農(nóng)辦政【2009】4號(hào) 《農(nóng)業(yè)部2009年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)席會(huì)議2009年第一次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。 　　各單位要樹立全局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重要性和緊迫性，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，形成工作合力。請各單位按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，將工作責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)的處室和同志，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 附件： 農(nóng)辦政4號(hào)附件.doc 農(nóng)辦政〔2009〕4號(hào).CEB 附件： 農(nóng)業(yè)部2009年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要點(diǎn) 　　2009年是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。隨著宏觀形勢的變化，我國企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型、外向型中小企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民工返鄉(xiāng)明顯增多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的新形勢，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，加大工作力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。 一、加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度 組織實(shí)施好“陽光工程”，全年對有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的300萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于80%，大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能，為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。加大工作力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善管理制度，狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)把“陽光工程”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)工作，著力培育農(nóng)民企業(yè)家和種養(yǎng)大戶，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和帶動(dòng)群眾致富的能力。 此項(xiàng)工作由科教司、人事司負(fù)責(zé)。 二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力 加強(qiáng)調(diào)查研究，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決資金不足、貸款難等問題。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，并逐步向小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。積極配合有關(guān)部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)用工管理。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)。 三、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦工商企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及各地扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。確認(rèn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)企局、科教司負(fù)責(zé)。 四、加強(qiáng)農(nóng)民工土地承包管理與服務(wù) 開展以妥善解決農(nóng)民工土地承包經(jīng)營糾紛為重點(diǎn)的農(nóng)民工土地承包維權(quán)行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)及其收益。進(jìn)一步推動(dòng)各地查處和糾正農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)不落實(shí)、違法調(diào)整收回農(nóng)民工承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地等突出問題。建立多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地承包重大問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，全面建立起流轉(zhuǎn)合同制和備案制，積極支持有條件的地方為農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地提供流轉(zhuǎn)信息、開展流轉(zhuǎn)咨詢、指導(dǎo)合同簽訂等服務(wù)。要積極做好工作預(yù)案，化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)引發(fā)的農(nóng)村土地承包矛盾和糾紛，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。 此項(xiàng)工作由經(jīng)管司負(fù)責(zé)。 五、完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測工作 在開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)常規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富調(diào)查指標(biāo)，增加對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)意愿、需求等方面的監(jiān)測，特別是要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的影響，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基本情況，及時(shí)了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中遇到的困難、農(nóng)民的需求及中央有關(guān)政策落實(shí)情況，提出有針對性的政策建議，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。 此項(xiàng)工作由政法司、農(nóng)研中心負(fù)責(zé)。 六、開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研 圍繞推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，重點(diǎn)研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)及其影響、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)需求、農(nóng)民工就業(yè)意愿、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民工就業(yè)的影響等方面的問題，深入基層調(diào)研,全面掌握真實(shí)情況,加強(qiáng)理論分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策建議。 此項(xiàng)工作由政法司負(fù)責(zé)。