關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》的通知 環(huán)發(fā)〔2008〕19號 機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位： 《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月21日召開的環(huán)境保護(hù)部第一次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。請部機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位遵照執(zhí)行。 附件：環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則 二○○八年四月二十三日 環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則 (2008年4月21日環(huán)境保護(hù)部第一次部務(wù)會議通過) 第一章 總則 第一條 為使環(huán)境保護(hù)部工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高行政效能，根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合環(huán)境保護(hù)部工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條 環(huán)境保護(hù)部工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策和工作部署，認(rèn)真履行職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)。 第三條 環(huán)境保護(hù)部是主管全國環(huán)境保護(hù)工作的國務(wù)院組成部門，應(yīng)突出職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)職責(zé)，提高效能。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃和開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等。 部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位(以下簡稱各部門、各單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分工各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，全面履行環(huán)境保護(hù)職能，切實(shí)貫徹環(huán)境保護(hù)部各項(xiàng)工作部署，確保政令暢通。 第四條 國家核安全局設(shè)在環(huán)境保護(hù)部。工作需要時，環(huán)境保護(hù)部對外可使用國家核安全局的名稱和印章。 第五條 環(huán)境保護(hù)部的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，熱愛環(huán)保事業(yè)，努力發(fā)揚(yáng)“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國環(huán)保精神，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會貢獻(xiàn)力量；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是；堅(jiān)持依法行政，廉潔從政；堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，辦事高效率，服務(wù)高質(zhì)量；堅(jiān)持遵章守紀(jì)，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。 第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé) 第六條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部長負(fù)責(zé)制，部長領(lǐng)導(dǎo)全面工作，副部長、部黨組成員協(xié)助部長工作。 第七條 副部長、部黨組成員按照分工負(fù)責(zé)分管工作。副部長、部黨組成員受部長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可以代表環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行外事活動。對工作中的重要情況和重大事件，及時向部長報告，對帶有方針政策的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，及時向部長提出建議。 第八條 部長出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，由部長指定的副部長主持工作。副部長、部黨組成員出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，其分管工作由值班部長或部長指定的副部長、部黨組成員代為負(fù)責(zé)。 第九條 各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志在環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門、本單位全面工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開展工作。工作中的重要問題由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大問題按有關(guān)規(guī)定、程序及時向部領(lǐng)導(dǎo)請示、報告。第三章 科學(xué)民主決策 第十條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)建立和完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 第十一條 環(huán)境保護(hù)部在作出重大決策前，根據(jù)需要通過座談會、論證會、聽證會、社會公示等形式，聽取相關(guān)部門、地方環(huán)保部門、專家和群眾等方面的意見和建議，必要的應(yīng)經(jīng)過國家環(huán)境咨詢委員會或環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會論證，做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)專家論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。 第十二條 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章等關(guān)系全局的重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目評審、重大投資項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，必須經(jīng)部務(wù)會議或部常務(wù)會議討論決定。 