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衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-10 · 5190人看過
        各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,中國疾病預(yù)防控制中心,衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急中心:   為適應(yīng)當前我國核事故應(yīng)急的新形勢,進一步做好核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作,我部組織對《衛(wèi)生部核事故與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]53號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《衛(wèi)生部核事故與輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。   二〇〇九年十月十五日   衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案   1總則   1.1編制目的   為迅速、有效、規(guī)范地開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和社會影響,保障公眾身體健康,維護社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。   1.2編制依據(jù)   《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國家核應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。   1.3適用范圍   本預(yù)案主要適用于衛(wèi)生部門開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生部門開展其他核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作參照本預(yù)案執(zhí)行。   1.4工作原則   統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作;屬地管理、分級負責;依法規(guī)范,科學(xué)有序;反應(yīng)及時、措施果斷;平急結(jié)合、常備不懈;資源整合、公眾參與。   2組織體系及其職責   2.1組織體系   核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急組織體系如圖1所示。   圖1:國家核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急組織體系(略)   2.1.1衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組   衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生部主管部領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由衛(wèi)生部有關(guān)司局和單位共同組成(組成人員見附件1),其主要職責是:   (1)貫徹執(zhí)行國家核事故和輻射事故應(yīng)急工作方針和應(yīng)急預(yù)案;   (2)審查衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)范;   (3)指揮協(xié)調(diào)全國核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備和響應(yīng)工作;   (4)指導(dǎo)地方衛(wèi)生部門核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備和響應(yīng)工作;   (5)組織協(xié)調(diào)核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急國際救援工作。   2.1.2衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦)是衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu),設(shè)在衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(組成人員見附件2),其主要職責是:   (1)負責衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,承辦衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作;   (2)組織編制衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)范;   (3)組織開展國家核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備和響應(yīng)工作;   (4)組織協(xié)調(diào)或指導(dǎo)地方衛(wèi)生部門開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備和響應(yīng)工作;   (5)負責與國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位和國家核事故應(yīng)急辦公室(以下簡稱國家核應(yīng)急辦)的溝通聯(lián)絡(luò)和工作協(xié)調(diào);   (6)負責衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組的管理工作;   (7)組織開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急國際救援工作。   2.1.3衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組   衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組由國內(nèi)放射醫(yī)學(xué)、放射衛(wèi)生、輻射防護和核安全等方面的專家組成,其主要職責是:   (1)提供核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備與響應(yīng)的咨詢和建議,參與救援準備與響應(yīng);   (2)參與衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂;   (3)參與和指導(dǎo)核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練;   (4)參與核事故和輻射事故衛(wèi)生學(xué)評價。   2.1.4衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急中心   衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急中心(以下簡稱衛(wèi)生部核應(yīng)急中心)設(shè)在中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護與核安全醫(yī)學(xué)所。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心設(shè)臨床部、監(jiān)測評價部和技術(shù)后援部。第一臨床部設(shè)在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所和血液病醫(yī)院,第二臨床部設(shè)在北京大學(xué)第三醫(yī)院和人民醫(yī)院,第三臨床部設(shè)在解放軍307醫(yī)院,監(jiān)測評價部設(shè)在中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護與核安全醫(yī)學(xué)所,技術(shù)后援部設(shè)在軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心的主要職責是:   (1)參與衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)范和技術(shù)標準等的制訂和修訂;   (2)做好衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備與響應(yīng)技術(shù)工作;   (3)對地方衛(wèi)生系統(tǒng)核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備與響應(yīng)實施技術(shù)指導(dǎo);   (4)承辦衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組的日常工作;   (5)承辦衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理的日常工作;   (6)負責衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的管理和日常運行;   (7)承擔衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急備用指揮中心職責;   (8)組織開展核事故和輻射事故健康效應(yīng)評價,指導(dǎo)對受到超過年劑量限值照射的人員實施長期醫(yī)學(xué)隨訪。   