發(fā)改環(huán)資[2008]1390號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)企業(yè)： 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》關(guān)于“重點(diǎn)用能單位應(yīng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告”的要求，為了進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，規(guī)范重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告報(bào)送工作，國家發(fā)展改革委研究制定了《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。并請各地節(jié)能主管部門將本通知印發(fā)所轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能單位。 附件:《重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案》 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 二〇〇八年六月六日 1 重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度 實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》關(guān)于重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度“能源利用狀況報(bào)告”的規(guī)定，了解掌握重點(diǎn)用能單位能源利用狀況，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，制定本實(shí)施方案。 一、充分認(rèn)識實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度的重要性和必要性 重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，是重點(diǎn)用能單位依法定期向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容的制度。實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，對加強(qiáng)和改善重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管、提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有重要意義。 實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，是國家對重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、管理、考核的重要方式，也是編制重點(diǎn)用能單位能源利用狀況公報(bào)、安排重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能示范項(xiàng)目、進(jìn)行節(jié)能表彰的重要依據(jù)。定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告是重點(diǎn)用能單位的法定義務(wù)，各級管理節(jié)能工作的部門、各重點(diǎn)用能單位要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保報(bào)告制度落到實(shí)處。 二、重點(diǎn)用能單位“能源利用狀況報(bào)告”的主要內(nèi)容和填報(bào)要求 （一）填報(bào)單位 1、年綜合能源消費(fèi)量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位； 2、國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。 （二）填報(bào)內(nèi)容 重點(diǎn)用能單位“能源利用狀況報(bào)告”采用統(tǒng)一套表格式（詳見附件），主要 2 內(nèi)容包括： 表1：基本情況表。填報(bào)單位基本信息、能源管理人員資料、經(jīng)濟(jì)及能源消費(fèi)指標(biāo)、以及主要產(chǎn)品單位能耗情況等。 表2：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表。填報(bào)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)重點(diǎn)用能單位各類能源購進(jìn)量、能源消費(fèi)量和能源庫存量等。 表2-1：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)附表。主要填報(bào)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)重點(diǎn)用能單位能源加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的能源投入量、加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量以及回收利用能源量等。 表3：能源實(shí)物平衡表。填報(bào)能源在重點(diǎn)用能單位內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并計(jì)算能源損耗情況。是對重點(diǎn)用能單位內(nèi)部能源利用分配情況的綜合反映，同時(shí)對用能單位能耗數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行校對。 表4：單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表。填報(bào)單位產(chǎn)品綜合能耗以及與上年期比較的變化情況。 表5：影響單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗變化因素的說明。是對表4能耗指標(biāo)變化原因進(jìn)行分析和簡短說明。 表6：節(jié)能目標(biāo)完成情況。用能單位“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)逐年完成情況。 表7：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核表。根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號）要求，重點(diǎn)用能單位對節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評。 表 8：主要耗能設(shè)備狀況表。對主要耗能設(shè)備（通用設(shè)備、專用設(shè)備）概況、運(yùn)行情況、淘汰更新情況等進(jìn)行說明。 表 9：合理用能國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況表。根據(jù)合理用熱、合理用電國家標(biāo)準(zhǔn)對用能情況進(jìn)行自評。 表10：規(guī)劃期節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目列表。包括項(xiàng)目類別、名稱、改造措施、投資金額、時(shí)間安排以及預(yù)期節(jié)能效果等。 表 11：與上年相比節(jié)能項(xiàng)目變更情況表。與上一年相比，節(jié)能項(xiàng)目的變更情況以及變更原因。 3 （三）填報(bào)方式 為規(guī)范重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告的報(bào)送工作，國家發(fā)展改革委組織研發(fā)了“重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告填報(bào)系統(tǒng)”軟件，各單位采用網(wǎng)上直報(bào)方式進(jìn)行填報(bào)或報(bào)送電子版。國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）將統(tǒng)一組織填報(bào)系統(tǒng)軟件的下發(fā)和培訓(xùn)工作。 重點(diǎn)用能單位是基本報(bào)送單元，實(shí)行屬地化管理原則。各重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)，編寫能源利用狀況報(bào)告，并在每年3月底前將上一年度的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)能工作的部門。 