財(cái)建[2009]16號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)： 　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號(hào)）要求，從2009年起，要加大財(cái)政投入，支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)。為落實(shí)文件精神，經(jīng)商供銷總社，現(xiàn)將中央財(cái)政支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理問題通知如下： 　　一、2009年中央財(cái)政增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后年度要繼續(xù)加大投入。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息方式，調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)投入積極性，支持農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系發(fā)展。 　?。ㄒ唬┺r(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持以下內(nèi)容： 　　1、"萬村千鄉(xiāng)市場工程"建設(shè)。支持新建和改造農(nóng)家店，加強(qiáng)農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大"萬村千鄉(xiāng)市場工程"覆蓋面，提升商品配送能力，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能。 　　2、農(nóng)產(chǎn)品"農(nóng)超對接"項(xiàng)目。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心等項(xiàng)目。 　　3、"雙百市場工程"建設(shè)。支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)以及倉儲(chǔ)、分揀包裝、加工配送等設(shè)施升級(jí)改造；支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。 　　4、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)控和監(jiān)管，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。 　　（二）中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容： 　　1、"雙進(jìn)工程"建設(shè)。支持地級(jí)以上城市建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，整合家政服務(wù)資源，培育重點(diǎn)示范服務(wù)企業(yè)，培訓(xùn)從業(yè)人員；支持地級(jí)以上城市進(jìn)行社區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造示范，改造經(jīng)營設(shè)施、儲(chǔ)藏設(shè)施、檢測設(shè)施和廢棄物處理設(shè)施等。 　　2、再生資源回收體系建設(shè)。支持再生資源回收企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)回收點(diǎn)和專業(yè)化分揀中心；支持再生資源集散市場建設(shè)，對排污、廢棄物處理及勞動(dòng)保護(hù)等設(shè)施進(jìn)行新建或改造；支持再生資源回收體系系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。 　　3、完善流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務(wù)體系，加快"放心肉"服務(wù)體系建設(shè)。支持地級(jí)以上城市建立市場監(jiān)管和舉報(bào)投訴服務(wù)中心。支持建設(shè)病害豬無害化處理和肉品質(zhì)量信息可追溯體系，支持符合條件的定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行升級(jí)示范性改造。 　　4、完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系。支持地方繼續(xù)完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，合理確定樣本企業(yè)和監(jiān)測商品范圍，加強(qiáng)市場運(yùn)行分析和信息發(fā)布，提高市場預(yù)測預(yù)警水平。 　　5、早餐示范工程建設(shè)。支持大型龍頭餐飲企業(yè)在地級(jí)以上城市建設(shè)或改造主食加工配送中心，依托配送中心以連鎖經(jīng)營方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)，形成早餐供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 　　6、應(yīng)急商品商業(yè)代儲(chǔ)體系建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的應(yīng)急必需品生產(chǎn)、流通企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平，增強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)控能力。 　　7、二手車市場和報(bào)廢汽車回收企業(yè)升級(jí)改造。支持二手車市場進(jìn)行以信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)的技術(shù)改造和服務(wù)功能升級(jí)；支持有條件的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造示范。 　　（三）農(nóng)村物流服務(wù)體系和中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對地方主要采取因素法方式切塊分配，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付；對中央企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)及工作情況，由中央財(cái)政直接予以支持。 　　（四）根據(jù)上述原則，財(cái)政部將會(huì)同商務(wù)部等部門盡快修訂農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。 　　二、中央財(cái)政設(shè)立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。具體管理辦法由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部等部門另行研究制定。 　　三、加大對汽車報(bào)廢更新的資金扶持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。具體辦法另行制定。 　　四、各地財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國辦發(fā)[2008]134號(hào)文件精神，根據(jù)本地財(cái)力情況和流通服務(wù)業(yè)的工作需要，加大對流通服務(wù)業(yè)的支持力度，并會(huì)同同級(jí)商務(wù)部門做好各項(xiàng)落實(shí)工作。 　　五、各省級(jí)財(cái)政、商務(wù)主管部門要根據(jù)制（修）訂的資金管理辦法，以及商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部制定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，結(jié)合本地情況，制訂工作方案，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部備案。同時(shí)抓緊啟動(dòng)相關(guān)工作。 　　六、財(cái)政部、商務(wù)部將根據(jù)工作需要組織對各地搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金使用情況的專項(xiàng)檢查。 　　七、各地財(cái)政、商務(wù)主管部門要高度重視搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金的管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，周密組織，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)管好用好有關(guān)資金，充分發(fā)揮資金效益。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)向財(cái)政部（經(jīng)建司）、商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）反映。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　商務(wù)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月五日