2.2省、市(地)、縣級衛(wèi)生行政部門   省、市(地)、縣級衛(wèi)生行政部門的主要職責是:   (1)制訂轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案;   (2)組織實施轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急準備和響應(yīng)工作,指導(dǎo)和支援轄區(qū)內(nèi)下級衛(wèi)生行政部門開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作;   (3)指定相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和放射衛(wèi)生機構(gòu)承擔轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作;   (4)負責轄區(qū)內(nèi)核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急專家、隊伍的管理工作;   (5)負責與同級其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。   2.3核和輻射損傷救治基地   2.3.1國家級核和輻射損傷救治基地   國家級核和輻射損傷救治基地的主要任務(wù)是:承擔全國核事故和輻射事故醫(yī)療救治支援任務(wù),開展人員所受輻射照射劑量的監(jiān)測和健康影響評價,以及特別重大核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急的現(xiàn)場指導(dǎo);開展輻射損傷救治技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。   2.3.2省級核和輻射損傷救治基地   省級核和輻射損傷救治基地的主要任務(wù)是:承擔轄區(qū)內(nèi)核事故和輻射事故輻射損傷人員的救治和醫(yī)學(xué)隨訪,以及人員所受輻射照射劑量的監(jiān)測和健康影響評價;協(xié)助周邊省份開展核事故和輻射事故輻射損傷人員的救治和醫(yī)學(xué)隨訪,以及人員所受輻射照射劑量的監(jiān)測和健康影響評價;負責核事故和輻射事故損傷人員的現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處理。   2.4相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)   各級衛(wèi)生行政部門指定的有放射病、血液病、腫瘤或燒傷??频膶?漆t(yī)院或綜合醫(yī)院以及職業(yè)病防治院、急救中心等,承擔轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故醫(yī)療救治任務(wù),負責事故傷病員的救治、轉(zhuǎn)運和現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處理等任務(wù)。已建立核和輻射損傷救治基地的省、自治區(qū)、直轄市,由基地負責醫(yī)療救治任務(wù)。   2.5放射衛(wèi)生機構(gòu)   各級衛(wèi)生行政部門指定的承擔放射衛(wèi)生工作的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、職業(yè)病防治機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等,承擔轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急放射防護和輻射劑量估算任務(wù)。   3衛(wèi)生應(yīng)急準備   3.1信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動   各級衛(wèi)生行政部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全與核應(yīng)急協(xié)調(diào)組織、環(huán)保、公安、交通、財政和工信等相關(guān)部門,以及軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門的信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調(diào)機制。   3.2健全衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)   依托國家級和省級核和輻射損傷救治基地,健全核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),加強核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)和人員隊伍建設(shè),建立健全信息溝通和技術(shù)合作機制,不斷提高核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急能力。   衛(wèi)生部負責國家級核和輻射損傷救治基地的運行和管理,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)的省級核和輻射損傷救治基地的運行和管理。   3.3隊伍準備   衛(wèi)生部負責衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。省級衛(wèi)生行政部門建立健全轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。核設(shè)施所在地的市(地)級衛(wèi)生行政部門建立核事故衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。各級衛(wèi)生行政部門要組織加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練,不斷提高應(yīng)急隊伍的救援能力,確保在突發(fā)核事故和輻射事故時能夠及時、有效地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。   3.4物資和裝備準備   各級衛(wèi)生行政部門負責建立健全核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急儀器、設(shè)備裝備和物資準備機制,指定醫(yī)療機構(gòu)和放射衛(wèi)生機構(gòu)做好應(yīng)急物資和裝備準備,并及時更新或維護。核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急物資和裝備包括核和輻射應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、輻射防護裝備、輻射測量儀器設(shè)備等。   3.5技術(shù)儲備   國家和省級衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究,建立和完善輻射受照人員的快速劑量估算方法、快速分類和診斷方法、醫(yī)療救治技術(shù)、飲用水和食品放射性污染快速檢測方法等,加強技術(shù)儲備。   3.6通信與交通準備   各級衛(wèi)生行政部門要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò),確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間,以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的通信暢通,及時掌握核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急信息。核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急隊伍根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。   