新聞出版總署 中華人民共和國新聞出版總署令 第43號(hào) 　　《報(bào)刊記者站管理辦法》已經(jīng)2009年7月10日新聞出版總署第2次署務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。 新聞出版總署署長 柳斌杰 二〇〇九年八月六日 報(bào)刊記者站管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范報(bào)刊記者站的管理，保障報(bào)刊出版單位依法開展新聞采編活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和國務(wù)院決定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于報(bào)刊記者站的設(shè)立及其監(jiān)督管理。 　　第三條 本辦法所稱報(bào)刊記者站，是指境內(nèi)報(bào)刊出版單位根據(jù)新聞業(yè)務(wù)需要在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事新聞采訪、組稿等活動(dòng)的派出機(jī)構(gòu)。 　　報(bào)刊記者站不具有法人資格。 　　第四條 報(bào)刊記者站依照本辦法設(shè)立，可以依法從事與其報(bào)刊業(yè)務(wù)范圍相一致的有關(guān)新聞采訪、組稿等活動(dòng)。 　　報(bào)刊記者站名稱由報(bào)刊名稱和記者站所在行政區(qū)域或者單位名稱組成。 　　第五條 除報(bào)刊記者站以外，報(bào)刊出版單位不得以辦事處、通聯(lián)站、工作站等名義設(shè)立從事新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)的其他派出機(jī)構(gòu)。 　　報(bào)刊出版單位設(shè)立的從事出版物發(fā)行、廣告等經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)不得從事新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)。 　　第六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和人員不得設(shè)立報(bào)刊記者站。 任何機(jī)構(gòu)和人員不得假冒、盜用報(bào)刊記者站名義開展活動(dòng)。 第二章 報(bào)刊記者站的設(shè)立 　　第七條 經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)設(shè)立并獲得報(bào)紙、期刊出版許可證，同時(shí)有新聞采訪業(yè)務(wù)的報(bào)刊出版單位，根據(jù)其新聞業(yè)務(wù)需要，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立記者站。 　　期刊設(shè)立記者站僅限于新聞性期刊，其他期刊和教學(xué)輔導(dǎo)類報(bào)紙、文摘類報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)等不得設(shè)立記者站。 　　第八條 中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各民主黨派，全國性社團(tuán)組織及其直屬單位，國有大型企業(yè)等單位主管的報(bào)刊出版單位可以在省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市設(shè)立記者站。 　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委機(jī)關(guān)報(bào)社和省級(jí)單位主管的報(bào)刊出版單位可以在本省、自治區(qū)所轄的地、市、州、盟或者本直轄市所轄的區(qū)、縣設(shè)立記者站。 　　各地、市、州、盟黨委機(jī)關(guān)報(bào)社，可以在本地、市、州、盟所轄的市、縣設(shè)立記者站。 　　報(bào)刊出版單位在符合規(guī)定的各區(qū)域只得設(shè)立一家記者站。 　　第九條 報(bào)刊出版單位設(shè)立記者站應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　?。ㄒ唬┓媳巨k法第七條規(guī)定并確有新聞采訪需要； 　　（二）報(bào)刊出版單位具備有效管理記者站的條件和能力，報(bào)刊出版單位及其已設(shè)立的記者站近兩年內(nèi)未出現(xiàn)違反新聞出版法規(guī)、規(guī)章的問題； 　?。ㄈ┯浾哒静删幦藛T須為符合申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C條件的報(bào)刊出版單位專職人員，記者站站長須具有中級(jí)以上職稱并有5年以上新聞采編工作經(jīng)歷； 　　（四）記者站有固定的辦公場(chǎng)所； 　?。ㄎ澹┯浾哒居袌?bào)刊出版單位提供的維持日常工作的經(jīng)費(fèi)； 　?。┓ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 　　除前款所列條件外，還須符合各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門對(duì)報(bào)刊記者站總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。 　　第十條 本辦法第八條第一款所列報(bào)刊出版單位在省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市設(shè)立記者站，須經(jīng)設(shè)站所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。 　　因特殊需要必須在規(guī)定范圍以外設(shè)站的，須向設(shè)站所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門特別申請(qǐng)，提出需要在設(shè)站地區(qū)進(jìn)行長期采訪的充分理由，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。 　　第十一條 本規(guī)定第八條第二款、第三款所列報(bào)刊出版單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立記者站，須經(jīng)設(shè)站地的地、市、州、盟新聞出版行政部門審核同意，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)。 　　