財政部 關于企業(yè)重組有關職工安置費用財務管理問題的通知 財企[2009]117號　　 　　 黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局： 　　國家出資企業(yè)在改制、產(chǎn)權轉讓、合并、分立、托管等方式實施重組過程中，職工安置問題事關有關人員的切身利益、企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及構建和諧社會大局。當前，在有關職工安置費用的財務管理中，存在制度不健全、政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)范等問題，導致國有資產(chǎn)流失和社會分配不公。為進一步規(guī)范企業(yè)重組行為，正確評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值，維護職工和國有權益，現(xiàn)就涉及產(chǎn)權關系變動、股權結構調整的企業(yè)重組中，有關職工安置費用財務管理問題通知如下： 　　一、企業(yè)重組過程中，按照國家有關規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟補償，以及為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費，按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）第六十條規(guī)定執(zhí)行，其中產(chǎn)權轉讓的按本通知第七條規(guī)定執(zhí)行。 　　二、企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內退人員有關費用，應按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務走”的原則，由承繼重組前企業(yè)相關資產(chǎn)及業(yè)務的企業(yè)承擔。 　　企業(yè)對上述費用實行預提的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，根據(jù)權責一致原則，對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實現(xiàn)的收益，也應當予以評估確認。 　　企業(yè)對預提的上述費用不符合本通知規(guī)定的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時，應當按照本通知規(guī)定予以調整確認。 　　三、企業(yè)重組過程中，對符合重組企業(yè)所在設區(qū)的市以上人民政府規(guī)定的離退休人員統(tǒng)籌外費用，經(jīng)批準可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提，預提年限應當按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險業(yè)務經(jīng)驗生命表》計算。 　　國家對離休人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　四、企業(yè)重組過程中，對符合法律、行政法規(guī)以及國務院勞動保障部門規(guī)定條件的內退人員，其內退期間的生活費和社會保險費，經(jīng)批準可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提。 　　內退人員的生活費標準不得低于本地區(qū)最低工資標準的70%，同時不得高于本企業(yè)平均工資的70%，并應與企業(yè)原有內退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會審議后，在內退協(xié)議中予以明確約定。 　　五、重組企業(yè)按照本通知第三、四條預提的有關費用，應當分別計算離退休人員和內退人員的預提年限，并以重組基準日相關費用為基數(shù)，以同期限歷史平均通脹率計算未來各期企業(yè)應支付的費用后，再按照同期限銀行貸款利率進行貼現(xiàn)計算。預提費用計算公式如下：　　 　 一次性預提費用= 　　其中，T為預提年限， 為預提年限內第t期費用， 為預提年限同期限內歷史平均通脹率， 為預提年限同期限銀行貸款利率。 　　六、企業(yè)實行分立式重組，將離退休人員和內退人員移交存續(xù)企業(yè)或者由上級集團公司集中管理的，上述預提費用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。重組后企業(yè)如貨幣資金不足，可以自重組完成日起5年內分期支付，但應當按照重組基準日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。有關利息支出作為重組后企業(yè)財務費用處理。 　　七、企業(yè)重組涉及產(chǎn)權轉讓的，按照本通知第一條、第二條規(guī)定應當支付、繳付或者預提的各項職工安置費用，在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉讓的凈資產(chǎn)中扣除，也不得從轉讓價款中直接抵扣，應當從產(chǎn)權轉讓收入中優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計準則》預提的職工安置費用余額，在資產(chǎn)評估之前應當調增擬轉讓的凈資產(chǎn)。 　　八、重組企業(yè)離退休人員及內退人員的管理單位應當對預提費用實行專戶管理，并按約定從專戶中向相關人員支付費用。預提資金不足支付相關費用的或者有結余的，按《企業(yè)會計準則》的相關規(guī)定計入管理單位當期損益。 　　九、本通知自發(fā)布之日起施行。以前各地區(qū)、各部門有關財務規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。本通知施行前已經(jīng)按規(guī)定報經(jīng)批準的企業(yè)重組行為與本通知不一致的，不予追溯調整。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月二十五日