信部清[2008]81號 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網(wǎng)絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司： 通過集中開展資費套餐清理工作，資費套餐種類顯著減少，清理效果初步顯現(xiàn)，但在資費設計和宣傳環(huán)節(jié)中仍存在比較突出的問題。為進一步維護消費者合法權(quán)益，指導各電信企業(yè)規(guī)范電信資費方案管理，力求資費方案簡單清晰、通俗易懂，便于消費者分析、比較、選擇和使用，現(xiàn)提出以下指導意見： 一、電信企業(yè)應深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強資費研究，科學制定資費方案，通過技術(shù)、服務和管理創(chuàng)新逐步降低成本，努力促進電信資費總體水平穩(wěn)步下降，與廣大用戶共享電信發(fā)展和改革的成果。 二、電信企業(yè)應考慮用戶的不同需求，提供多種資費方案供用戶選擇；同時，為方便用戶比較和選擇，應適當控制資費方案的種類，在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務區(qū)）內(nèi)，可供用戶選擇的同一網(wǎng)絡的資費方案原則上不超過10種。 三、資費方案結(jié)構(gòu)應簡單清晰，鼓勵電信企業(yè)推出按實際使用量給予不同優(yōu)惠幅度的資費方案；對于設定基本消費的資費方案，在基本消費包含的收費項目外不應再額外附加必選的收費項目；對于現(xiàn)行疊加收費的電信業(yè)務，鼓勵電信企業(yè)簡化資費結(jié)構(gòu)，采用單一費率方式收費，對于其他電信業(yè)務，電信企業(yè)應避免采用疊加收費方式。 四、資費方案設計應科學合理，與企業(yè)技術(shù)、服務和管理能力相匹配；資費方案的適用區(qū)域應盡可能擴大，在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權(quán)利；鼓勵電信企業(yè)為農(nóng)村用戶提供更加優(yōu)惠的資費方案，除此之外，不宜針對特定區(qū)域設計資費方案。 五、電信企業(yè)應建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網(wǎng)站等方式公布現(xiàn)行資費方案，在業(yè)務宣傳推廣時應全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，電信企業(yè)應履行提醒義務，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的宣傳。 六、電信企業(yè)應進一步提高收費透明度，盡可能為用戶查詢相關信息提供方便，向用戶提供的帳單中所列收費項目應與用戶選擇的資費方案相符合，方便用戶明白消費。 七、用戶對資費方案享有自主選擇權(quán)，電信企業(yè)應給予充分尊重，不得限制用戶選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。 各電信企業(yè)集團公司應根據(jù)上述指導意見，切實加強對下屬企業(yè)的指導和協(xié)調(diào)，做好本企業(yè)的電信資費管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應按照上述要求，指導本轄區(qū)電信企業(yè)推出符合消費者需求的資費方案，規(guī)范電信企業(yè)資費宣傳行為，切實維護用戶的合法權(quán)益。 信息產(chǎn)業(yè)部　 二○○八年二月十四日