國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 　　《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作規(guī)則》的通知 　　委機(jī)關(guān)各單位，各直屬單位：? 　　《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作規(guī)則》已經(jīng)2008年3月25日召開的國(guó)家人口計(jì)生委第一次委主任會(huì)議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。???? 　　二○○八年四月十四日 　　國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)工作規(guī)則 　　(二〇〇八年三月二十五日國(guó)家人口計(jì)生委第一次委主任會(huì)議通過) 　　第一章 總 則 　　一、為加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，規(guī)范工作程序，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)政府部門工作法治化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家人口計(jì)生委)實(shí)際，制定本規(guī)則。 　　二、國(guó)家人口計(jì)生委工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的路線、方針、政策和部署，維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。 　　三、國(guó)家人口計(jì)生委工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制。 　　四、國(guó)家人口計(jì)生委要全面履行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的"三定"規(guī)定賦予的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)。 　　五、國(guó)家人口計(jì)生委工作人員要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及工作部署。弘揚(yáng)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實(shí)創(chuàng)新的精神，遵守紀(jì)律，顧全大局，有令必行，有禁必止，做到執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。 　　第二章 委領(lǐng)導(dǎo)及各廳、司負(fù)責(zé)人職責(zé) 　　六、國(guó)家人口計(jì)生委實(shí)行委主任負(fù)責(zé)制，委主任領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家人口計(jì)生委的工作。委副主任協(xié)助委主任工作。 　　七、委主任召集和主持委主任會(huì)議和委務(wù)會(huì)議。國(guó)家人口計(jì)生委工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)委主任會(huì)議或委務(wù)會(huì)議討論決定。 　　八、委主任、委副主任按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受委主任委托，委副主任負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表國(guó)家人口計(jì)生委檢查指導(dǎo)各地的人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)行外事活動(dòng)。 　　九、委主任出差、出訪、學(xué)習(xí)、休假期間，應(yīng)委托一名委副主任代行職責(zé)，主持相關(guān)工作。 　　委副主任出訪、出差、休假或離崗學(xué)習(xí)超過一個(gè)月的，由委主任指定其他委副主任代行職責(zé);一個(gè)月以內(nèi)的，由辦公廳協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理好分管工作，對(duì)緊急、重要事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向委主任報(bào)告，并按照委主任指示妥善辦理。 　　十、辦公廳主任在委主任和委分管副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理委機(jī)關(guān)的日常工作。各司實(shí)行司長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本司的工作。 　　辦公廳副主任、各司副司長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受廳主任、司長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。 　　十一、委機(jī)關(guān)各單位要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合,確保政令暢通，切實(shí)貫徹落實(shí)委的各項(xiàng)工作部署。 　　第三章 實(shí)行科學(xué)民主決策 　　十二、國(guó)家人口計(jì)生委及各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)重大決策責(zé)任制度(試行)》(國(guó)人口發(fā)[2007]102號(hào))，健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行依法決策、民主決策和科學(xué)決策。 　　十三、人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)草案、重大政策措施、人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作部署、重大項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配等重大事項(xiàng)，須經(jīng)委主任會(huì)議或委務(wù)會(huì)議討論和決定。 　　