工業(yè)和信息化部 　　工業(yè)和信息化部關(guān)于加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 　　工信部裝[2010]100號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)，汽車行業(yè)協(xié)會： 　　為進(jìn)一步加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。 　　一、加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的重要意義 　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)和配套能力。2009年，我國汽車產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對國際金融危機中實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年汽車銷售1364萬輛，同比增長46%。我國已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)和消費大國。但同時也應(yīng)看到，我國汽車產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng)新能力弱、管理水平亟待提高等問題，一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴張、輕技術(shù)研發(fā)，重成本控制、輕質(zhì)量管理等現(xiàn)象，有的甚至給消費者、社會公共安全帶來隱患。在汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，尤其要更加重視產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。 　　當(dāng)前，我國汽車產(chǎn)業(yè)在國家政策的支持下，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時總結(jié)和汲取世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，采取有力措施，切實加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強、健康發(fā)展。 　　二、進(jìn)一步落實企業(yè)抓質(zhì)量工作的主體責(zé)任 　　(一)汽車生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量至上”意識，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，納入考核體系。切實提高汽車產(chǎn)品的品質(zhì)管理和品質(zhì)保證能力，將加強產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，將汽車產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識融入到企業(yè)文化中，落實在經(jīng)營活動中，進(jìn)一步樹立“品牌”意識，加快建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系。 　　(二)汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。在汽車行業(yè)全面推行建立GB/T19000 質(zhì)量管理體系，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)在2010年底前全部貫標(biāo)，進(jìn)而對配套件生產(chǎn)企業(yè)提出貫標(biāo)的要求，不斷提高產(chǎn)品合格率和出廠產(chǎn)品的可靠性。要強化供應(yīng)鏈管理，建立汽車配套產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等管理制度，加強對配套件企業(yè)質(zhì)量保障能力的評價和審核。 　　(三)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強企業(yè)全面質(zhì)量管理。建立產(chǎn)品質(zhì)量全員教育、全員參與制度，開展質(zhì)量管理合理化提案活動。對生產(chǎn)過程和售后服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題要及時研究分析和溝通，不斷改進(jìn)、提高汽車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平。 　　(四)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級和新技術(shù)研發(fā)力度，加強信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷改善品種、提高質(zhì)量，防止盲目擴大生產(chǎn)能力。要提高汽車產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的檢測能力，結(jié)合生產(chǎn)線改造，增加在線檢測設(shè)備。 　　(五)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強汽車產(chǎn)品售后服務(wù)。加大對消費者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強消費者汽車質(zhì)量安全意識。發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。 　　(六)汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警和防范體系。建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，及時召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。建立對消費者高度負(fù)責(zé)的危機處理機制，提高對危機的迅速反應(yīng)和處理能力，保持與媒體的充分溝通。 　　(七)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強出口產(chǎn)品適應(yīng)性試驗和售后服務(wù)體系建設(shè)，充分了解出口國標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、文化和習(xí)俗等情況，增強與當(dāng)?shù)厣鐣臏贤ㄈ诤希e極創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。 　　(八)汽車生產(chǎn)企業(yè)要制定質(zhì)量管理人才培養(yǎng)計劃，加強質(zhì)量管理人才隊伍建設(shè)，為建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系提供人才保障。 　　三、建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系 　　(一)完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。加強汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。以先進(jìn)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)促進(jìn)汽車產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的提升。加大新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，建立國內(nèi)外汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息平臺，為企業(yè)提供服務(wù)。 　　(二)嚴(yán)格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。符合準(zhǔn)入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范強制性要求的汽車產(chǎn)品，登錄《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，積極創(chuàng)造條件開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理。 　　(三)加強公共檢測機構(gòu)能力建設(shè)。大力加強第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)的汽車產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)檢測能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評價方法和評價體系。加強公共檢測機構(gòu)公信力建設(shè)，強化服務(wù)意識。加強對汽車產(chǎn)品檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。 　　(四)建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度。汽車行業(yè)主管部門要積極研究建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布平臺，實施對汽車產(chǎn)品質(zhì)量信息動態(tài)管理。建立企業(yè)質(zhì)量誠信監(jiān)管體系，切實保護(hù)誠實守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。 　　(五)各級汽車行業(yè)管理部門要高度重視汽車產(chǎn)品質(zhì)量工作，把提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量作為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。結(jié)合實際，建立統(tǒng)一部署、職責(zé)明確、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制。積極配合質(zhì)檢、工商等執(zhí)法部門開展質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步凈化市場公平競爭環(huán)境，督促企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)消費者合法權(quán)益。 　　四、加強行業(yè)自律和社會輿論監(jiān)督 　　(一)汽車行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律。積極研究、總結(jié)、推廣國內(nèi)外汽車行業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗。受理、收集汽車用戶質(zhì)量投訴信息以及汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量事故處理信息，及時向汽車行業(yè)管理部門和相關(guān)企業(yè)提出意見、建議。 　　(二)充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量宣傳報道，營造企業(yè)重視質(zhì)量、重視品牌、重視服務(wù)的社會氛圍。 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時將本指導(dǎo)意見傳達(dá)到本地區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)，并督促本地區(qū)汽車生產(chǎn)企業(yè)切實加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。 　　工業(yè)和信息化部 　　二〇一〇年三月十四日