國家食品藥品監(jiān)督管理局 　　關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法的通知 　　國食藥監(jiān)辦[2009]858號 　　局機關(guān)各司局、各直屬單位： 　　為規(guī)范政府信息公開工作，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進依法行政，我局制定了《國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　國家食品藥品監(jiān)督管理局 　　二○○九年十二月二十七日 　　國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范和推進政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱政府信息，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局(以下稱國家局)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 　　第三條　國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)局政府信息公開工作，審定相關(guān)制度，研究解決工作中的重大問題。 　　國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下稱公開辦)是國家局政府信息公開工作機構(gòu)，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國家局政府信息公開工作。主要職責(zé)是： 　　(一)研究擬定國家局政府信息公開相關(guān)制度和工作計劃; 　　(二)組織編制國家局政府信息公開指南、公開目錄、公開工作年度報告; 　　(三)受理和組織處理政府信息公開申請; 　　(四)對擬公開的政府信息進行保密審查; 　　(五)維護和更新國家局公開的政府信息; 　　(六)承擔(dān)與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。 　　第四條　國家局機關(guān)各司局負責(zé)本司局職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開工作，由司局負責(zé)人負責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實。 　　第五條　政府信息公開應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。 　　第六條　政府信息公開應(yīng)當及時、準確、完整。發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息虛假或者不完整，影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序時，相關(guān)司局應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)，主動、及時提請局新聞辦或公開辦發(fā)布準確信息予以澄清。 　　第七條　各司局擬公開的信息涉及其他司局或其他行政機關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當事先溝通，經(jīng)確認后方可公開。 　　第八條　政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。 　　第二章　公開的范圍 　　第九條　下列政府信息應(yīng)當主動公開： 　　(一)國家局職能、機構(gòu)設(shè)置、局領(lǐng)導(dǎo)信息，機關(guān)各司局、各直屬單位職能; 　　(二)部門規(guī)章、規(guī)范性文件，以及需要社會廣泛知曉的其他文件; 　　(三)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策; 　　(四)食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計信息; 　　(五)重大建設(shè)項目的批準和實施情況; 　　(六)政府采購有關(guān)信息; 　　(七)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準; 　　(八)行政審批信息，包括行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況、審批結(jié)果，行政審批、公共服務(wù)事項的辦事指南; 　　(九)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況; 　　(十)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查情況; 　　(十一)保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測情況; 　　(十二)人事任免、公務(wù)員招考錄用、事業(yè)單位工作人員招聘、教育培訓(xùn)等信息; 　　(十三)對外交流與合作等相關(guān)信息; 　　(十四)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他事項。 　　第十條　國家局制定的政策或編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會影響，在制定過程中，應(yīng)當將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。 　　第十一條　除本辦法第九條、第十條主動公開的政府信息外，對公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國家局申請獲取相關(guān)政府信息，公開辦應(yīng)受理并組織答復(fù)。 　　第十二條　各司局不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，以及法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。 　　對于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。 　　第十三條　國家局政府信息公開前，各司局應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息按以下程序進行保密審查： 　　(一)信息產(chǎn)生的處室對擬公開的信息進行保密審查，由本司局負責(zé)人審核后，采取適當方式進行公開。 　　(二)涉及多個部門的信息或綜合性信息，由公開辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行保密審查。 　　(三)各司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密時，要說明信息來源及本司局的保密審查意見，報局保密辦確定。保密辦不能確定是否可以公開的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。 　　第三章　公開的方式和程序 　　第十四條　國家局主動公開的政府信息主要通過政府網(wǎng)站(www.sfda.gov.cn)、新聞發(fā)布會、公報以及報刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式公開。 　　第十五條　公開辦應(yīng)當及時組織編制、公布、更新政府信息公開指南和公開目錄。 　　政府信息公開指南、公開目錄中涉及有關(guān)司局的內(nèi)容發(fā)生變化時，有關(guān)司局應(yīng)及時報公開辦予以更新。 　　第十六條　政府信息公開指南應(yīng)當包括信息的分類、編排體系、獲取方式，公開聯(lián)系機構(gòu)名稱、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。 　　政府信息公開目錄，應(yīng)當包括政府信息索引、公開事項名稱、內(nèi)容概述(主題內(nèi)容)、生成日期等內(nèi)容。 　　