十四、委機(jī)關(guān)各單位和直屬單位提請(qǐng)委主任會(huì)議或委務(wù)會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門或委內(nèi)相關(guān)司(廳、局)的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及地方的，應(yīng)事先進(jìn)行調(diào)研，征求意見;對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的，一般應(yīng)通過一定形式向社會(huì)公開征求意見。 　　十五、國(guó)家人口計(jì)生委在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取相關(guān)部門、基層群眾等多方面的意見和建議。充分發(fā)揮國(guó)家人口計(jì)生委兼職委員單位和專家委員會(huì)的作用。 　　十六、委機(jī)關(guān)各單位和直屬單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)委的重大決策部署，并適時(shí)進(jìn)行執(zhí)行評(píng)估。確實(shí)需要調(diào)整和修改的，要按照規(guī)定程序進(jìn)行必要的調(diào)整和修改;對(duì)落實(shí)不力的，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)。 　　第四章 堅(jiān)持依法行政 　　十七、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。 　　十八、國(guó)家人口計(jì)生委根據(jù)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的需要，適時(shí)向國(guó)務(wù)院提出立法和制定行政法規(guī)的建議，制定、修改或廢止規(guī)章和其他規(guī)范性文件。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見。 　　國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)起草的人口和計(jì)劃生育法律、行政法規(guī)送審稿以及規(guī)章草案，由政策法規(guī)司組織起草并初審。 　　十九、國(guó)家人口計(jì)生委制定規(guī)章和其他規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見。涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)委主任會(huì)議審議并與相關(guān)部門達(dá)成一致意見后，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或者與相關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國(guó)務(wù)院;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　制定的規(guī)章經(jīng)委務(wù)會(huì)議通過后，以國(guó)家人口計(jì)生委主任令發(fā)布，并依法及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。規(guī)章的解釋及應(yīng)用中的具體問題，由起草單位提出意見，經(jīng)政策法規(guī)司審查，報(bào)請(qǐng)委主任會(huì)議審批后公布。 　　二十、堅(jiān)持行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。指導(dǎo)基層提高行政執(zhí)法水平。 　　第五章 推進(jìn)政務(wù)公開 　　二十一、大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，提高機(jī)關(guān)工作透明度。 　　二十二、貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過中國(guó)人口網(wǎng)站、公告、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。 　　二十三、建立健全政府信息公開工作制度和相應(yīng)的工作機(jī)制，及時(shí)更新政府信息公開指南和公開目錄。完善國(guó)家人口計(jì)生委新聞發(fā)布制度，實(shí)行歸口管理。 　　二十四、加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第六章 健全監(jiān)督制度 　　二十五、建立完善行政監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督。 　　二十六、國(guó)家人口計(jì)生委自覺接受全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢;接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議;認(rèn)真做好全國(guó)人大議案、代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案的辦理工作。 　　二十七、國(guó)家人口計(jì)生委及各單位依照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督;同時(shí)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改。 　　二十八、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)章備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。涉及地方的問題，應(yīng)主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取地方政府及其部門的意見和建議。 　　二十九、貫徹執(zhí)行《信訪條例》，實(shí)行信訪工作規(guī)范化管理，確保信訪渠道暢通。健全信訪管理和信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。提高信訪事項(xiàng)辦理能力和效率。國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批重要的群眾來信。 　　堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪和處級(jí)及以下干部輪班接訪制度，積極妥善解決來訪群眾反映的問題。新錄用公務(wù)員須到信訪處實(shí)習(xí)。 　　三十、自覺接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，要積極主動(dòng)地核實(shí)、查處和整改，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。 　　