各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人口計生委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委、財務(wù)局： 　　按照國務(wù)院要求，經(jīng)研究，國家人口計生委、財政部決定在全國范圍內(nèi)全面實施計劃生育家庭特別扶助制度、提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準、擴大"少生快富"工程實施范圍（以下簡稱"三項制度"）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、從2008年開始，在全國范圍內(nèi)全面實施計劃生育家庭特別扶助制度（即"獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度"）。 　　自本通知下發(fā)之日起，"獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度"正式更名為"計劃生育家庭特別扶助制度"。全面實施計劃生育家庭特別扶助制度的政策口徑、扶助對象條件、資格確認和資金發(fā)放程序、扶助標準、財政負擔比例和制度運行模式，按照《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)[2007]78號）規(guī)定執(zhí)行。 　　扶助對象具體確認條件按照《人口計生委關(guān)于計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的通知》（國人口發(fā)〔2007〕95號）和《國家人口計生委關(guān)于完善計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的通知》（國人口發(fā)〔2008〕60號）規(guī)定，由各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實際制定細則，經(jīng)國家人口計生委、財政部審核同意后執(zhí)行。2008年的扶助金從2008年1月1日起計算。 　　二、從2009年1月1日起，提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獎勵扶助標準。 　　即對符合條件的獎勵扶助對象，獎勵扶助標準從每人每年不低于600元提高到每人每年不低于720元。中央財政按照基本標準，對西部地區(qū)負擔80%、中部地區(qū)負擔50%。 　　三、從2009年1月1日起，擴大西部地區(qū)"少生快富"工程目標人群實施范圍。 　　即在目前實施"少生快富"工程的內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等8省（區(qū)），目標人群由"按照政策法規(guī)的規(guī)定，可以生育三個孩子而自愿少生一個孩子，并按照各?。▍^(qū)）的有關(guān)規(guī)定采取了長效節(jié)育措施的夫婦"擴大到"按照政策法規(guī)的規(guī)定，可以生育三個孩子而自愿少生一個或兩個孩子，并按照各?。▍^(qū)）的有關(guān)規(guī)定采取了長效節(jié)育措施的夫婦"。 　　有關(guān)獎勵標準、資格審核與確認程序、資金來源和管理發(fā)放，按照《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)西部地區(qū)計劃生育少生快富工程實施方案的通知》（國人口發(fā)[2006]117號）文件規(guī)定執(zhí)行。 　　四、有關(guān)要求 　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導。全面實施"三項制度"，建立健全人口和計劃生育利益導向政策體系是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是推進農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各地要從全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題的高度，充分認識全面實施"三項制度"的重要意義，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。各地一定要切實加強領(lǐng)導，把"三項制度"實施工作納入重要議事日程，周密部署，抓好落實。人口計生、財政等相關(guān)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下密切配合，各負其責，建立高效務(wù)實協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通，情況交流，并把制度實施工作納入人口和計劃生育目標管理責任制。 　　（二）做好政策銜接。全面實施"三項制度"，難度大，要求高，任務(wù)重，各地要制定切實可行的實施方案，穩(wěn)步推進。要認真做好"三項制度"之間的政策銜接，特別是獎勵扶助制度與特別扶助制度、少生快富工程新增對象與原有人群、國家統(tǒng)一政策與地方實際情況、試點工作與全面實施的銜接，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真加以解決。要加大宣傳力度，做好培訓工作，通過各種宣傳形式讓廣大群眾及時、全面、準確地了解和掌握"三項制度"的政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度。 　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行政策。要嚴格確認目標人群，按照對象資格認定標準和確認程序，認真審查把關(guān)，維護國家政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。要嚴格按規(guī)定落實和發(fā)放資金，繼續(xù)堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則。要嚴格實行全過程監(jiān)督，加強對資金到位和使用情況的管理，積極發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用。 　?。ㄋ模┐_保資金到位。各地要按照規(guī)定將"三項制度"所需資金納入各級財政年度預(yù)算，確保資金及時落實到位。要及時掌握"三項制度"目標人數(shù)增長情況，進一步提高資金預(yù)算的預(yù)見性和準確性，為"三項制度"順利實施提供經(jīng)費保障。要切實加強監(jiān)管，嚴格制定各項規(guī)章制度，加快信息化建設(shè)，保證財政資金的安全和規(guī)范管理。國家人口計生委、財政部將對"三項制度"的實施情況和專項資金使用情況進行監(jiān)督和考核。 　　各地要按照本通知精神，制定配套政策和具體實施細則，進一步完善"三項制度"的長效運行機制，并將"三項制度"實施情況及時報告國家人口計生委、財政部。 人口計生委辦公廳 二○○八年十一月二十八日