第十三條 各部門、各單位提請環(huán)境保護(hù)部討論決定的重大事項(xiàng)，必須符合法律法規(guī)規(guī)定和國家方針政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出；依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分，事先經(jīng)專家評審論證；涉及部內(nèi)其他部門和單位的，應(yīng)事先主動溝通協(xié)調(diào)；涉及相關(guān)部委的，應(yīng)事先充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先聽取地方意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)通過座談會、論證會、社會公示等形式公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會。 第四章 依法行政 第十四條 環(huán)境保護(hù)部及部內(nèi)各部門按照依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。 第十五條 環(huán)境保護(hù)部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要，適時提出法律法規(guī)草案建議，制定部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并及時修訂或廢止，建立健全與環(huán)境友好型社會相適應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)、部門規(guī)章和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 第十六條 環(huán)境保護(hù)部制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)符合憲法、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，以及國家的方針政策。 環(huán)境保護(hù)部起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案，依照法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的職責(zé)和程序進(jìn)行，由部法規(guī)主管部門歸口管理和審查。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中的解釋工作以及行政復(fù)議工作，由部法規(guī)主管部門組織辦理，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的解釋工作和地方政府報環(huán)境保護(hù)部備案的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審查工作由部標(biāo)準(zhǔn)主管部門承辦。 環(huán)境保護(hù)部有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)部部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，適時進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。 第十七條 依法建立健全各種突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職能，妥善處理各類環(huán)境問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公正。 第十八條 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)境案件的后督察，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第五章 政務(wù)公開 第十九條 大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全信息發(fā)布和完善各類公開辦事制度，提高工作透明度。 第二十條 部務(wù)會議、部常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)部及各部門制定的政策和文件，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。 第二十一條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。 第六章 健全監(jiān)督制度 第二十二條 自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，根據(jù)要求向其報告工作、接受質(zhì)詢；接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；認(rèn)真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案。 第二十三條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查處和整改。 第二十四條 加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和各項(xiàng)監(jiān)督、稽查、備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不正當(dāng)?shù)沫h(huán)保行政行為，主動征詢、認(rèn)真聽取地方政府及有關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)部工作的意見和建議，不斷改進(jìn)自身工作。 第二十五條 積極推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高行政執(zhí)行力和公信力。 第二十六條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位必須重視人民群眾來信來訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。部領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自閱批重要的群眾來信；對于來上訪的群眾，部信訪主管部門視情通知有關(guān)部門和單位協(xié)助接待處理，承辦部門和單位不得推諉扯皮；各部門、各單位應(yīng)重視新聞媒體和其他渠道反映的問題，對重大問題必須主動查處、整改。 第二十七條 各部門、各單位應(yīng)及時報送政務(wù)信息，完成政務(wù)信息約稿，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持；鼓勵公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)活動，引導(dǎo)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。第七章 廉政建設(shè) 第二十八條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序和工作方法，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)按程序和時限積極主動辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)必須堅(jiān)持原則，不予辦理并說明情況；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，追究其責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，依法依紀(jì)查處。 