各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、民（宗）委（廳、局），各計劃單列市教育局、民（宗）委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、民宗局： 　　為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》精神，落實《教育部關(guān)于貫徹落實＜中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定＞做好民族教育工作的通知》要求，開展和加強學校的民族團結(jié)教育工作，現(xiàn)將《學校民族團結(jié)教育指導綱要（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 教育部辦公廳　國家民族事務(wù)委員會辦公廳 二○○八年十一月二十六日 附件： 1. 學校民族團結(jié)教育指導綱要（試行）.doc 附件： 學校民族團結(jié)教育指 導 綱 要 （試行） 目 錄 n 民族團結(jié)教育的指導思想、課程性質(zhì)和基本原則………1頁 n 民族團結(jié)教育的目標與任務(wù)………………………………2頁 n 民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容…………………………………2頁 n 民族團結(jié)教育的實施途徑和方法…………………………5頁 n 民族團結(jié)教育的師資培養(yǎng)與培訓工作……………………6頁 n 民族團結(jié)教育的組織實施…………………………………7頁 我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。在新時期，在科學發(fā)展觀指導下，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展、促進我國的團結(jié)統(tǒng)一和繁榮富強、全面構(gòu)建和諧社會等，都要求必須大力加強學校的民族團結(jié)教育工作。在各級各類學校扎實抓好以馬克思主義民族觀、黨和國家的民族政策為重點內(nèi)容的民族團結(jié)教育工作，培養(yǎng)各族學生的民族團結(jié)意識，提高各族學生維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、反對分裂的自覺性，增強各民族的向心力和凝聚力，是關(guān)系中華民族偉大復興的戰(zhàn)略任務(wù)，是鞏固和發(fā)展“平等、團結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《愛國主義教育實施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》有關(guān)精神和規(guī)定，為在新時期進一步加強和規(guī)范各級各類學校的民族團結(jié)教育工作，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特制定本綱要。 一、民族團結(jié)教育的指導思想、課程性質(zhì)和基本原則 1．開展學校民族團結(jié)教育工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導；全面貫徹黨的教育方針和民族政策；堅持育人為本，把民族團結(jié)教育貫穿于學校教育工作的各個環(huán)節(jié)，牢固樹立“增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂”的意識。 2．民族團結(jié)教育課程是根據(jù)國家統(tǒng)一要求列入地方課程實施的重要專項教育，是學校教育的組成部分。 3．開展學校民族團結(jié)教育，要立足引導，重在教育。遵循各族學生的認知特點和身心發(fā)展規(guī)律，注重理論與實踐相結(jié)合，有重點、分層次、有針對性地進行教育。堅持專項教育與在其他學科教學中的滲透相結(jié)合；課堂教育與寓教于樂的實踐活動相結(jié)合；掌握知識、培養(yǎng)能力與正確人生觀、價值觀的養(yǎng)成相結(jié)合；過程、方法與目標相結(jié)合；學校教育與家庭、社會教育相結(jié)合；統(tǒng)一要求與體現(xiàn)各民族和地區(qū)的特點相結(jié)合；貼近生活、貼近實際、貼近學生情感。開展民族團結(jié)教育工作，要做到由淺入深，循序漸進，不斷鞏固，注重實效。 二、民族團結(jié)教育的目標與任務(wù) 4．民族團結(jié)教育的目標是，使各族學生思想認識和行為自覺地統(tǒng)一到黨和國家的要求上來，增進對中華民族的認同和歷史、文化的了解，促進56個民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的相互交流、繼承和發(fā)揚；增進各族學生對我國各民族共同締造偉大祖國歷史的認識，增強各族學生維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、反對分裂的責任感和自覺性；認識和理解馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論及黨和國家的民族政策；在社會交往中，具備正確對待和處理民族問題的基本素質(zhì)；自覺維護我國各民族“平等、團結(jié)、互助、和諧”社會主義關(guān)系，促進各民族的共同進步和祖國繁榮昌盛。 