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教育部辦公廳、國家民委辦公廳關(guān)于印發(fā)《學校民族團結(jié)教育指導綱要(試行)》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-24 · 3443人看過
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、民(宗)委(廳、局),各計劃單列市教育局、民(宗)委(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、民宗局:   為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》精神,落實《教育部關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定>做好民族教育工作的通知》要求,開展和加強學校的民族團結(jié)教育工作,現(xiàn)將《學校民族團結(jié)教育指導綱要(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 教育部辦公廳 國家民族事務(wù)委員會辦公廳 二○○八年十一月二十六日 附件: 1. 學校民族團結(jié)教育指導綱要(試行).doc 附件: 學校民族團結(jié)教育指 導 綱 要 (試行) 目 錄 n 民族團結(jié)教育的指導思想、課程性質(zhì)和基本原則………1頁 n 民族團結(jié)教育的目標與任務(wù)………………………………2頁 n 民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容…………………………………2頁 n 民族團結(jié)教育的實施途徑和方法…………………………5頁 n 民族團結(jié)教育的師資培養(yǎng)與培訓工作……………………6頁 n 民族團結(jié)教育的組織實施…………………………………7頁 我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。在新時期,在科學發(fā)展觀指導下,實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展、促進我國的團結(jié)統(tǒng)一和繁榮富強、全面構(gòu)建和諧社會等,都要求必須大力加強學校的民族團結(jié)教育工作。在各級各類學校扎實抓好以馬克思主義民族觀、黨和國家的民族政策為重點內(nèi)容的民族團結(jié)教育工作,培養(yǎng)各族學生的民族團結(jié)意識,提高各族學生維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、反對分裂的自覺性,增強各民族的向心力和凝聚力,是關(guān)系中華民族偉大復興的戰(zhàn)略任務(wù),是鞏固和發(fā)展“平等、團結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系,維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國教育法》、《愛國主義教育實施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》有關(guān)精神和規(guī)定,為在新時期進一步加強和規(guī)范各級各類學校的民族團結(jié)教育工作,在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,特制定本綱要。 一、民族團結(jié)教育的指導思想、課程性質(zhì)和基本原則 1.開展學校民族團結(jié)教育工作,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導;全面貫徹黨的教育方針和民族政策;堅持育人為本,把民族團結(jié)教育貫穿于學校教育工作的各個環(huán)節(jié),牢固樹立“增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂”的意識。 2.民族團結(jié)教育課程是根據(jù)國家統(tǒng)一要求列入地方課程實施的重要專項教育,是學校教育的組成部分。 3.開展學校民族團結(jié)教育,要立足引導,重在教育。遵循各族學生的認知特點和身心發(fā)展規(guī)律,注重理論與實踐相結(jié)合,有重點、分層次、有針對性地進行教育。堅持專項教育與在其他學科教學中的滲透相結(jié)合;課堂教育與寓教于樂的實踐活動相結(jié)合;掌握知識、培養(yǎng)能力與正確人生觀、價值觀的養(yǎng)成相結(jié)合;過程、方法與目標相結(jié)合;學校教育與家庭、社會教育相結(jié)合;統(tǒng)一要求與體現(xiàn)各民族和地區(qū)的特點相結(jié)合;貼近生活、貼近實際、貼近學生情感。開展民族團結(jié)教育工作,要做到由淺入深,循序漸進,不斷鞏固,注重實效。 二、民族團結(jié)教育的目標與任務(wù) 4.