年底以前企業(yè)的行業(yè)管理部門或者集團(tuán)公司的制度規(guī)定支付的，或者已納入企業(yè)2003年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并按規(guī)定經(jīng)審計(jì)的。 　　(三)自2004年初至財(cái)企[2009]117號(hào)通知印發(fā)前，為緩解物價(jià)上漲對(duì)退休人員生活待遇的影響，根據(jù)集團(tuán)公司的制度規(guī)定支付給2003年底以前退休人員的。 　　集團(tuán)公司指直接由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門監(jiān)管的企業(yè)集團(tuán)本部(母公司)。集團(tuán)公司的制度，應(yīng)當(dāng)是明確規(guī)定支付退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用的對(duì)象、范圍、條件、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等的正式文件。 　　二、不符合本通知第一條規(guī)定情形的退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，以及重組基準(zhǔn)日之后退休的人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，均不得從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。仍需支付的，由重組后管理退休人員的企業(yè)自行承擔(dān)。 　　企業(yè)重組不涉及財(cái)企[2009]117號(hào)通知規(guī)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，或者未發(fā)生重組的企業(yè)，其退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為職工福利費(fèi)從當(dāng)期費(fèi)用中列支，不得從凈資產(chǎn)中扣除或者預(yù)提。 　　三、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門應(yīng)當(dāng)依法審核重組企業(yè)的退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用預(yù)提方案。審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮所監(jiān)管范圍內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的分配差距等因素。重復(fù)和雷同的統(tǒng)籌外費(fèi)用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)予以整合或者調(diào)整。 　　企業(yè)集團(tuán)三級(jí)(孫公司)及以下企業(yè)，重組涉及退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用預(yù)提的，履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門可以規(guī)定由集團(tuán)公司按照本通知規(guī)定進(jìn)行審核。 　　四、企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用是國(guó)家為保障企業(yè)老職工退休后的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇，允許有條件的企業(yè)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外發(fā)放的階段性、過(guò)渡性、有限性福利補(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下原則和要求管理退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，并向退休人員做好政策解釋工作： 　　(一)量力而行。連年虧損、資不抵債或者無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放在職職工工資的企業(yè)，不具備發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用的政策條件，不要與其他企業(yè)盲目攀比。 　　(二)公平合理。統(tǒng)籌外費(fèi)用包括養(yǎng)老、醫(yī)療、喪葬費(fèi)用項(xiàng)目，企業(yè)不得重復(fù)設(shè)置，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，不得以工資形式發(fā)放。不同時(shí)期退休的人員間，統(tǒng)籌外費(fèi)用項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”。納入企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(企業(yè)年金)的人員，企業(yè)不得在此之外再為其預(yù)提用于養(yǎng)老的統(tǒng)籌外費(fèi)用。領(lǐng)取統(tǒng)籌外費(fèi)用的退休人員，企業(yè)不得再將其納入企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(企業(yè)年金)。 　　(三)制度規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全統(tǒng)籌外費(fèi)用管理制度，明確支付對(duì)象、范圍、條件、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)職工代表大會(huì)審議，并報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或其授權(quán)的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　五、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，披露統(tǒng)籌外費(fèi)用支付情況。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)籌外費(fèi)用的合法合規(guī)性及支付情況予以關(guān)注。 　　財(cái)政部 　　二〇一〇年五月二十一日