三十一、建立健全行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。 　　第七章 加強(qiáng)廉政建設(shè) 　　三十二、堅(jiān)持從嚴(yán)治政。國(guó)家人口計(jì)生委及各單位對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。 　　三十三、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的錢物和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。 　　三十四、國(guó)家人口計(jì)生委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。 　　第八章 會(huì)議制度 　　三十五、國(guó)家人口計(jì)生委會(huì)議分為委內(nèi)會(huì)議和全國(guó)性工作會(huì)議兩大類。委內(nèi)會(huì)議包括：委主任會(huì)議、委務(wù)會(huì)議、全委大會(huì)和委專題會(huì)議。全國(guó)性工作會(huì)議包括：全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議、全國(guó)人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作會(huì)議和全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議。 　　三十六、委主任會(huì)議由委主任召集和主持，委副主任、駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)參加，辦公廳主任、駐國(guó)家人口計(jì)生委監(jiān)察局局長(zhǎng)列席。委主任會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　(一)研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人口和計(jì)劃生育重要決定、重要指示的意見和措施; 　　(二)審議國(guó)家人口計(jì)生委組織起草或修訂的法律法規(guī)送審稿、規(guī)章草案和重要規(guī)范性文件; 　　(三)討論國(guó)家人口計(jì)生委上報(bào)國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示、報(bào)告和全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議等重要文件; 　　(四)審議人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng); 　　(五)審議決定年度工作要點(diǎn)、立法計(jì)劃、會(huì)議計(jì)劃、工作總結(jié)、重要活動(dòng)和項(xiàng)目安排、部門預(yù)決算和分配方案等; 　　(六)研究部署廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè); 　　(七)討論其他需要委主任會(huì)議研究的事項(xiàng)。 　　委主任會(huì)議一般每月召開2次，原則上安排在每月上旬的周四召開，如有需要可臨時(shí)安排。會(huì)議至少應(yīng)有半數(shù)以上委領(lǐng)導(dǎo)出席。根據(jù)需要可安排有關(guān)司及直屬單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 　　三十七、委務(wù)會(huì)議由委主任召集和主持，委副主任、駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)、辦公廳主任、各司司長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委專職副書記和駐國(guó)家人口計(jì)生委監(jiān)察局局長(zhǎng)參加，辦公廳研究室主任列席。委務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議和指示精神; 　　(二)通報(bào)和部署國(guó)家人口計(jì)生委的重要工作; 　　(三)討論通過規(guī)章、重要文件及國(guó)家人口計(jì)生委工作中的重大事項(xiàng); 　　(四)通報(bào)全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)各司與各直屬單位及各有關(guān)方面的工作; 　　(五)討論委機(jī)關(guān)建設(shè)的重要問題; 　　(六)討論其他需要委務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)。 　　委務(wù)會(huì)議一般每季度召開1次，如有需要可臨時(shí)安排。根據(jù)需要可安排直屬單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。 　　三十八、提請(qǐng)委主任會(huì)議和委務(wù)會(huì)議討論的議題，由委副主任協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)委主任審定。會(huì)議文件由委主任批印。 　　委主任會(huì)議和委務(wù)會(huì)議的組織工作由辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)議議題和文件需提前交辦公廳，由辦公廳審核并按規(guī)定統(tǒng)一印制，一般于會(huì)前2天送達(dá)與會(huì)人員。 　　委主任會(huì)議和委務(wù)會(huì)議成員不能出席會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)前向委主任請(qǐng)假;如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。 　　委主任會(huì)議和委務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由委主任或委主任授權(quán)分管辦公廳的委副主任簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要和文件的歸檔由辦公廳負(fù)責(zé)。 　　會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)按《政府信息公開條例》及時(shí)公布。公布稿須經(jīng)辦公廳主任審定，如有需要，報(bào)委主任審定。 　　