因特殊需要在規(guī)定范圍以外跨省設(shè)立記者站的，須經(jīng)報(bào)刊出版單位所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，向設(shè)站地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門特別申請(qǐng)，提出需要在設(shè)站地區(qū)進(jìn)行長期采訪的充分理由，經(jīng)設(shè)站地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。 　　第十二條 報(bào)業(yè)集團(tuán)、期刊集團(tuán)或者擁有多家子報(bào)子刊的報(bào)刊出版單位可以該集團(tuán)或者報(bào)刊出版單位名義設(shè)站，其屬下報(bào)刊不再單獨(dú)設(shè)站。 　　第十三條 報(bào)刊出版單位設(shè)立記者站，須依據(jù)本辦法第十條、第十一條的規(guī)定向新聞出版行政部門提交申請(qǐng)書和有關(guān)材料。 申請(qǐng)書內(nèi)容包括: 　?。ㄒ唬┰O(shè)立記者站的理由； 　?。ǘ┯浾哒镜臉I(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)方式； 　?。ㄈ﹫?bào)刊出版單位對(duì)記者站的管理方式、管理制度和必要的保障條件及管理責(zé)任等。 　　有關(guān)材料包括： 　?。ㄒ唬┯浾哒救藛T基本情況及其從業(yè)資格證明； 　?。ǘ﹫?bào)刊出版單位出具的符合本辦法規(guī)定的記者站人員編制或者勞動(dòng)合同等證明文件； 　　（三）報(bào)刊主管單位同意設(shè)立記者站的文件； 　?。ㄋ模﹫?bào)刊出版單位出具的記者站經(jīng)費(fèi)來源證明； 　?。ㄎ澹┯浾哒巨k公場(chǎng)所的有關(guān)證明等。 　　 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的記者站應(yīng)持省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件，于15日內(nèi)到設(shè)站所在地新聞出版行政部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，填寫《記者站登記表》，領(lǐng)取《記者站登記證》。 　　第十五條 《記者站登記證》的有效期及換發(fā)時(shí)間，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門規(guī)定。 　　第十六條 報(bào)刊出版單位負(fù)責(zé)記者站籌備工作的組織或者人員在新聞出版行政部門批準(zhǔn)設(shè)立記者站前，不得以記者站或者記者站籌備組織的名義對(duì)外開展活動(dòng)。 　　第十七條 報(bào)刊出版單位不得以派記者駐地方長期工作方式代替設(shè)立記者站。 第三章 報(bào)刊記者站的人員及活動(dòng) 　　第十八條 報(bào)刊出版單位須在記者站登記后三個(gè)月內(nèi)派遣記者到記者站開展工作，并在其到崗前為其申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。 　　報(bào)刊記者站的新聞?dòng)浾咦C應(yīng)注明報(bào)刊記者站名稱。 　　第十九條 報(bào)刊記者站的駐站記者人數(shù)不超過5人，按照本規(guī)定第十二條設(shè)立的記者站駐站記者人數(shù)可以根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加。 　　第二十條 報(bào)刊記者站工作人員須為報(bào)刊出版單位正式在編人員或者與報(bào)刊出版單位簽有勞動(dòng)合同的專職人員。 　　在報(bào)刊記者站從事新聞采訪活動(dòng)的人員必須是持有新聞?dòng)浾咦C的新聞?dòng)浾?；未持有新聞?dòng)浾咦C的人員不得在報(bào)刊記者站從事新聞采訪活動(dòng)。 　　報(bào)刊記者站不得自行聘用工作人員從事新聞采訪活動(dòng)。 　　第二十一條 報(bào)刊記者站不得設(shè)在黨政機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)工作人員不得兼任報(bào)刊記者站工作。 　　第二十二條 報(bào)刊記者站不得從事與新聞采訪無關(guān)的其他活動(dòng)，不得以報(bào)刊記者站名義發(fā)布新聞，不得從事出版物發(fā)行、廣告、開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其他經(jīng)營活動(dòng)，不得利用行政權(quán)力攤派發(fā)行，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 　　第二十三條 報(bào)刊記者站及其工作人員不得以新聞機(jī)構(gòu)、報(bào)刊記者站或者新聞?dòng)浾呙x謀取不正當(dāng)利益，不得以新聞報(bào)道為名要求采訪對(duì)象訂報(bào)刊、做廣告、提供贊助或者從事經(jīng)營活動(dòng)，不得搞有償新聞、虛假報(bào)道，不得從事違反新聞職業(yè)道德的活動(dòng)。 　　第二十四條 報(bào)刊記者站工作人員發(fā)生變更，報(bào)刊出版單位應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。 　　第二十五條 《記者站登記表》的登記地址、電話等項(xiàng)目發(fā)生變更，報(bào)刊記者站應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)材料到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 　　第二十六條 報(bào)刊出版單位終止其記者站業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交書面報(bào)告，并到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，交回《記者站登記證》。 第四章 監(jiān)督管理 　　第二十七條 新聞出版總署負(fù)責(zé)對(duì)全國報(bào)刊記者站進(jìn)行監(jiān)督管理，地方各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的報(bào)刊記者站進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　下一級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)定期向上一級(jí)新聞出版行政部門報(bào)告報(bào)刊記者站設(shè)立、變更及其監(jiān)督管理情況。 　　第二十八條 報(bào)刊出版單位應(yīng)履行管理職責(zé)，監(jiān)督記者站及其工作人員依法開展活動(dòng)。