第二十九條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位必須嚴(yán)格遵守黨中央、國務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化內(nèi)部審計，嚴(yán)格執(zhí)行國家和環(huán)境保護(hù)部的財務(wù)管理規(guī)定。 第三十條 部領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各單位負(fù)責(zé)同志必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)格要求其親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 第八章 工作安排及檢查 第三十一條 環(huán)境保護(hù)部確定年度工作重點(diǎn)，制定年度法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、會議、外事、培訓(xùn)、宣傳、執(zhí)法檢查等計劃，下發(fā)執(zhí)行。 第三十二條 各部門、各單位應(yīng)做好年度工作計劃安排，認(rèn)真落實(shí)部年度工作重點(diǎn)和各項(xiàng)工作計劃，并在年中和年末形成執(zhí)行情況報告，報辦公廳呈送部領(lǐng)導(dǎo)。 第三十三條 各部門、各單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部重大決策，及時跟蹤并向部領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳反饋執(zhí)行情況。 辦公廳應(yīng)加強(qiáng)部內(nèi)各部門、各單位和對外有關(guān)工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用，確保政令暢通；對部工作計劃及重要決策、部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時通報情況，確保計劃落實(shí)。 第九章 會議制度 第三十四條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部務(wù)會議、部常務(wù)會議、部長專題會議等會議制度。 第三十五條 部務(wù)會議由部長、副部長、部黨組成員、各部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由部長或委托副部長召集并主持。部務(wù)會議的主要任務(wù)是: (一)傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)會議、文件精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示； (二)通報國內(nèi)外形勢，分析環(huán)境形勢，部署環(huán)境保護(hù)部重要工作； (三)審議環(huán)境保護(hù)部起草的有關(guān)法律、法規(guī)草案、部門規(guī)章； (四)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重大事項(xiàng)； (五)部長專題會議提請部務(wù)會議審議的事項(xiàng)及其他需部務(wù)會議討論的事項(xiàng)。 部務(wù)會議原則上每季度召開一次。根據(jù)需要安排派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席。 第三十六條 部常務(wù)會議由部長、副部長、部黨組成員、辦公廳主任組成，由部長或委托副部長召集并主持。根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志列席。 部常務(wù)會議的主要任務(wù)是: (一)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)會議、文件精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示； (二)審議環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； (三)審議環(huán)境功能區(qū)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，總量控制計劃、全國及各省(區(qū)、市)主要污染物減排目標(biāo)和年度(半年)減排進(jìn)展情況，報國務(wù)院審批的部門規(guī)劃環(huán)評，國家級自然保護(hù)區(qū)評審，部門預(yù)算、環(huán)境保護(hù)重大投資安排及其執(zhí)行情況； (四)審議下列重要的行政許可事項(xiàng): 報國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評；高耗能、重污染的鋼鐵、石化基地，跨流域調(diào)水及涉及國家級自然保護(hù)區(qū)等重大敏感的水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評及其他重要的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(根據(jù)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄確定)； 核設(shè)施和高中低放射性廢物處置場選址環(huán)評；危險廢物越境轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)；加工利用國家限制進(jìn)口、可用作原料的廢電器定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定等； (五)審議上報黨中央、國務(wù)院的重要請示、報告，環(huán)境保護(hù)部的重要普發(fā)性文件、公告，以國務(wù)院名義召開的環(huán)境保護(hù)工作會議、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的全國環(huán)境保護(hù)專業(yè)性會議、環(huán)境保護(hù)部召開的年度全國環(huán)境保護(hù)工作會議方案及有關(guān)會議文件，環(huán)境保護(hù)部舉辦的有黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席的重大活動方案； (六)審議環(huán)境違法案件掛牌督辦、區(qū)域限批、上市公司環(huán)保核查等重要事項(xiàng)，以環(huán)境保護(hù)部名義開展的評比、命名、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建等活動方案和結(jié)果； (七)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重要事項(xiàng)，各省、自治區(qū)、直轄市及重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門請示環(huán)境保護(hù)部的重要事項(xiàng)，與國務(wù)院相關(guān)部門間的重要工作協(xié)調(diào)事項(xiàng)； (八)聽取重要工作進(jìn)展、落實(shí)情況匯報； (九)部長專題會議提請部常務(wù)會議審議的事項(xiàng)及其他需部常務(wù)會議討論的重要事項(xiàng)。 部常務(wù)會議原則上每半個月召開一次。 第三十七條 部長視情況召集并主持由副部長、部黨組成員和有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志出席的部長專題會議。其他副部長級領(lǐng)導(dǎo)按照分工召集并主持由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志出席的部長專題會議。 