三十九、委主任會(huì)議和委務(wù)會(huì)議形成的決定和意見，委機(jī)關(guān)各單位和直屬單位必須堅(jiān)決執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，應(yīng)及時(shí)通過委分管副主任向委主任或主持工作的委副主任報(bào)告。決定事項(xiàng)落實(shí)情況由辦公廳督辦檢查。 　　四十、全委大會(huì)由委主任(或委托委副主任)召集和主持，委機(jī)關(guān)全體公務(wù)員及直屬單位中層以上干部參加，根據(jù)需要邀請(qǐng)離退休老同志出席。全委大會(huì)的主要任務(wù)是： 　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要會(huì)議、重要決定和重要指示精神; 　　(二)通報(bào)重大決策事項(xiàng)和重要工作進(jìn)展情況，部署重要工作; 　　(三)進(jìn)行半年、年度工作部署、總結(jié)及表彰; 　　(四)其他需要通報(bào)的事項(xiàng)。 　　全委大會(huì)一般每半年召開1次，如有需要可臨時(shí)安排。會(huì)議議程由委主任確定，組織工作由辦公廳負(fù)責(zé)。 　　四十一、委專題會(huì)議由委主任、委副主任、駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)根據(jù)工作需要分別確定和主持召開。會(huì)議議題由會(huì)議主持人確定。參加會(huì)議的單位和人員由會(huì)議主持人根據(jù)需要確定。委專題會(huì)議的主要任務(wù)是： 　　(一)研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和委主任會(huì)議、委務(wù)會(huì)議決定重大事項(xiàng)的意見和措施; 　　(二)協(xié)調(diào)、研究擬提交委主任會(huì)議、委務(wù)會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng); 　　(三)協(xié)調(diào)涉及兩個(gè)以上單位的重要事項(xiàng); 　　(四)聽取地方人口和計(jì)劃生育部門、委機(jī)關(guān)各單位和直屬單位的專項(xiàng)工作匯報(bào); 　　(五)討論其他需要委專題會(huì)議研究的事項(xiàng)。 　　委專題會(huì)議的組織工作由主辦單位負(fù)責(zé)，辦公廳協(xié)助。需要發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要的，由主辦單位起草，經(jīng)辦公廳審核后，報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。 　　四十二、按照《人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的實(shí)施意見》(人口廳發(fā)[2008]10號(hào))，加強(qiáng)全國(guó)性工作會(huì)議計(jì)劃管理。實(shí)行會(huì)議審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得召開會(huì)議。 第九章 公文審批 　　四十三、國(guó)家人口計(jì)生委公文包括：國(guó)家人口計(jì)生委主任令、國(guó)家人口計(jì)生委文件、國(guó)家人口計(jì)生委公告、國(guó)家人口計(jì)生委函和辦公廳文件、辦公廳函等。 　　四十四、以國(guó)家人口計(jì)生委名義呈送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告、法律法規(guī)草案等，經(jīng)委分管副主任審核后，由委主任簽發(fā)。以國(guó)家人口計(jì)生委名義對(duì)下行文，按業(yè)務(wù)分工由委分管副主任簽發(fā)，重要事項(xiàng)由委主任簽發(fā)。會(huì)簽其他部門的文件，一般由委分管副主任簽發(fā)，重要事項(xiàng)由委主任簽發(fā)。委主任或委分管副主任因故不能及時(shí)簽發(fā)，由辦公廳協(xié)調(diào)，送請(qǐng)其他委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，或經(jīng)同意后辦理補(bǔ)簽手續(xù)。 　　以委辦公廳名義行文，由辦公廳主任簽發(fā)。如有必要，可請(qǐng)委分管副主任簽發(fā)或核報(bào)委主任簽發(fā)。 　　四十五、各直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委報(bào)送國(guó)家人口計(jì)生委的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)公文處理規(guī)定》等要求，由本單位負(fù)責(zé)同志簽發(fā)和加蓋單位印章。除國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的保密事項(xiàng)外，一般不直接向國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。 　　四十六、實(shí)行內(nèi)部請(qǐng)示、報(bào)告簽報(bào)制度。委機(jī)關(guān)各單位報(bào)送審批的請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，必須經(jīng)辦公廳核報(bào)有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)報(bào)送委主任或主持工作的委副主任審批。 　　各直屬單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委報(bào)送審批的公文，由辦公廳根據(jù)歸口管理單位或委領(lǐng)導(dǎo)分工，呈送有關(guān)業(yè)務(wù)司或委領(lǐng)導(dǎo)審批。 　　四十七、委機(jī)關(guān)各單位行文中，涉及委內(nèi)相關(guān)司(廳)的，必須進(jìn)行會(huì)簽。與其他部門聯(lián)合行文時(shí)，主辦單位須事先主動(dòng)與外部門協(xié)商，取得一致意見后，經(jīng)委分管副主任或辦公廳主任簽發(fā)后，再送外部門會(huì)簽。會(huì)簽不得使用復(fù)印件。 　　四十八、委機(jī)關(guān)各單位和直屬單位及各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，規(guī)范辦理程序，提高公文質(zhì)量和辦理效率。 　　第十章 公務(wù)活動(dòng)安排制度 　　四十九、辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排委領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)活動(dòng)。