各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察廳（局）、文化廳（局）、人事廳（局）、工商局、廣播影視局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門(mén)；計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察局、文化局、人事局、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)： 為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》），認(rèn)真落實(shí)《憲法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)綜合治理，現(xiàn)就加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施通知如下： 一、認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策。 《憲法》明確規(guī)定，“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)一步規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。 自覺(jué)遵紀(jì)守法是黨員、干部和社會(huì)公眾人物重要的社會(huì)責(zé)任。黨員、干部和社會(huì)公眾人物應(yīng)帶頭模范地遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。各有關(guān)部門(mén)要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類(lèi)勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。人口計(jì)生部門(mén)要建立公民再生育審批結(jié)果公開(kāi)制度，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；批準(zhǔn)黨員、干部再生育，以及發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門(mén)通報(bào)，組織人事部門(mén)應(yīng)做好登記、備案工作。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。 二、大眾媒體要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的宣傳教育。要組織新聞媒體，深入開(kāi)展中央《決定》精神的宣傳教育，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的法制教育，廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)和能力。每年要集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳自覺(jué)遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為。新聞媒體要客觀、真實(shí)地宣傳和報(bào)道人口和計(jì)劃生育新聞事件，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道要事先向人口計(jì)生部門(mén)核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策。 三、組織開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。各地要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)密切配合，根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶?。依法調(diào)查取證、核實(shí)違法生育情況，核實(shí)當(dāng)事人的實(shí)際收入。對(duì)違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。對(duì)典型的案例，要集體研究，依法辦事，文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕惡性案件的發(fā)生。 四、依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違法生育行為。凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。認(rèn)真組織調(diào)查、核實(shí)當(dāng)事人的收入情況。對(duì)難以確定收入的，要會(huì)同各相關(guān)部門(mén)通過(guò)多種方式科學(xué)、合理地評(píng)估其實(shí)際收入。 征收戶(hù)口不在本地的違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，必須通過(guò)正式途徑協(xié)商其戶(hù)口所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，調(diào)查、核實(shí)其實(shí)際收入，然后作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。對(duì)社會(huì)公眾人物的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定要向上一級(jí)人口計(jì)生部門(mén)備案。 對(duì)違法生育的黨員，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)公務(wù)員及其他國(guó)家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及各地人口與計(jì)劃生育條例的規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開(kāi)曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。 各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知精神，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法，并將貫徹本通知精神的情況及時(shí)報(bào)送中央和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)。 中組部 人口計(jì)生委 監(jiān)察部 文化部 人事部 工商總局 廣電總局 體育總局 中國(guó)文聯(lián) 全國(guó)青聯(lián) 全國(guó)工商聯(lián) 二〇〇七年八月三十日