部長專題會議討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。主要任務(wù)是，研究需提交部務(wù)會議、部常務(wù)會議審議的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、處理日常分管工作中的具體事項(xiàng)。 部長專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。 第三十八條 提請部務(wù)會議、部常務(wù)會議討論的議題，由各部門或單位在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件、提出建議，由分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核，報部長審定后轉(zhuǎn)辦公廳列入待議議題，辦公廳根據(jù)待議議題情況，提出召開部務(wù)會議或部常務(wù)會議的建議，經(jīng)部長同意后召開。議題由承辦部門(單位)的負(fù)責(zé)同志匯報。會議文件由部長批印，至少于會議召開的前一天送達(dá)與會成員。會議組織、會議記錄、會議紀(jì)要起草由辦公廳負(fù)責(zé)，會議紀(jì)要由部長簽發(fā)。 第三十九條 提請部長專題會議討論的議題，由有關(guān)部門或單位在事先與相關(guān)部門或單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出，由分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。會議組織、會議記錄和會議紀(jì)要起草工作由主持會議的部領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位協(xié)助，會議紀(jì)要由主持會議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 第四十條 會議討論決定的事項(xiàng)宜于公開的，應(yīng)及時公開。需要對外報道的，按照部新聞報道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 參加會議的同志應(yīng)準(zhǔn)時到會。部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不能出席部務(wù)會議、部常務(wù)會議及部長專題會議，應(yīng)向會議主持人請假，并告知會議組織部門。與會人員會前應(yīng)認(rèn)真研究擬審議的問題，會上發(fā)言應(yīng)簡明扼要，觀點(diǎn)明確。 第四十二條 會議要求和決定的事項(xiàng)，有關(guān)部門和單位必須及時傳達(dá)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查并及時向部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋情況。 第四十三條 環(huán)境保護(hù)部可根據(jù)工作需要召開全國環(huán)境保護(hù)工作會議，研究部署全國環(huán)保工作。全國環(huán)境保護(hù)工作會議的會議計劃于每年12月底前報國務(wù)院審批。 第四十四條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行會議與重大活動審批制度。各部門擬召開的會議與重大活動和各單位擬舉辦的重大活動應(yīng)于上一年度11月上旬前報辦公廳，經(jīng)辦公廳綜合平衡后提交部常務(wù)會議審議，作為會議與重大活動審批的依據(jù)；全國性會議計劃報國務(wù)院辦公廳備案。 各類會議與重大活動，主辦部門應(yīng)事先制定實(shí)施方案，按程序報批。全國性會議活動的方案按照程序經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核，報部長同意后實(shí)施。其他會議活動的方案由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志審定后實(shí)施。 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請環(huán)境保護(hù)部各部門、各單位或各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志出席會議。以各部門、各單位名義召開的會議，原則上不邀請部領(lǐng)導(dǎo)出席，不邀請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)同志出席。 第四十五條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位召開的各類會議，必須從嚴(yán)控制，減少數(shù)量、控制規(guī)模、壓縮時間、厲行節(jié)約。應(yīng)充分利用視頻系統(tǒng)召開會議，節(jié)約資源、提高效率。辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會議的管理。 第四十六條 部領(lǐng)導(dǎo)在以環(huán)境保護(hù)部名義召開的全國性環(huán)境保護(hù)工作會議上發(fā)表的講話，以《環(huán)保內(nèi)部情況通報》(以下簡稱《通報》)形式印發(fā)，在部門會議上的講話及部門領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上的講話一般不以《通報》或文件形式印發(fā)。第十章 公文審批制度 第四十七條 環(huán)境保護(hù)部按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，辦理國務(wù)院各有關(guān)部門、各地方政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門、部內(nèi)各部門、各單位(以下簡稱各部門、各地方、各單位)報送環(huán)境保護(hù)部的公文。除部領(lǐng)導(dǎo)直接交辦和必須直接報送的緊急或絕密事項(xiàng)外，不得直接向部領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。 第四十八條 各部門、各地方、各單位報送環(huán)境保護(hù)部的公文，由辦公廳按照機(jī)關(guān)各部門職責(zé)簽署批辦(閱)意見，重要公文報部領(lǐng)導(dǎo)閱批。 第四十九條 環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的命令、決定及部門規(guī)章，報送黨中央、國務(wù)院、上級機(jī)關(guān)及有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要請示、報告，各部門、各單位副司(局)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件，由部長簽發(fā)。 其他以環(huán)境保護(hù)部名義發(fā)文，由部領(lǐng)導(dǎo)按照分工簽發(fā)，根據(jù)需要報部長簽發(fā)。 以環(huán)境保護(hù)部辦公廳名義發(fā)文，由辦公廳主任或授權(quán)的其他辦公廳負(fù)責(zé)同志簽發(fā)；根據(jù)需要，可由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報部長簽發(fā)。 屬各單位職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由各單位自行發(fā)文的，不得要求環(huán)境保護(hù)部批轉(zhuǎn)或環(huán)境保護(hù)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。 