為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》(國辦發(fā)[2010]1號)的有關(guān)精神，現(xiàn)就加強(qiáng)耐火粘土和螢石生產(chǎn)控制的工作安排和有關(guān)事項通知如下： 　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識 　　耐火粘土和螢石是資源有限且不可再生的寶貴礦產(chǎn)資源。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)資源和環(huán)境，有必要從礦山開采、生產(chǎn)計劃管理、稅收、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、出口管理等方面采取綜合措施，控制縮減開采量和生產(chǎn)量。各級工業(yè)主管部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按國務(wù)院辦公廳通知要求盡快采取具體措施加大工作力度，扭轉(zhuǎn)近年來一些企業(yè)過度開采和生產(chǎn)加工，導(dǎo)致資源保有儲量快速下降，環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，確保有限礦產(chǎn)資源合理開采利用，促進(jìn)行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。 　　二、抓好總量控制 　　對耐火粘土、螢石實行開采和生產(chǎn)雙重總量控制，使開采量和生產(chǎn)量相互銜接且逐年有所減少。從2010年起我部將根據(jù)國家年度生產(chǎn)總量計劃抓緊研究并下達(dá)分地區(qū)年度生產(chǎn)指令性計劃。各有關(guān)省(區(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門要做好分企業(yè)指標(biāo)測算并負(fù)責(zé)將相關(guān)生產(chǎn)指令性計劃下達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)并嚴(yán)格執(zhí)行。同時，要會同國土資源管理部門做好開采控制指標(biāo)和生產(chǎn)指令性計劃的銜接，并按年度將上一年指令性計劃和控制指標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果上報我部。 　　三、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 　　我部將會同有關(guān)部門抓緊制定出臺耐火粘土、螢石行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)模、技術(shù)、能耗、環(huán)保等方面的要求。行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)將于2010年3月1日起發(fā)布執(zhí)行。各地區(qū)要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，防止盲目投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，并按照規(guī)定期限淘汰工藝水平低、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力。 　　四、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　要制定具體措施，支持耐火粘土和螢石企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能、資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，推廣高效率、低能耗、環(huán)保型新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵和支持有實力企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。 　　五、加強(qiáng)監(jiān)督管理 　　(一)加強(qiáng)生產(chǎn)指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)數(shù)量超過當(dāng)年下達(dá)的總量控制指標(biāo)或指令性計劃的省(區(qū)、市)我部將給予通報批評，并加倍削減下一年度的指令性計劃。 　　(二)積極配合國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門加強(qiáng)對耐火粘土和螢石資源開采秩序的治理整頓，依法淘汰破壞資源、污染環(huán)境、布局不合理和不符合安全生產(chǎn)條件、技術(shù)落后的開采企業(yè)，依法取締無證開采。 　　(三)建立重點監(jiān)控企業(yè)名單。加大對開采、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保狀況的監(jiān)督檢查和評估，加強(qiáng)對尾礦處理的監(jiān)管，并將有關(guān)監(jiān)督檢查情況及時通報同級政府環(huán)保部門，由環(huán)保部門對超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重污染的企業(yè)依法做出處理。 　　六、加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)工作 　　(一)各級工業(yè)和信息化主管部門要及時掌握轄區(qū)內(nèi)的耐火粘土和螢石企業(yè)的基本情況及資源狀況、生產(chǎn)量、出口量等重要基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)與發(fā)展改革、國土資源、商務(wù)、統(tǒng)計部門的配合，建立必要的報表制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　(二)加強(qiáng)對國內(nèi)外市場變化的研究，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，引導(dǎo)企業(yè)自覺執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，正確投資決策，加強(qiáng)技術(shù)改造，合理開采，控制總量，提高競爭能力。 　　(三)為做好耐火粘土和螢石開采、生產(chǎn)控制各項工作，請各省工業(yè)和信息化主管部門提供本地區(qū)該礦產(chǎn)品資源和開采生產(chǎn)情況、主要問題及加強(qiáng)準(zhǔn)入管理的建議書面材料，并填寫《2009年耐火粘土和螢石企業(yè)生產(chǎn)基本情況表》(詳見附件)，于2010年1月31日前報我部(原材料司)。 　　聯(lián)系人：王威偉、呂桂新 　　電話：68205567、68205578， 　　郵箱：[email protected] 　　附件：_____省(區(qū)、市)2009年耐火粘土螢石生產(chǎn)基本情況(略) 　　二〇一〇年一月八日