3.7資金保障   核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急所需資金,按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。   3.8培訓(xùn)   各級衛(wèi)生行政部門定期組織開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),對核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)人員和管理人員進行國家有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)和繼續(xù)教育,提高應(yīng)急技能。   3.9演練   各級衛(wèi)生行政部門適時組織開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急演練,積極參加同級人民政府和核應(yīng)急協(xié)調(diào)組織舉辦的核事故和輻射事故應(yīng)急演練。   3.10公眾宣傳教育   各級衛(wèi)生部門通過廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育,指導(dǎo)公眾用科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)核事故和輻射事故,提高自救、互救能力,注意心理應(yīng)激問題的防治。   3.11國際合作   按照國家相關(guān)規(guī)定,開展核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作的國際交流與合作,加強信息和技術(shù)交流,合作開展培訓(xùn)和演練,不斷提高核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急的整體水平。   4核事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)   4.1應(yīng)急狀態(tài)分級   核電廠的應(yīng)急狀態(tài)分為四級,即:應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急(總體應(yīng)急)。其他核設(shè)施的應(yīng)急狀態(tài)一般分為三級,即:應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急。潛在危險較大的核設(shè)施可實施場外應(yīng)急(總體應(yīng)急)。   (1)應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能危及核電廠安全的工況或事件的狀態(tài)。宣布應(yīng)急待命后,應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進行評價,加強營運單位的響應(yīng)準備,并視情況加強地方政府的響應(yīng)準備。   (2)廠房應(yīng)急。放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)或者可能即將發(fā)生,但實際的或者預(yù)期的輻射后果僅限于場區(qū)局部區(qū)域的狀態(tài)。宣布廠房應(yīng)急后,營運單位應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果和保護現(xiàn)場人員。   (3)場區(qū)應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者可能擴大到整個場區(qū),但場區(qū)邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預(yù)期不會達到干預(yù)水平的狀態(tài)。宣布場區(qū)應(yīng)急后,應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果和保護場區(qū)人員,并根據(jù)情況作好場外采取防護行動的準備。   (4)場外應(yīng)急(總體應(yīng)急)。事故的輻射后果已經(jīng)或者預(yù)期可能超越場區(qū)邊界,場外需要采取緊急防護行動的狀態(tài)。宣布場外應(yīng)急后,應(yīng)迅速采取行動緩解事故后果,保護場區(qū)人員和受影響的公眾。   4.2國家級衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)   4.2.1廠房應(yīng)急狀態(tài)   在廠房應(yīng)急狀態(tài)下,衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦接到國家核應(yīng)急辦關(guān)于核事故的情況通知后,及時向衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告,并通知衛(wèi)生部核應(yīng)急中心。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心加強值班(電話24小時值班)。各專業(yè)技術(shù)部進入待命狀態(tài),做好衛(wèi)生應(yīng)急準備,根據(jù)指令實施衛(wèi)生應(yīng)急。   4.2.2場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)   在場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)下,衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦接到國家核應(yīng)急辦關(guān)于核事故的情況通知后,衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦主任和衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進入衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)應(yīng)急工作。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心各專業(yè)技術(shù)部進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài),做好衛(wèi)生應(yīng)急準備,根據(jù)指令實施衛(wèi)生應(yīng)急。衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時向國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(以下簡稱國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委)報告衛(wèi)生應(yīng)急準備和實施衛(wèi)生應(yīng)急的情況。   4.2.3場外應(yīng)急(總體應(yīng)急)狀態(tài)   在場外應(yīng)急(總體應(yīng)急)狀態(tài)下,衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦接到國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會關(guān)于核事故衛(wèi)生應(yīng)急的指令后,衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和有關(guān)人員進入衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心,指揮衛(wèi)生應(yīng)急行動。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心各專業(yè)技術(shù)部進入場外應(yīng)急狀態(tài),按照衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦的指令實施衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)。衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時向國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會報告衛(wèi)生應(yīng)急的進展情況。   