民族團結(jié)教育的目標是,使各族學生思想認識和行為自覺地統(tǒng)一到黨和國家的要求上來,增進對中華民族的認同和歷史、文化的了解,促進56個民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的相互交流、繼承和發(fā)揚;增進各族學生對我國各民族共同締造偉大祖國歷史的認識,增強各族學生維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、反對分裂的責任感和自覺性;認識和理解馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論及黨和國家的民族政策;在社會交往中,具備正確對待和處理民族問題的基本素質(zhì);自覺維護我國各民族“平等、團結(jié)、互助、和諧”社會主義關(guān)系,促進各民族的共同進步和祖國繁榮昌盛。 5.民族團結(jié)教育的主要任務(wù)是全面貫徹黨的教育方針、民族政策,按照素質(zhì)教育的基本要求,重視中華歷史文化和愛國主義教育,加深師生對民族團結(jié)必要性和重要性的認識。不斷豐富學校民族團結(jié)教育的內(nèi)容和形式,使各族學生牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀;加強 “三個離不開”(漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開)教育;了解和把握在處理影響民族團結(jié)問題的事件中堅持“四個維護”(維護人民利益,維護法律尊嚴,維護民族團結(jié),維護祖國統(tǒng)一)原則;開展具有民族特色的教育活動,促進各民族之間的平等團結(jié),樹立民族自尊心和自豪感,不斷增強中華民族的向心力、凝聚力。 三、民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容 6.民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容包括:正確認識中華和各民族的特征,普及民族知識,樹立民族團結(jié)意識;知道黨和國家的民族政策及其必要性和重要性,了解我國民族問題的基本特點,學習馬克思主義和黨的民族基本理論,樹立馬克思主義民族觀;從歷史的、世界的視野分析和探討各種民族現(xiàn)象,進一步認識黨和國家的民族政策的優(yōu)越性;聯(lián)系實際進行思考、探討,在思想和行為上培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策的基本素質(zhì)和能力。 7.開展民族團結(jié)教育必須貫徹育人為本的原則,必須從不同地區(qū)的實際和各族學生不同年齡階段身心發(fā)展的特點出發(fā),分階段、分層次、有重點、有針對性地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學段的民族團結(jié)教育內(nèi)容有機地整合起來,統(tǒng)籌安排。 ◆小學中年級階段(三、四年級) 民 族 知 識 啟 蒙 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①了解我國是一個由56個民族組成的統(tǒng)一的多民族社會主義國家;②知道中華民族是由56個民族共同組成的大家庭,中華民族是我國56個民族的總稱;③初步了解56個民族的基本特征;④了解自己所屬民族的分布區(qū)域、人口數(shù)量,以及語言、文字及主要的文化特點和風俗習慣等;⑤形成民族團結(jié)的基本意識。 ◆小學高年級階段(五、六年級) 民 族 常 識 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①了解56個民族的地域分布及居住特點;②了解各民族的主要風俗習慣;③了解各民族語言文字特點;④知道各民族著名人物;⑤了解各民族在文化藝術(shù)、科技等方面的特色與成就;⑥知道中華各族人民憑借勤勞、勇敢和智慧,共同開拓了祖國的疆土,發(fā)展了祖國的經(jīng)濟和文化;⑦了解各民族之間應(yīng)當平等相待以及各民族人民需要和諧相處,共同進步;⑧形成“促進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂”必要性的基本認識。 ◆初中階段(七、八年級) 民 族 政 策 常 識 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①了解黨和國家制定的堅持民族平等、維護民族團結(jié)、實行民族區(qū)域自治、培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟和科教文衛(wèi)事業(yè)、各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利、各民族有保持和改革本民族風俗習慣的權(quán)利、依法保障少數(shù)民族宗教信仰自由等民族政策的基本內(nèi)容;②知道黨和國家制定上述政策的歷史背景和取得的巨大成就;③正確認識與對待黨和國家的民族政策,在日常生活中,能遵循并運用民族政策分析和解決實際問題,進一步樹立和鞏固促進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的意識。 ◆高中階段(普通高級中學十、十一年級) 民 族 理 論 常 識 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①學習和掌握我們黨關(guān)于民族問題的基本理論,具備一定的理論素養(yǎng);②從中華民族的歷史演變、現(xiàn)狀和特點,了解我國現(xiàn)階段民族問題的特點及其原因,牢固樹立馬克思主義民族觀;③初步了解世界各國多民族國家進退興衰的歷史和現(xiàn)狀,在比較中進一步認識我們黨和國家民族政策的優(yōu)越性,堅定中華民族偉大復興的信心。 ◆高中階段(中等職業(yè)技術(shù)學校一、二年級) 民 族 理 論 常 識 實 教 育 內(nèi) 容 標 準 ①學習馬克思主義和黨的民族理論,提高理論素養(yǎng);②從中華民族的歷史演變、現(xiàn)狀和特點,了解我國現(xiàn)階段民族問題的基本國情及其原因,牢固樹立馬克思主義民族觀;③初步了解世界各國多民族國家進退興衰的歷史和現(xiàn)狀,在比較中進一步認識我們黨和國家民族政策的優(yōu)越性,堅定中華民族偉大復興的信心;(以上標準在整體篇幅中可適當壓縮)④對在職業(yè)生涯中注意貫徹黨的民族政策的重要意義有較全面的認識;⑤在職業(yè)生涯和交往中具備較強正確處理民族關(guān)系的能力。 四、民族團結(jié)教育的實施途徑和方法 8.中小學要設(shè)置專門的民族團結(jié)教育課程。學校是對各民族學生進行民族團結(jié)教育的重要場所,應(yīng)將民族團結(jié)教育的各項活動規(guī)范有序安排,保證活動質(zhì)量。要通過課堂教學、專題教育活動和實踐活動等多種方式,把民族團結(jié)教育貫穿到小學至高中教育階段的教學、育人全過程中,特別要發(fā)揮好課堂教學主渠道的作用,確保教學時間和教學質(zhì)量。要因地制宜組織好教學活動,教學活動形式的選擇要符合各族學生的年齡特征,將課堂教學和實踐活動有效結(jié)合起來,在學習和生活中踐行馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀,增強中華民族大家庭的民族自豪感。 9.除課堂教學主渠道外,不同學校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況,因時因地制宜,靈活選擇、使用多種形式、途徑和方法開展學校民族團結(jié)教育。注意發(fā)揮各種民族團結(jié)教育方法和途徑的綜合作用,提高民族團結(jié)教育的效果。要充分利用班會、團隊活動、升旗儀式、專題講座、墻報、板報等方式,組織開展“民族知識、繪畫與手工、演講、民族歌舞”等豐富多彩生動活潑的競賽活動;定期表彰民族團結(jié)先進校、班集體和個人;相關(guān)學科滲透,與學校藝術(shù)教育與素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來;組織師生參觀互訪,相互學習,積極開展各民族學生之間結(jié)對幫學等活動。 10.民族團結(jié)教育是學校、家庭和社會的共同責任。各級各類學校、家庭和社會要密切配合,充分利用各種社會資源、自然資源,從學生所在地域的實際生活中捕捉有教育意義的內(nèi)容。要通過地域性民族特點的介紹,使學生知道家鄉(xiāng)的民族特色、風俗文化,關(guān)心本地區(qū)民族的經(jīng)濟與社會的發(fā)展變化,尊重各民族的風俗習慣。同時,通過對各地區(qū)民族特點和發(fā)展現(xiàn)狀的了解,振奮民族精神,凝聚各民族人民的力量,不斷增強不同民族學生對中華民族優(yōu)秀文化的認同,不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感。 11.融合多種教育資源,加強民族團結(jié)教育基地建設(shè)。各地要充分利用現(xiàn)有資源,如博物館、紀念館、文物古跡等,建立民族團結(jié)教育基地,有效配置文本資源(如圖書、報紙、雜志、照片、地圖、圖表等)和音像資源(如電影、電視節(jié)目、錄像、VCD、磁帶和各類教育軟件)。聘請各民族為民族團結(jié)進步事業(yè)做出突出貢獻的先進模范人物為顧問或校外輔導員,充分發(fā)揮民族團結(jié)教育基地的作用,保證民族團結(jié)教育工作的順利和有效開展。 五、民族團結(jié)教育的師資培養(yǎng)與培訓工作 12.開展學校民族團結(jié)教育,師資隊伍建設(shè)和師資培訓工作是關(guān)鍵。要致力培養(yǎng)一支愛黨愛國,政治上與黨中央保持高度一致,有比較豐富的人文社會科學知識、民族知識和民族理論素養(yǎng),具備一定的思想政治教育經(jīng)驗,獻身民族團結(jié)教育事業(yè)的教師隊伍。 13.應(yīng)對承擔民族團結(jié)教育的教師組織專門培訓。各級各類學校的校長、政教主任、團隊工作者和思想品德課教師及相關(guān)學科教師,都可以承擔民族團結(jié)教育的教學工作。教育部和國家民委將組織有關(guān)專家編寫民族團結(jié)教育方面的教師培訓用書,并有計劃、分期分批地培訓民族團結(jié)教育的骨干教師。各級教育行政部門和學校要積極組織教師從事民族團結(jié)教育的專業(yè)培訓,并把民族團結(jié)教育的教師培訓列入當?shù)睾蛯W校師資培訓計劃以及在職教師繼續(xù)教育的培訓系列。 