省級政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)組織對本地區(qū)年綜合能源消費(fèi)總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。市（區(qū)）級政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)組織對本地區(qū)年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能單位的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對審查不合格的，應(yīng)要求其限期整改，重新報(bào)送。 省級政府管理節(jié)能工作的部門進(jìn)行審查、匯總后，應(yīng)在每年4月底前將本地區(qū)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告及匯總分析報(bào)告，報(bào)送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）對各省級政府管理節(jié)能工作的部門報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，編制全國重點(diǎn)用能單位上一年度能源利用狀況公報(bào)，向社會公告。 （四）報(bào)送時(shí)間 能源利用狀況報(bào)告按年度編報(bào)。各重點(diǎn)用能單位應(yīng)在每年3月底前，將上一年度的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)能工作的部門。 （五）補(bǔ)報(bào)2006、2007年度能源利用狀況報(bào)告 千家企業(yè)應(yīng)在2008年9月底前，補(bǔ)報(bào)2006、2007年度能源利用狀況報(bào)告。其他重點(diǎn)用能單位應(yīng)在2009年報(bào)送2008年度能源利用狀況報(bào)告的同時(shí)，補(bǔ)報(bào)2006、2007年度能源利用狀況報(bào)告。 四、保障措施 4 （一）重點(diǎn)用能單位應(yīng)發(fā)揮主體作用。各重點(diǎn)用能單位要高度重視填報(bào)工作，加強(qiáng)對填報(bào)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，能源管理負(fù)責(zé)人要對能源利用狀況報(bào)告的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要明確有關(guān)人員的職責(zé)，加強(qiáng)對能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和能力。為保證重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告質(zhì)量，重點(diǎn)用能單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，按規(guī)定配備并定期檢定能源計(jì)量器具、儀表，完整構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)計(jì)體系，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳。 （二）各級管理節(jié)能工作的部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）統(tǒng)一部署和管理重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告工作。省級政府管理節(jié)能工作的部門要抓好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位“能源利用狀況報(bào)告”的審查、匯總、分析和上報(bào)工作。各市（區(qū)）級政府管理節(jié)能工作的部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)重點(diǎn)用能單位“能源利用狀況報(bào)告”填寫的監(jiān)督和指導(dǎo)。能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況納入節(jié)能工作考核內(nèi)容。 （三）表彰先進(jìn)典型。國家發(fā)展改革委將對能源利用狀況報(bào)告的填報(bào)工作較好的重點(diǎn)用能單位、組織指導(dǎo)和培訓(xùn)成效顯著的地方管理節(jié)能工作的部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對于未按規(guī)定報(bào)送或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的單位，將依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 （四）做好保密工作。各級管理節(jié)能工作的部門和相關(guān)單位應(yīng)對重點(diǎn)用能單位報(bào)送的資料、數(shù)據(jù)及分析報(bào)告等做好嚴(yán)格的保密工作，未經(jīng)許可，不得擅自對外發(fā)布，不得向社會和咨詢機(jī)構(gòu)提供。 附件：重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告（表式） 5 重點(diǎn)用能單位 能源利用狀況報(bào)告 （200X年度） 報(bào)送單位： 編報(bào)人員： 報(bào)送日期： 6 本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定制定 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十二條規(guī)定：國家加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點(diǎn)用能單位： （一） 年綜合能源消費(fèi)總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位； （二） 國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十三條規(guī)定：重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。 報(bào)告內(nèi)容含如下表格: 表1 重點(diǎn)用能單位基本情況表 表2 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表 表2-1能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)附表 表3 能源實(shí)物平衡表 表4 單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表 表5 影響單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗變化因素的說明 表6 節(jié)能目標(biāo)完成情況 表7 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任自評價(jià)考核表 表8 主要耗能設(shè)備狀況表 表9 合理用能國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況表 表10 規(guī)劃期節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目列表 表11 與上年相比節(jié)能項(xiàng)目變更情況表 表1 重點(diǎn)用能單位基本情況表 7 表2能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表 8 表2-1能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)附表 9 表3 能源實(shí)物平衡表 10 表4 單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表 表5 影響產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗變化的因素說明 11 表6節(jié)能項(xiàng)目完成情況 12 表7節(jié)能目標(biāo)責(zé)任自評價(jià)考核表 13 表8主要耗能設(shè)備狀況表 14 表9合理用能國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況表 15 表10規(guī)劃期節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目列表 表11與上年相比節(jié)能項(xiàng)目變更情況表 16