衛(wèi)辦監(jiān)督函[2007]605號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局： 現(xiàn)將新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》（新政辦發(fā)〔2007〕130號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)你們認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并結(jié)合實(shí)際情況，明確部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管工作。 附件：《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》 二○○七年九月十九日 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件 新政辦發(fā)〔2007〕130號(hào) 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病 防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》的通知 伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年六月二十七日 新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責(zé)任制與責(zé)任追究制（試行） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。 一、主要職責(zé) （一）各級(jí)人民政府（行政公署）主要職責(zé)。 1.全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治工作，成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé)； 2.貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)和政策； 3.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，制定符合本地區(qū)實(shí)際的職業(yè)病防治規(guī)劃，并將其貫徹落實(shí)情況作為對(duì)下級(jí)政府績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要方面； 4.建立職責(zé)明確的職業(yè)病防治監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)管力量，完善監(jiān)管手段； 5.定期召開(kāi)職業(yè)病防治工作會(huì)議（每年至少召開(kāi)一次），研究職業(yè)病防治工作。組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)職業(yè)病防治工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督檢查； 6.建立健全職業(yè)病防治工作目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織考核，進(jìn)行獎(jiǎng)懲； 7.制定本地區(qū)職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施； 8.依法對(duì)重大職業(yè)病危害事件進(jìn)行查處，并實(shí)行行政責(zé)任追究； 9.根據(jù)工作需要，組織制定和發(fā)布有關(guān)職業(yè)病防治工作相關(guān)規(guī)定； 10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)病防治職責(zé)。 （二）各有關(guān)職能部門(mén)主要職責(zé)。 1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)和政策； 2.定期向當(dāng)?shù)卣奥殬I(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)職業(yè)病防治工作情況； 3.依法組織職業(yè)病防治監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查職業(yè)病危害隱患，督促整改，有效防范重大職業(yè)病危害事件； 4.按照職能分工做好職業(yè)病防治日常監(jiān)管和宣傳、教育、培訓(xùn)及職業(yè)病防治科普工作； 5.依法對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰； 6.依據(jù)職責(zé)分工對(duì)本系統(tǒng)職業(yè)病防治工作提出工作意見(jiàn)，安排部署并組織實(shí)施； 7.及時(shí)按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大職業(yè)病危害事故，并組織事故救援； 8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職業(yè)病防治工作職責(zé)。 二、具體分工 （一）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)擬定地方性職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。 1.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究起草職業(yè)衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，組織制定并監(jiān)督實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中長(zhǎng)期規(guī)劃； 2.負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為； 3.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理； 4.審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治； 5.落實(shí)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》規(guī)定的衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)； 6.負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作； 7.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收； 8.對(duì)違反《職業(yè)病防治法》的行為依法實(shí)施行政處罰； 9.負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作宣傳教育和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)； 10.負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故的醫(yī)療應(yīng)急； 11.參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。 （二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。 1.負(fù)責(zé)制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施； 2.負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證； 3.負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào),依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況； 4.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為； 5.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。 （三）煤礦安全監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，組織查處煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。 1.負(fù)責(zé)制定煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施； 2.負(fù)責(zé)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證； 3.負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害申報(bào),依法監(jiān)督煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況； 4.組織查處煤礦職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為； 5.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。 （四）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)勞動(dòng)者權(quán)益保障和工傷社會(huì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理。 1.負(fù)責(zé)對(duì)用人單位參加工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理，檢查、糾正用人單位侵犯勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益的行為，確保勞動(dòng)者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，使職業(yè)病患者獲得及時(shí)醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)； 2.參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。 （五）工會(huì)組織：負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查。 1.依據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定行使職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)、督促和建議權(quán)； 2.糾正用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者健康合法權(quán)益的行為； 3.協(xié)助用人單位開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳和教育； 4.參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。 （六）發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳等投資主管部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目中有職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前的預(yù)審批。依據(jù)《職業(yè)病防治法》及《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》的規(guī)定，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意，不予審批、核準(zhǔn)或備案該建設(shè)項(xiàng)目。 （七）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作的經(jīng)費(fèi)保障。 （八）工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照或超范圍進(jìn)行涉及職業(yè)病危害項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處。 （九）稅務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)涉及職業(yè)病危害項(xiàng)目的單位涉稅違法行為的監(jiān)督檢查，探索制定有利于我區(qū)職業(yè)病預(yù)防控制的地方性稅收機(jī)制和政策。 （十）環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目單位的環(huán)境污染及環(huán)境治理的執(zhí)法監(jiān)督檢查和依法查處。 （十一）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)人和事故負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪案件的查處；協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處違反《職業(yè)病防治法》的行為。 （十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉及職業(yè)病危害項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病防治相關(guān)工作，協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)管工作。 三、責(zé)任追究 各地應(yīng)研究、制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極開(kāi)展職業(yè)病防治工作。對(duì)因履行職責(zé)不力而造成工作失誤或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響，勞動(dòng)者健康權(quán)益受到損害的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。 （一）各級(jí)人民政府（行政公署）、職業(yè)病防治工作相關(guān)部門(mén)及責(zé)任人未履行職責(zé)的，按此制度追究責(zé)任。 （二）各級(jí)人民政府（行政公署）主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)職業(yè)病防治工作第一責(zé)任人；各級(jí)職業(yè)病防治監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)職業(yè)病防治工作第一責(zé)任人。 （三）未履行職責(zé)，發(fā)生職業(yè)病危害事故，有下列情形的，追究當(dāng)?shù)卣奥殬I(yè)病防治監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人行政責(zé)任或刑事責(zé)任。 1.未按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定明確有關(guān)部門(mén)職業(yè)病防治工作職責(zé)，發(fā)生職業(yè)病危害重大事故的； 2.未按照職責(zé)分工組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)容易發(fā)生重大職業(yè)病危害事故的用人單位、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的日常檢查，未依法采取積極措施造成職業(yè)病危害事故的； 3.未嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行審查，致使不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收或未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可從事有毒物品生產(chǎn)，造成重大職業(yè)病危害事故隱患或事故的； 4.重大職業(yè)病危害事故發(fā)生后，對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)案的； 5.在重大職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，未對(duì)事故采取積極有效的救援和控制措施，未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，造成事態(tài)擴(kuò)大的； 6.在重大職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)，不聽(tīng)從統(tǒng)一指揮或行動(dòng)遲緩不力，不積極配合有關(guān)單位開(kāi)展事故救援和調(diào)查處理的； 7.出于地區(qū)、部門(mén)利益阻礙、干涉職業(yè)病防治違法案件或事故調(diào)查處理工作正常進(jìn)行的，拒絕、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的； 8.對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的； 9.其他與職業(yè)病危害事故發(fā)生相關(guān)的瀆職、失職行為的。 （四）對(duì)未盡職責(zé)并造成一定社會(huì)影響的，由自治區(qū)職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正。 （五）發(fā)生重大職業(yè)病危害事故，造成社會(huì)影響特別惡劣的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。 （六）法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。