4.2.4衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止   核事故衛(wèi)生應(yīng)急工作完成,傷病員在指定醫(yī)療機構(gòu)得到救治,衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布核事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止,并將響應(yīng)終止的信息和書面總結(jié)報告及時報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會。   4.3地方衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)   突發(fā)核事故,需要進行核事故衛(wèi)生應(yīng)急時,地方核事故衛(wèi)生應(yīng)急組織根據(jù)地方核事故應(yīng)急組織或衛(wèi)生部核事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,實施衛(wèi)生應(yīng)急,提出醫(yī)療救治和保護公眾健康的措施和建議,做好核事故衛(wèi)生應(yīng)急工作,必要時可請求上級核事故衛(wèi)生應(yīng)急組織的支援。   (1)傷員分類:根據(jù)傷情、放射性污染和輻射照射情況對傷員進行初步分類。   (2)傷員救護:對危重傷病員進行緊急救護,非放射損傷人員和中度以下放射損傷人員送當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)救治,中度及以上放射損傷人員送省級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)或核和輻射損傷救治基地救治。為避免繼續(xù)受到輻射照射,應(yīng)將傷員迅速撤離事故現(xiàn)場。   (3)受污染傷員處理:對可能和已經(jīng)受到放射性污染的傷員進行放射性污染檢測,對受污染傷員進行去污處理,防止污染擴散。   (4)受照劑量估算:收集可供估算人員受照劑量的生物樣品和物品,對可能受到超過年劑量限值照射的人員進行輻射劑量估算。   (5)公眾防護:根據(jù)需要發(fā)放和指導(dǎo)服用輻射防護藥品,指導(dǎo)公眾做好個人防護,開展心理效應(yīng)防治;根據(jù)情況提出保護公眾健康的措施建議。   (6)飲用水和食品的放射性監(jiān)測:參與飲用水和食品的放射性監(jiān)測,提出飲用水和食品能否飲用和食用的建議。   (7)衛(wèi)生應(yīng)急人員防護:衛(wèi)生應(yīng)急人員要做好個體防護,盡量減少受輻射照射劑量。   核事故衛(wèi)生應(yīng)急流程見圖2,衛(wèi)生應(yīng)急處理流程見附件3。   4.4衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)評估   4.4.1進程評估   針對核事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程的各個環(huán)節(jié)、處理措施的有效性和負面效應(yīng)進行評估,對傷員和公眾健康的危害影響進行評估和預(yù)測,及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),修訂技術(shù)方案。   4.4.2終結(jié)評估   核事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)完成后,各相關(guān)部門應(yīng)對衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程中的成功經(jīng)驗及時進行總結(jié),針對出現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)加以改進,及時修改、完善核事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,完善人才隊伍和體系建設(shè),不斷提高核事故衛(wèi)生應(yīng)急能力。評估報告上報同級人民政府核事故應(yīng)急組織和上級衛(wèi)生行政部門。   圖2:核事故衛(wèi)生應(yīng)急流程(略)   5輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)   5.1輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分級   根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,將輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。   特別重大輻射事故,是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)受到全身照射劑量大于8戈瑞。   重大輻射事故,是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下(含2人)受到全身照射劑量大于8戈瑞或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾。   較大輻射事故,是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾。   一般輻射事故,是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。   5.2輻射事故的報告   醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)生發(fā)現(xiàn)有病人出現(xiàn)典型急性放射病或放射性皮膚損傷癥狀時,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在2小時內(nèi)向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。   接到輻射事故報告的衛(wèi)生行政部門,應(yīng)在2小時內(nèi)向上一級衛(wèi)生行政部門報告,直至省級衛(wèi)生行政部門,同時向同級環(huán)境保護部門和公安部門通報,并將輻射事故信息報告同級人民政府;發(fā)生特別重大輻射事故時,應(yīng)同時向衛(wèi)生部報告。   省級衛(wèi)生行政部門接到輻射事故報告后,經(jīng)初步判斷,認為該輻射事故可能屬特別重大輻射事故和重大輻射事故時,應(yīng)在2小時內(nèi)將輻射事故信息報告省級人民政府和衛(wèi)生部,并及時通報省級環(huán)境保護部門和公安部門。   5.3輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)   輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。特別重大輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)由衛(wèi)生部組織實施,重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)由省級衛(wèi)生行政部門組織實施。   5.3.1特別重大輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)   衛(wèi)生部接到特別重大輻射事故的通報或報告中有人員受到放射損傷時,立即啟動特別重大輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)工作,并上報國務(wù)院應(yīng)急辦,同時通報環(huán)境保護部。衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家組對損傷人員和救治情況進行綜合評估,根據(jù)需要及時派專家或應(yīng)急隊伍赴事故現(xiàn)場開展衛(wèi)生應(yīng)急,開展醫(yī)療救治和公眾防護工作。   輻射事故發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生部的指揮下,組織實施輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)工作。   5.3.2重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)   省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門接到重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故的通報、報告或指令,并存在人員受到超劑量照射時,組織實施轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生應(yīng)急工作,立即派遣衛(wèi)生應(yīng)急隊伍赴事故現(xiàn)場開展現(xiàn)場處理和人員救護,必要時可請求衛(wèi)生部支援。   