第五十條 環(huán)境保護(hù)部公文實(shí)行分級審核負(fù)責(zé)制度。各部門在辦理公文過程中必須認(rèn)真履行職責(zé)，起草文件必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，司、處審核時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，努力提高公文質(zhì)量。辦理公文應(yīng)講求時效，有時限要求的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；沒有時限要求的，應(yīng)盡快辦理。環(huán)境保護(hù)部實(shí)行公文質(zhì)量通報制度。 公文辦理中涉及其他部門職責(zé)的，主辦部門應(yīng)事先主動與相關(guān)部門協(xié)商，履行會簽程序。相關(guān)部門應(yīng)積極配合，明確提出會簽意見。如部門間有分歧意見，由擬稿部門與相關(guān)部門協(xié)商。仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方意見和依據(jù)并提出辦理建議，請辦公廳協(xié)調(diào)，或上報分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。 第五十一條 各部門在內(nèi)部公務(wù)活動中需書面請示、報告和商洽工作的，應(yīng)使用簽報。凡報送部領(lǐng)導(dǎo)的簽報，須經(jīng)辦公廳審核后及時呈送部領(lǐng)導(dǎo)(人事任免、考核、案件查處和重大特急事項(xiàng)除外)。 當(dāng)簽報事項(xiàng)涉及機(jī)關(guān)其他部門職責(zé)時，簽報擬稿部門應(yīng)事先與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，履行會簽程序，會簽部門應(yīng)明確提出會簽意見。如部門間有分歧意見，擬稿部門應(yīng)根據(jù)第五十條的會簽程序辦理。 第十一章 其他基本工作制度 第五十二條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部長月值班制度。 值班部長由副部長按排序輪流擔(dān)任，在值班月份原則上不離京外出。辦公廳年初提出本年度部長值班安排方案，報部長審定；因工作需要調(diào)換時，由辦公廳協(xié)調(diào)、請示其他副部長同意后報部長確定。 值班部長值班期間的主要職責(zé)是: (一)負(fù)責(zé)處理其他部領(lǐng)導(dǎo)出國、出差期間或不在機(jī)關(guān)時分管工作中的急要事務(wù)； (二)出席需要有部領(lǐng)導(dǎo)參加的會議、活動； (三)負(fù)責(zé)接待來訪的中央國家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和地方黨政負(fù)責(zé)同志； (四)處理其他需要部領(lǐng)導(dǎo)辦理的專項(xiàng)事務(wù)。 第五十三條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行請銷假制度(含休假)。 (一)部領(lǐng)導(dǎo)出國訪問報國務(wù)院批準(zhǔn)。部長離京外出，按規(guī)定向國務(wù)院報告；其他部領(lǐng)導(dǎo)離京外出，由本人事前向部長報告，由辦公廳通報其他部領(lǐng)導(dǎo)。 (二)各部門、各單位正職離京(埠)外出，事前需書面請示分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后報部長批準(zhǔn)；出國訪問，需經(jīng)部外事部門并分管部領(lǐng)導(dǎo)、分管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核，報部長批準(zhǔn)。 (三)各部門副職離京(埠)外出，事前需書面請示本部門正職同意后報分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；出國訪問，需經(jīng)本部門正職、外事部門審核，報分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，呈分管外事部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 (四)各部門、各單位負(fù)責(zé)同志不得同時離京(埠)外出，應(yīng)至少保證一名負(fù)責(zé)同志在京(埠)處理日常事務(wù)。 各部門、各單位負(fù)責(zé)同志外出經(jīng)批準(zhǔn)后，需報辦公廳總值班室備案。 第五十四條 內(nèi)外事活動安排。 (一)邀請部領(lǐng)導(dǎo)出席國內(nèi)各類活動的通知、請柬、來函等，均由辦公廳統(tǒng)一安排，提出意見報批，其中涉外活動由外事部門統(tǒng)一安排。部領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)港澳臺僑活動，按照規(guī)定的程序報批。 (二)部領(lǐng)導(dǎo)與外賓或重要內(nèi)賓會見、會談時，陪同參加的有關(guān)部門應(yīng)做好會談記錄，必要時有關(guān)部門應(yīng)印發(fā)會談紀(jì)要；對會談中議定的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。 (三)環(huán)境保護(hù)部設(shè)新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人由部宣教部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 部新聞活動由部宣教部門按照有關(guān)規(guī)定歸口管理。任何部門、單位或個人不得擅自召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪或組織媒體新聞活動。 (四)機(jī)關(guān)各部門工作人員以職務(wù)身份或工作時間參加各類涉外活動應(yīng)事先報外事部門核定。 第五十五條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行方便、務(wù)實(shí)、熱情、高效的接待制度，盡可能為地方環(huán)保部門和相關(guān)部門、單位來部辦事創(chuàng)造條件。 (一)中央國家機(jī)關(guān)、各地方省部級領(lǐng)導(dǎo)來部商談工作，由部領(lǐng)導(dǎo)出面接待。接待活動除部領(lǐng)導(dǎo)直接安排的以外，由辦公廳統(tǒng)一安排。 (二)外部門司局級領(lǐng)導(dǎo)及地方地市級領(lǐng)導(dǎo)來部商談工作，一般由有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待。如有要事需要與部領(lǐng)導(dǎo)商談的，由接待部門提出，報部領(lǐng)導(dǎo)同意后安排。 (三)其他人員來洽談工作，通過辦公廳聯(lián)系的，由辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門接待；直接與有關(guān)部門聯(lián)系的，由有關(guān)部門接待；涉及到幾個部門工作的，由辦公廳指定牽頭部門負(fù)責(zé)組織接待。 (四)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志來京，根據(jù)需求，在接送站、交通、住宿等方面提供服務(wù)和便利。