5．民族團結(jié)教育的主要任務(wù)是全面貫徹黨的教育方針、民族政策，按照素質(zhì)教育的基本要求，重視中華歷史文化和愛國主義教育，加深師生對民族團結(jié)必要性和重要性的認識。不斷豐富學校民族團結(jié)教育的內(nèi)容和形式，使各族學生牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀；加強 “三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開）教育；了解和把握在處理影響民族團結(jié)問題的事件中堅持“四個維護”（維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一）原則；開展具有民族特色的教育活動，促進各民族之間的平等團結(jié)，樹立民族自尊心和自豪感，不斷增強中華民族的向心力、凝聚力。 三、民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容 6．民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容包括：正確認識中華和各民族的特征，普及民族知識，樹立民族團結(jié)意識；知道黨和國家的民族政策及其必要性和重要性，了解我國民族問題的基本特點，學習馬克思主義和黨的民族基本理論，樹立馬克思主義民族觀；從歷史的、世界的視野分析和探討各種民族現(xiàn)象，進一步認識黨和國家的民族政策的優(yōu)越性；聯(lián)系實際進行思考、探討，在思想和行為上培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策的基本素質(zhì)和能力。 7．開展民族團結(jié)教育必須貫徹育人為本的原則，必須從不同地區(qū)的實際和各族學生不同年齡階段身心發(fā)展的特點出發(fā)，分階段、分層次、有重點、有針對性地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學段的民族團結(jié)教育內(nèi)容有機地整合起來，統(tǒng)籌安排。 ◆小學中年級階段（三、四年級） 民 族 知 識 啟 蒙 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①了解我國是一個由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族社會主義國家；②知道中華民族是由56個民族共同組成的大家庭，中華民族是我國56個民族的總稱；③初步了解56個民族的基本特征；④了解自己所屬民族的分布區(qū)域、人口數(shù)量，以及語言、文字及主要的文化特點和風俗習慣等；⑤形成民族團結(jié)的基本意識。 ◆小學高年級階段（五、六年級） 民 族 常 識 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①了解56個民族的地域分布及居住特點；②了解各民族的主要風俗習慣；③了解各民族語言文字特點；④知道各民族著名人物；⑤了解各民族在文化藝術(shù)、科技等方面的特色與成就；⑥知道中華各族人民憑借勤勞、勇敢和智慧，共同開拓了祖國的疆土，發(fā)展了祖國的經(jīng)濟和文化；⑦了解各民族之間應(yīng)當平等相待以及各民族人民需要和諧相處，共同進步；⑧形成“促進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂”必要性的基本認識。 ◆初中階段（七、八年級） 民 族 政 策 常 識 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①了解黨和國家制定的堅持民族平等、維護民族團結(jié)、實行民族區(qū)域自治、培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟和科教文衛(wèi)事業(yè)、各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利、各民族有保持和改革本民族風俗習慣的權(quán)利、依法保障少數(shù)民族宗教信仰自由等民族政策的基本內(nèi)容；②知道黨和國家制定上述政策的歷史背景和取得的巨大成就；③正確認識與對待黨和國家的民族政策，在日常生活中，能遵循并運用民族政策分析和解決實際問題，進一步樹立和鞏固促進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的意識。 ◆高中階段（普通高級中學十、十一年級） 民 族 理 論 常 識 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①學習和掌握我們黨關(guān)于民族問題的基本理論，具備一定的理論素養(yǎng)；②從中華民族的歷史演變、現(xiàn)狀和特點，了解我國現(xiàn)階段民族問題的特點及其原因，牢固樹立馬克思主義民族觀；③初步了解世界各國多民族國家進退興衰的歷史和現(xiàn)狀，在比較中進一步認識我們黨和國家民族政策的優(yōu)越性，堅定中華民族偉大復興的信心。 ◆高中階段（中等職業(yè)技術(shù)學校一、二年級） 民 族 理 論 常 識 實 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①學習馬克思主義和黨的民族理論，提高理論素養(yǎng)；②從中華民族的歷史演變、現(xiàn)狀和特點，了解我國現(xiàn)階段民族問題的基本國情及其原因，牢固樹立馬克思主義民族觀；③初步了解世界各國多民族國家進退興衰的歷史和現(xiàn)狀，在比較中進一步認識我們黨和國家民族政策的優(yōu)越性，堅定中華民族偉大復興的信心；（以上標準在整體篇幅中可適當壓縮）④對在職業(yè)生涯中注意貫徹黨的民族政策的重要意義有較全面的認識；⑤在職業(yè)生涯和交往中具備較強正確處理民族關(guān)系的能力。 四、民族團結(jié)教育的實施途徑和方法 8．中小學要設(shè)置專門的民族團結(jié)教育課程。學校是對各民族學生進行民族團結(jié)教育的重要場所，應(yīng)將民族團結(jié)教育的各項活動規(guī)范有序安排，保證活動質(zhì)量。要通過課堂教學、專題教育活動和實踐活動等多種方式，把民族團結(jié)教育貫穿到小學至高中教育階段的教學、育人全過程中，特別要發(fā)揮好課堂教學主渠道的作用，確保教學時間和教學質(zhì)量。要因地制宜組織好教學活動，教學活動形式的選擇要符合各族學生的年齡特征，將課堂教學和實踐活動有效結(jié)合起來，在學習和生活中踐行馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀，增強中華民族大家庭的民族自豪感。 9．除課堂教學主渠道外，不同學校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，因時因地制宜，靈活選擇、使用多種形式、途徑和方法開展學校民族團結(jié)教育。注意發(fā)揮各種民族團結(jié)教育方法和途徑的綜合作用，提高民族團結(jié)教育的效果。要充分利用班會、團隊活動、升旗儀式、專題講座、墻報、板報等方式，組織開展“民族知識、繪畫與手工、演講、民族歌舞”等豐富多彩生動活潑的競賽活動；定期表彰民族團結(jié)先進校、班集體和個人；相關(guān)學科滲透，與學校藝術(shù)教育與素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來；組織師生參觀互訪，相互學習，積極開展各民族學生之間結(jié)對幫學等活動。 10．民族團結(jié)教育是學校、家庭和社會的共同責任。各級各類學校、家庭和社會要密切配合，充分利用各種社會資源、自然資源，從學生所在地域的實際生活中捕捉有教育意義的內(nèi)容。要通過地域性民族特點的介紹，使學生知道家鄉(xiāng)的民族特色、風俗文化，關(guān)心本地區(qū)民族的經(jīng)濟與社會的發(fā)展變化，尊重各民族的風俗習慣。同時，通過對各地區(qū)民族特點和發(fā)展現(xiàn)狀的了解，振奮民族精神，凝聚各民族人民的力量，不斷增強不同民族學生對中華民族優(yōu)秀文化的認同，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。 11．融合多種教育資源，加強民族團結(jié)教育基地建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有資源，如博物館、紀念館、文物古跡等，建立民族團結(jié)教育基地，有效配置文本資源（如圖書、報紙、雜志、照片、地圖、圖表等）和音像資源（如電影、電視節(jié)目、錄像、VCD、磁帶和各類教育軟件）。聘請各民族為民族團結(jié)進步事業(yè)做出突出貢獻的先進模范人物為顧問或校外輔導員，充分發(fā)揮民族團結(jié)教育基地的作用，保證民族團結(jié)教育工作的順利和有效開展。 五、民族團結(jié)教育的師資培養(yǎng)與培訓工作 12．開展學校民族團結(jié)教育，師資隊伍建設(shè)和師資培訓工作是關(guān)鍵。要致力培養(yǎng)一支愛黨愛國，政治上與黨中央保持高度一致，有比較豐富的人文社會科學知識、民族知識和民族理論素養(yǎng)，具備一定的思想政治教育經(jīng)驗，獻身民族團結(jié)教育事業(yè)的教師隊伍。 13．應(yīng)對承擔民族團結(jié)教育的教師組織專門培訓。各級各類學校的校長、政教主任、團隊工作者和思想品德課教師及相關(guān)學科教師，都可以承擔民族團結(jié)教育的教學工作。教育部和國家民委將組織有關(guān)專家編寫民族團結(jié)教育方面的教師培訓用書，并有計劃、分期分批地培訓民族團結(jié)教育的骨干教師。各級教育行政部門和學校要積極組織教師從事民族團結(jié)教育的專業(yè)培訓，并把民族團結(jié)教育的教師培訓列入當?shù)睾蛯W校師資培訓計劃以及在職教師繼續(xù)教育的培訓系列。 