衛(wèi)生部在接到支援請求后,衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦主任組織實施衛(wèi)生應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時派遣專家或應(yīng)急隊伍赴事故現(xiàn)場開展衛(wèi)生應(yīng)急。   輻射事故發(fā)生地的市(地)、州和縣級衛(wèi)生行政部門在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下,組織實施輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。   (1)傷員分類:根據(jù)傷情、放射性污染和輻射照射情況對傷員進行初步分類。   (2)傷員救護:對危重傷病員進行緊急救護,非放射損傷人員和中度以下放射損傷人員送當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)救治,中度及以上放射損傷人員送省級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)救治。為避免繼續(xù)受到輻射照射,應(yīng)盡快將傷員撤離事故現(xiàn)場。   (3)受污染人員處理:放射性污染事件中,對可能和已經(jīng)受到放射性污染的人員進行放射性污染檢測,對受污染人員進行去污處理,防止污染擴散。   (4)受照劑量估算:收集可供估算人員受照劑量的生物樣品和物品,對可能受到超過年劑量限值照射的人員進行輻射劑量估算。   (5)公眾防護:指導(dǎo)公眾做好個人防護,開展心理效應(yīng)防治;根據(jù)情況提出保護公眾健康的措施建議。   (6)飲用水和食品的放射性監(jiān)測:放射性污染事件中,參與飲用水和食品的放射性監(jiān)測,提出飲用水和食品能否飲用和食用的建議。   (7)衛(wèi)生應(yīng)急人員防護:衛(wèi)生應(yīng)急人員要做好個體防護,盡量減少受輻射照射劑量。   輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急流程見圖3,衛(wèi)生應(yīng)急處理流程見附件4。   5.4衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止   輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急工作完成,傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治,衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布特別重大輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止,并報國務(wù)院應(yīng)急辦公室備案,同時通報環(huán)境保護部;省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可宣布重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止,并報當?shù)卣畱?yīng)急辦公室備案,同時通報當?shù)卣h(huán)保部門。   輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后,組織和參與衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的地方衛(wèi)生行政部門在一個月內(nèi)提交書面總結(jié)報告,報送上級衛(wèi)生行政部門,抄送同級環(huán)境保護部門和公安部門。重大輻射事故和較大輻射事故的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告上報衛(wèi)生部。   圖3:輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急流程圖(略)   5.5衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)評估   5.5.1進程評估   針對輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程的各個環(huán)節(jié)、處理措施的有效性和負面效應(yīng)進行評估,對傷員和公眾健康的危害影響進行評估和預(yù)測,及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),修訂技術(shù)方案。   5.5.2終結(jié)評估   輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)完成后,各相關(guān)部門應(yīng)對衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)過程中的成功經(jīng)驗及時進行總結(jié),針對出現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)加以改進,及時修改、完善輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,完善人才隊伍和體系建設(shè),不斷提高輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急能力。評估報告上報本級人民政府應(yīng)急辦公室和上級衛(wèi)生行政部門。   6附則   6.1名詞術(shù)語解釋   核事故:核電廠或其他核設(shè)施中很少發(fā)生的嚴重偏離運行工況的狀態(tài);在這種狀態(tài)下,放射性物質(zhì)的釋放可能或已經(jīng)失去應(yīng)有的控制,達到不可接受的水平。   輻射事故:放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射。   6.2 責任與獎懲   核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作實行責任制和責任追究制。   各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急工作做出貢獻的先進集體和個人給予表彰、獎勵;對失職、瀆職的有關(guān)責任人,依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)追究責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。   6.3 預(yù)案制定與修訂   本預(yù)案由衛(wèi)生部修定并負責解釋,自發(fā)布之日起實施。各地區(qū)可結(jié)合實際制訂本地區(qū)的核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和實施程序。   本預(yù)案根據(jù)核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題適時進行修訂和補充。   附件:   1.衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成(略)   2.衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員組成(略)   3.核事故衛(wèi)生應(yīng)急處理流程(略)   4.輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急處理流程(略)

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2011-12-30

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

2011-02-09

古生物化石保護條例

2010-09-05

關(guān)于加強對行政機關(guān)公文中涉及字母詞審核把關(guān)的通知

2010-04-07

國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見

2010-01-02

保安服務(wù)管理條例

2009-10-13

國內(nèi)航空運輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定(1993年修訂)

1993-11-29

中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例

2008-11-10

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知

2008-10-18

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好強降雨防范工作的通知

2008-06-11
法律法規(guī) 友情鏈接
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