14.各級教育行政、民族工作部門和學校要根據(jù)本地教師隊伍建設(shè)規(guī)劃和教育教學實際,制訂本地區(qū)民族團結(jié)教育教師隊伍建設(shè)的具體計劃。根據(jù)各級各類學校實際情況,逐步建立在主管校長領(lǐng)導下,以政教主任、思想品德課和思想政治課教師、班主任和團隊干部為主體,聘請一定數(shù)量的兼職教師,全體教師共同參與的民族團結(jié)教育教師隊伍。 15.各級教育行政、民族工作部門和學校要根據(jù)學科建設(shè)、教材建設(shè)和教師骨干隊伍建設(shè)的長遠需求,采取切實可行的具體措施。如開展崗前培訓、教學研究 、集體備課、集體教研、教學競賽和教學經(jīng)驗交流等,有計劃地組織優(yōu)秀教師考察學習、參加學術(shù)會議、調(diào)查研究,不斷提高教師從事民族團結(jié)教育的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對各學科教師要提出民族團結(jié)教育的具體要求,使每個教師將民族團結(jié)教育自覺地滲透到學校教育教學活動的各個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮教師的主導作用,增強民族團結(jié)教育的效果。 六、民族團結(jié)教育的組織實施 16.加強對學校民族團結(jié)教育工作的指導與管理。民族團結(jié)教育工作是學校工作的重要組成部分,各級教育行政、民族工作部門要進一步加強對做好民族團結(jié)教育工作的領(lǐng)導,把民族團結(jié)教育工作納入重要工作安排。加強工作指導、制訂相應(yīng)管理辦法,積極組織各級各類學校開展民族團結(jié)教育工作,幫助學校解決工作中的問題和困難,使學校民族團結(jié)教育工作朝著科學化、規(guī)范化和制度化的正確方向發(fā)展。 17.各級教育行政、民族工作部門都應(yīng)有相關(guān)機構(gòu)和人員專門負責或分管學校民族團結(jié)教育工作,各級教(科)研部門要積極配合、支持搞好學校民族團結(jié)教育。各級各類學校要建立由分管校長負責、有關(guān)職能部門相互配合、學校有關(guān)教師具體實施的民族團結(jié)教育工作機制。要加強對學校民族團結(jié)教育工作的日常檢查和督促工作,定期舉行學校民族團結(jié)教育的總結(jié)與表彰。各級教育行政部門和學校必須保證民族團結(jié)教育課程的時間安排,小學和初中階段每學年要保證10-12個學時的教學活動時間,高中階段的普通高中每學年保證8-10個學時的教學活動時間,高中階段的中等職業(yè)技術(shù)學校每學年保證12-14個學時的教學活動時間。 18.加強民族團結(jié)教育教學資源建設(shè)。在學校開展民族團結(jié)教育活動,不是權(quán)宜之計,而是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),同時又是一項政策性很強的工作。為此,各地開展民族團結(jié)教育活動的文本和音像教材等,由教育部和國家民委組織專家編寫和制作,經(jīng)全國中小學教材審定委員會民族團結(jié)教育教材審查專門委員會審定后統(tǒng)一使用。未經(jīng)審定的有關(guān)民族團結(jié)教育方面的資料、圖書、音像等一律不得進入學校。上述教材的使用由地方各級教育行政部門納入課程教材使用規(guī)劃予以落實。同時,要重視和加強民族團結(jié)教育教師教學網(wǎng)絡(luò)資源庫的建設(shè)和共享。 19.各級教育科研單位和學校要加強民族團結(jié)教育的教研活動和課題研究。把民族團結(jié)教育研究列入當?shù)卣n題研究規(guī)劃,及時總結(jié)和交流研究成果。學校在進行民族團結(jié)教育教學活動時,要從學生實際出發(fā),采用多種方法,提高教育質(zhì)量。學校要充分調(diào)動教師的積極性,有針對性地開展民族團結(jié)教育的校本研究;堅持理論與實踐相結(jié)合,通過帶課題培訓與合作研究等方式,推廣優(yōu)秀科研成果。 20.要重視對學校民族團結(jié)教育活動的評價和督導工作。各級教育行政、民族工作部門要制訂科學的民族團結(jié)教育評價方案,加強對教學效果的考察考評工作,切實保障學校民族團結(jié)教育活動不流于形式、不走過場。 21.民族團結(jié)教育是一項長期的系統(tǒng)工程。這也是一項政治性強、政策性強、涉及知識面廣的教育工作。各級教育行政、民族工作部門和學校要注意從政治的高度掌握政策,既要積極穩(wěn)妥做好把關(guān)、指導工作,又要統(tǒng)籌安排、加強協(xié)調(diào),積極爭取相關(guān)部門的配合支持,妥善解決教育、教學活動中的有關(guān)問題。同時,各地教育行政、民族工作部門和學校要及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,推廣典型,以便為深入推進這項工作創(chuàng)造更好的條件。

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