14．各級教育行政、民族工作部門和學校要根據(jù)本地教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和教育教學實際，制訂本地區(qū)民族團結(jié)教育教師隊伍建設(shè)的具體計劃。根據(jù)各級各類學校實際情況，逐步建立在主管校長領(lǐng)導下，以政教主任、思想品德課和思想政治課教師、班主任和團隊干部為主體，聘請一定數(shù)量的兼職教師，全體教師共同參與的民族團結(jié)教育教師隊伍。 15．各級教育行政、民族工作部門和學校要根據(jù)學科建設(shè)、教材建設(shè)和教師骨干隊伍建設(shè)的長遠需求，采取切實可行的具體措施。如開展崗前培訓、教學研究 、集體備課、集體教研、教學競賽和教學經(jīng)驗交流等，有計劃地組織優(yōu)秀教師考察學習、參加學術(shù)會議、調(diào)查研究，不斷提高教師從事民族團結(jié)教育的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對各學科教師要提出民族團結(jié)教育的具體要求，使每個教師將民族團結(jié)教育自覺地滲透到學校教育教學活動的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮教師的主導作用，增強民族團結(jié)教育的效果。 六、民族團結(jié)教育的組織實施 16．加強對學校民族團結(jié)教育工作的指導與管理。民族團結(jié)教育工作是學校工作的重要組成部分，各級教育行政、民族工作部門要進一步加強對做好民族團結(jié)教育工作的領(lǐng)導，把民族團結(jié)教育工作納入重要工作安排。加強工作指導、制訂相應(yīng)管理辦法，積極組織各級各類學校開展民族團結(jié)教育工作，幫助學校解決工作中的問題和困難，使學校民族團結(jié)教育工作朝著科學化、規(guī)范化和制度化的正確方向發(fā)展。 17．各級教育行政、民族工作部門都應(yīng)有相關(guān)機構(gòu)和人員專門負責或分管學校民族團結(jié)教育工作，各級教（科）研部門要積極配合、支持搞好學校民族團結(jié)教育。各級各類學校要建立由分管校長負責、有關(guān)職能部門相互配合、學校有關(guān)教師具體實施的民族團結(jié)教育工作機制。要加強對學校民族團結(jié)教育工作的日常檢查和督促工作，定期舉行學校民族團結(jié)教育的總結(jié)與表彰。各級教育行政部門和學校必須保證民族團結(jié)教育課程的時間安排，小學和初中階段每學年要保證10-12個學時的教學活動時間，高中階段的普通高中每學年保證8-10個學時的教學活動時間，高中階段的中等職業(yè)技術(shù)學校每學年保證12-14個學時的教學活動時間。 18．加強民族團結(jié)教育教學資源建設(shè)。在學校開展民族團結(jié)教育活動，不是權(quán)宜之計，而是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，同時又是一項政策性很強的工作。為此，各地開展民族團結(jié)教育活動的文本和音像教材等，由教育部和國家民委組織專家編寫和制作，經(jīng)全國中小學教材審定委員會民族團結(jié)教育教材審查專門委員會審定后統(tǒng)一使用。未經(jīng)審定的有關(guān)民族團結(jié)教育方面的資料、圖書、音像等一律不得進入學校。上述教材的使用由地方各級教育行政部門納入課程教材使用規(guī)劃予以落實。同時，要重視和加強民族團結(jié)教育教師教學網(wǎng)絡(luò)資源庫的建設(shè)和共享。 19．各級教育科研單位和學校要加強民族團結(jié)教育的教研活動和課題研究。把民族團結(jié)教育研究列入當?shù)卣n題研究規(guī)劃，及時總結(jié)和交流研究成果。學校在進行民族團結(jié)教育教學活動時，要從學生實際出發(fā)，采用多種方法，提高教育質(zhì)量。學校要充分調(diào)動教師的積極性，有針對性地開展民族團結(jié)教育的校本研究；堅持理論與實踐相結(jié)合，通過帶課題培訓與合作研究等方式，推廣優(yōu)秀科研成果。 20．要重視對學校民族團結(jié)教育活動的評價和督導工作。各級教育行政、民族工作部門要制訂科學的民族團結(jié)教育評價方案，加強對教學效果的考察考評工作，切實保障學校民族團結(jié)教育活動不流于形式、不走過場。 21．民族團結(jié)教育是一項長期的系統(tǒng)工程。這也是一項政治性強、政策性強、涉及知識面廣的教育工作。各級教育行政、民族工作部門和學校要注意從政治的高度掌握政策，既要積極穩(wěn)妥做好把關(guān)、指導工作，又要統(tǒng)籌安排、加強協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的配合支持，妥善解決教育、教學活動中的有關(guān)問題。同時，各地教育行政、民族工作部門和學校要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，推廣典型，以便為深入推進這項工作創(chuàng)造更好的條件。