第十二章 作風(fēng)紀(jì)律 第五十六條 對黨中央、國務(wù)院重要會議、重大決策及有關(guān)環(huán)保工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及環(huán)保工作全局的重大方針、政策問題、重大事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)部必須及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。 第五十七條 部領(lǐng)導(dǎo)在國內(nèi)考察工作，輕車簡從，深入基層。國內(nèi)外出差、出訪不組織迎送；部領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪由辦公廳和外事部門辦理有關(guān)事宜。 第五十八條 部領(lǐng)導(dǎo)不為地方和部門的會議和活動題詞、發(fā)賀信(電)。特殊情況需要題詞、發(fā)賀信(電)的，一般不公開發(fā)表。 第五十九條 不以環(huán)境保護(hù)部或各部門名義贊助、主辦或協(xié)辦由社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等舉辦的各類展覽會、招商引資洽談、地方節(jié)慶、論壇等活動，不進(jìn)行同賀活動。確需環(huán)境保護(hù)部或有關(guān)部門主辦或參與舉辦的，須報部長批準(zhǔn)。 第六十條 環(huán)境保護(hù)部對外經(jīng)濟(jì)活動(含國際合作項(xiàng)目)實(shí)行歸口管理。未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，不得以部或部機(jī)關(guān)各部門名義對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)、開展招投標(biāo)活動，不得要求地方環(huán)保部門提供經(jīng)費(fèi)支持或配套資金，不得要求地方環(huán)保部門采購某種產(chǎn)品或服務(wù)。 第六十一條 各單位舉辦的會議和活動或經(jīng)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)同意由各單位主辦的會議和活動，主辦單位不得以環(huán)境保護(hù)部的名義對外聯(lián)系和辦理有關(guān)事務(wù)。由環(huán)境保護(hù)部主辦、各單位承辦的會議和活動，承辦單位需以環(huán)境保護(hù)部名義對外聯(lián)系和辦理有關(guān)事宜的，必須按照程序報環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。以環(huán)境保護(hù)部名義舉辦的會議和活動，不得委托個人或中介機(jī)構(gòu)承辦。承辦單位必須按照環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行活動，不得擅自變更范圍，不得隨意拉贊助、搞創(chuàng)收。 第六十二條 各部門、各單位對黨中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)批辦的事項(xiàng)和部領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)必須迅速、認(rèn)真辦理并及時報告辦理情況，不得推諉、敷衍。 第六十三條 各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的重大事項(xiàng)應(yīng)按程序向環(huán)境保護(hù)部請示，重大事項(xiàng)包括: (一)組織開展有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會議、活動； (二)以環(huán)境保護(hù)部名義組織的活動； (三)除本單位內(nèi)部會議以外，參加人員超過200人以上的會議、活動； (四)普發(fā)性通知要求地方環(huán)保部門或政府辦理的事項(xiàng)； (五)召開新聞發(fā)布會、組織媒體新聞活動、開展大型環(huán)保宣傳活動、普發(fā)環(huán)保宣傳品； (六)單位內(nèi)部涉及環(huán)境保護(hù)部的重大安排； (七)重大的突發(fā)性事件及其他重要事項(xiàng)。 請示采取書面形式，涉及到有關(guān)部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門原則上在10個工作日內(nèi)提出請示的書面答復(fù)意見。 第六十四條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按要求參加環(huán)境保護(hù)部定期舉辦的各類政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座、報告會以及電子政務(wù)等培訓(xùn)活動。 第六十五條 環(huán)境保護(hù)部工作人員必須遵守國家保密規(guī)定，嚴(yán)守國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；嚴(yán)格遵守計算機(jī)和移動存儲介質(zhì)使用的有關(guān)管理規(guī)定。 代表環(huán)境保護(hù)部或部機(jī)關(guān)部門發(fā)表講話、文章，提供重要信息，應(yīng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)同志的授權(quán)或認(rèn)可。個人不得發(fā)布涉及環(huán)境保護(hù)部工作的未定重大問題和事項(xiàng)，不得對外發(fā)表或采取與環(huán)境保護(hù)部決定相違背的言論或行動。 第六十六條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念和協(xié)調(diào)意識。各部門、各單位之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，相互配合，主動協(xié)調(diào)，不得推諉扯皮。 第六十七條 環(huán)境保護(hù)部工作人員應(yīng)文明禮貌，熱情大方，團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵規(guī)懂矩，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，實(shí)行首問責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“六不準(zhǔn)”的要求:不準(zhǔn)在工作中相互推諉、扯皮；不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)；不準(zhǔn)儀態(tài)不端、衣著不整、使用不文明語言；不準(zhǔn)擅離工作崗位；不準(zhǔn)在工作時間做與工作無關(guān)的事情；不準(zhǔn)在工作日午餐飲酒。 第十三章 附則 第六十八條 本規(guī)則適用于環(huán)境保護(hù)部及部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。各部門、各單位可根據(jù)本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門、單位實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。 第六十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原國家環(huán)境保護(hù)總局2006年12月22日發(fā)布的《國家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則》(環(huán)辦［2006］153號)同時廢止。