委領(lǐng)導(dǎo)不參加委機(jī)關(guān)各單位和直屬單位及地方人口和計(jì)劃生育部門召開的一般性會(huì)議、禮儀和事務(wù)性活動(dòng)。確有必要出席的，應(yīng)從嚴(yán)掌握，由辦公廳提出意見報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 　　委領(lǐng)導(dǎo)一般不參加頒獎(jiǎng)、剪彩、慶典等事務(wù)性活動(dòng)，不為委機(jī)關(guān)各單位和直屬單位及地方人口和計(jì)劃生育部門的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊需要發(fā)賀信、賀電的，主辦單位需提前與辦公廳聯(lián)系，賀信、賀電不公開發(fā)表。 　　五十、委領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動(dòng)，由國(guó)際合作司統(tǒng)籌安排，報(bào)委主任審批并及時(shí)通報(bào)辦公廳。 由國(guó)際合作司根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要提出委領(lǐng)導(dǎo)出訪年度計(jì)劃，經(jīng)委主任會(huì)議審議通過，報(bào)外交部審核后執(zhí)行。委領(lǐng)導(dǎo)出訪須按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見外賓和參加其他外事活動(dòng)，由國(guó)際合作司提出安排意見，經(jīng)辦公廳核報(bào)委主任批準(zhǔn)。國(guó)際合作司負(fù)責(zé)組織編寫會(huì)談紀(jì)要并報(bào)有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院。 　　五十一、新聞媒體采訪委領(lǐng)導(dǎo)，須經(jīng)宣傳教育司提出安排建議，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。相關(guān)司應(yīng)按規(guī)定提供問答口徑，經(jīng)辦公廳審核后報(bào)批。新聞報(bào)道內(nèi)容要經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)本人審定。 　　第十一章 報(bào)告、請(qǐng)示制度 　　五十二、國(guó)家人口計(jì)生委重要工作情況和緊急突發(fā)事件要按規(guī)定及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。制定涉及人口和計(jì)劃生育工作全局的重大方針、政策、措施，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示。 　　密切關(guān)注與人口和計(jì)劃生育有關(guān)的重要社會(huì)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真排查工作中可能出現(xiàn)的問題和矛盾，制定應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的預(yù)案，做到快速反應(yīng)、妥善處置，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　五十三、委領(lǐng)導(dǎo)參加黨中央、國(guó)務(wù)院的重要會(huì)議和其他重要工作后，應(yīng)及時(shí)向委主任匯報(bào)，有關(guān)文件和要點(diǎn)內(nèi)容可根據(jù)工作需要送其他委領(lǐng)導(dǎo)傳閱。 　　五十四、委主任離京出差、出訪或休假，由辦公廳事先向國(guó)務(wù)院值班室報(bào)告;委副主任離京出差、出訪或休假，應(yīng)事先向委主任報(bào)告。委領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé)將離京外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等提前告辦公廳，由辦公廳通報(bào)其他委領(lǐng)導(dǎo)。 　　五十五、建立健全督辦工作制度。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策和重要工作部署、領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、黨組會(huì)議、委主任會(huì)議、委務(wù)會(huì)議和委專題會(huì)議議定的重要事項(xiàng)、委主任的批示，委分管副主任應(yīng)組織認(rèn)真研究，有關(guān)司應(yīng)按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。辦公廳協(xié)助委分管副主任做好督辦工作。 　　第十二章 紀(jì)律和作風(fēng) 　　五十六、國(guó)家人口計(jì)生委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持做到團(tuán)結(jié)合作，協(xié)商共事，互相信任，互相支持。如有不同意見可個(gè)別溝通或在會(huì)議上提出。在委主任會(huì)議、委務(wù)會(huì)議和委專題會(huì)議作出決定后，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得隨意改變決定，不得有任何與會(huì)議決定相違背的言論和行為，不得公開發(fā)表不符合會(huì)議決定的講話或文章。 　　五十七、國(guó)家人口計(jì)生委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、榮譽(yù)和利益。 　　五十八、國(guó)家人口計(jì)生委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率。勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、人口和計(jì)劃生育等方面的新情況、新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 　　五十九、實(shí)行國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。委領(lǐng)導(dǎo)要深入開展調(diào)查研究，直接聽取基層干部、群眾的意見和建議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、深入發(fā)展。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待，不搞迎送。