第十七條　主動公開政府信息按以下程序進行： 　　(一)信息擁有的各司局對擬公開信息的內(nèi)容進行核實，依照有關(guān)保密規(guī)定進行保密審查; 　　(二)根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，提請本司局負責(zé)人、局新聞辦或公開辦批準;涉及全局工作的重要信息，應(yīng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準; 　　(三)采取適當方式進行公開。 　　第十八條　屬于主動公開的政府信息，應(yīng)當自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十九條　已經(jīng)主動公開的政府信息失效或廢止的，信息原產(chǎn)生單位應(yīng)當于失效或廢止之日起2個工作日內(nèi)告知公開辦。 　　如失效或廢止信息需要下局政府網(wǎng)，報送時應(yīng)當特別注明下網(wǎng)要求并說明理由，經(jīng)公開辦審核，于收到失效或廢止告知后2個工作日內(nèi)將該信息下網(wǎng);無下網(wǎng)要求的，公開辦在收到告知后2個工作日內(nèi)將原信息注明失效或廢止。 　　第二十條　公開辦負責(zé)受理公民、法人或者其他組織以適當形式向國家局提交的獲取政府信息的申請。 　　政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 　　(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式; 　　(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述; 　　(三)申請公開的政府信息的形式要求。 　　第二十一條　公開辦收到政府信息公開申請后，從形式上審核申請要件是否完備，對要件不完備的申請，告知其補正相關(guān)內(nèi)容后重新申請。 　　第二十二條　對收到的政府信息公開申請，公開辦能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當場予以答復(fù);無法當場答復(fù)的，應(yīng)及時將申請及答復(fù)時限要求轉(zhuǎn)交相關(guān)司局辦理，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。 　　第二十三條　承辦司局應(yīng)當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)或公開辦要求的時限內(nèi)辦理完畢，提出書面答復(fù)意見并經(jīng)司局負責(zé)人審簽后，交由公開辦答復(fù)申請人;承辦司局認為擬公開的政府信息事項較為重大，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響，須報局領(lǐng)導(dǎo)審批。 　　如需延長答復(fù)期限的，承辦司局應(yīng)向公開辦提出申請，經(jīng)公開辦負責(zé)人同意，可適當延長答復(fù)期限，并由承辦司局告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。 　　申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時間。 　　第二十四條　對申請公開的政府信息，可根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)： 　　(一)屬于主動公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑; 　　(二)屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當按照申請人要求的信息獲取和提供方式進行處理; 　　(三)含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容; 　　(四)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由; 　　(五)依法不屬于國家局公開或者該信息不存在的，應(yīng)當告知申請人;對能夠確定該信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。 　　第二十五條　承辦司局認為申請公開的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是承辦司局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 　　第二十六條　依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當形式提供。 　　在受理政府信息公開申請的窗口部位，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。 　　第二十七條　依申請?zhí)峁┱畔?，除可以按照國家?guī)定的標準收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用，也不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。 　　第二十八條　申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、公開辦負責(zé)人審核同意，可減免相關(guān)費用。 　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當為其提供必要的幫助。 　　第二十九條　公開辦應(yīng)當將政府信息公開申請受理機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在局政府網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便申請人提出政府信息公開申請或者咨詢。 　　第四章　監(jiān)督和保障 　　第三十條　由公開辦會同人事司、駐局監(jiān)察局建立國家局政府信息公開工作考評制度，定期對國家局政府信息公開工作情況進行考核、評議。 　　第三十一條　各司局應(yīng)當在每年的3月1日前編制完成本司局上一年度政府信息公開工作年度報告，并報公開辦。 　　公開辦負責(zé)在每年的3月31日前編制國家局政府信息公開工作年度報告并向社會公布。 　　第三十二條　國家局政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 　　(一)主動公開政府信息的情況; 　　(二)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況; 　　(三)政府信息公開的收費和減免情況; 　　(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況; 　　(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況; 　　(六)其他需要報告的事項。 　　第三十三條　公民、法人和其他組織認為國家局不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報，由公開辦會同駐局監(jiān)察局負責(zé)調(diào)查處理。 　　第三十四條　國家局有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組予以責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的; 　　(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的; 　　(三)違反規(guī)定收取費用的; 　　(四)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的; 　　(五)公開不應(yīng)當公開信息的; 　　(六)違反政府信息公開規(guī)定的其他行為。 　　第五章　附　則 　　第三十五條　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門以及國家局直屬事業(yè)單位，參照本辦法制定有關(guān)工作制度。 　　第三十六條　本辦法自2010年1月1日起施行。