對(duì)報(bào)刊記者站及其工作人員的違法行為，須及時(shí)向新聞出版總署和報(bào)刊記者站所在地新聞出版行政部門報(bào)告，并依法追究報(bào)刊記者站主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十九條 報(bào)刊記者站須接受新聞出版總署和所在地新聞出版行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并按時(shí)向所在地新聞出版行政部門繳送樣報(bào)樣刊。 　　第三十條 報(bào)刊記者站年度核驗(yàn)每年一次，年度核驗(yàn)工作每年2月開始，4月15日前結(jié)束，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門須在4月30日前，將本地報(bào)刊記者站年度核驗(yàn)情況報(bào)新聞出版總署。 　　第三十一條 報(bào)刊記者站年度核驗(yàn)由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一組織。報(bào)刊記者站須按時(shí)參加年度核驗(yàn)。年度核驗(yàn)內(nèi)容主要為：記者站工作情況、記者站登記項(xiàng)目變更情況、記者站及其工作人員有無違法情況、記者站記者持有記者證情況等。 　　年度核驗(yàn)材料包括： 　?。ㄒ唬﹫?bào)刊出版單位提交的記者站工作評(píng)估報(bào)告； 　?。ǘ┯浾哒颈灸甓劝l(fā)表新聞報(bào)道的目錄及其樣報(bào)樣刊； 　?。ㄈ┢渌匦璧挠嘘P(guān)材料。 　　第三十二條 登記機(jī)關(guān)在年度核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)報(bào)刊記者站存在違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正；違法情節(jié)嚴(yán)重的，其年度核驗(yàn)不予通過。 　　報(bào)刊記者站未通過年度核驗(yàn)的，由登記機(jī)關(guān)注銷登記。 　　第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門，可根據(jù)報(bào)刊記者站發(fā)表新聞報(bào)道的數(shù)量、質(zhì)量等情況，對(duì)其新聞采編活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)行退出機(jī)制。 　　被確定退出的報(bào)刊記者站，由登記機(jī)關(guān)注銷登記。 　　第三十四條 報(bào)刊記者站被新聞出版行政部門依法撤銷的，須及時(shí)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，交回《記者站登記證》。 　　報(bào)刊記者站注銷登記后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)于20日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以公告。 第五章 法律責(zé)任 　　第三十五條　報(bào)刊出版單位及其記者站、工作人員違反本辦法的，新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重，可采取下列行政措施： 　?。ㄒ唬┩▓?bào)批評(píng)； 　?。ǘ┴?zé)令公開檢討； 　?。ㄈ┴?zé)令改正； 　?。ㄋ模┴?zé)成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。 　　本條所列行政措施可以并用。 　　第三十六條 報(bào)刊記者站出現(xiàn)以下情形之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令報(bào)刊出版單位限期改正；報(bào)刊出版單位未按期改正的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷該記者站： 　　（一）報(bào)刊記者站已不具備本辦法第九條規(guī)定要求的； 　?。ǘ┻`反本辦法第十八條，未按規(guī)定開展工作的； 　?。ㄈ┻`反本辦法第三十一條，未按規(guī)定參加年度核驗(yàn)的。 　　第三十七條 報(bào)刊出版單位有以下行為之一的，由新聞出版行政部門給予警告： 　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十六條，以報(bào)刊記者站或者記者站籌備組織的名義對(duì)外開展活動(dòng)的； 　　（二）違反本辦法第十七條，以派記者駐地方長期工作方式代替設(shè)立記者站的； 　?。ㄈ┻`反本辦法第二十六條、第三十四條，未辦理注銷登記手續(xù)的。 　　第三十八條 報(bào)刊出版單位、報(bào)刊記者站有以下行為之一的，由新聞出版行政部門給予警告，并處3萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷該記者站： 　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條，違規(guī)設(shè)立報(bào)刊記者站或者派駐、使用人員的； 　　（二）違反本辦法第二十二條、第二十三條，從事有關(guān)活動(dòng)的； 　?。ㄈ┻`反本辦法第二十四條、第二十五條，未按規(guī)定辦理備案、變更手續(xù)的； 　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十八條，未履行管理職責(zé)的； 　?。ㄎ澹┻`反本辦法第二十九條，不服從新聞出版行政部門管理或者未按時(shí)繳送樣報(bào)樣刊的。 　　第三十九條 報(bào)刊出版單位以及其他境內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員有以下行為之一的，由新聞出版行政部門予以取締，并處3萬元以下罰款，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┻`反本辦法第五條，以辦事處、通聯(lián)站、工作站等名義設(shè)立從事新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)的其他派出機(jī)構(gòu)； 　　（二）違反本辦法第六條，擅自設(shè)立報(bào)刊記者站或者假冒、盜用報(bào)刊記者站名義開展活動(dòng)的。 第六章 附 則 　　第四十條 境內(nèi)報(bào)刊出版單位的分社從事新聞采訪、組稿等活動(dòng)，適用本辦法。 　　第四十一條 本規(guī)定所稱《記者站登記表》、《記者站登記證》由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。 　　第四十二條 本辦法自2009年10月1日起施行。2005年1月10日新聞出版總署頒布的《報(bào)社記者站管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法生效前頒布的與本辦法不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。