現(xiàn)將市財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行克拉瑪依市中心支行共同研究制定的《克拉瑪依市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　市財(cái)政局　　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 　　　　　　　　　　　中國人民銀行克拉瑪依市中心支行 　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年七月二十七日 附件：克拉瑪依市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法 克拉瑪依市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 管理實(shí)施辦法 第一章 總則 第一條 根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國人民銀行烏魯木齊中心支行聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》（新財(cái)建[2006]331號(hào)）和《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（新政發(fā)[2006]12 號(hào)）精神，為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保重特大安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理工作的順利進(jìn)行，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱企業(yè)是指克拉瑪依行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。 第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金），是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲(chǔ)，用于本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。 第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的儲(chǔ)存 第四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)： （一）小型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣 15萬元； （二）中型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣50萬元； （三）大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣75萬元； （四）特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣100萬元。 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則上不超過250萬元。 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 第五條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、石油和天然氣管道輸送企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)定執(zhí)行： （一）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，年銷售額在30000萬元以上（含30000萬元）存儲(chǔ)金額不低于人民幣50萬元；年銷售額 3000一 30000萬元（含3000萬元）存儲(chǔ)不低于人民幣25萬元；年銷售額在3000萬元以下存儲(chǔ)不低于人民幣15萬元。 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)包括：成品油、天然氣銷售企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)。 （二）石油、天然氣管道輸送企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)不低于人民幣50萬元。 （三）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)不低于人民幣15萬元。 第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額的核定。由市財(cái)政部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核定下達(dá)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 中央、自治區(qū)駐市企業(yè)和外省、市（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）來疆從事生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金不在核定之列。 第七條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)按時(shí)一次性足額存儲(chǔ)。 企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第八條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)實(shí)行專戶管理。 企業(yè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行（以下簡(jiǎn)稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶；并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶。 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存入代理銀行專戶后五個(gè)工作日內(nèi)將存儲(chǔ)情況報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市財(cái)政部門備案。 第九條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市財(cái)政部門制定。 第十條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財(cái)政部門。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存（退還）風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第十一條 企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照本辦法管理和使用。 第十二條 地方重點(diǎn)扶持企業(yè)、重合同守信用企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金可享受一定的優(yōu)惠政策。 第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用 第十三條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍： （一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出； （二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。 第十四條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的費(fèi)用原則上由企業(yè)先行支出。確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，須經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意。 第十五條 企業(yè)所繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于生產(chǎn)安全事故處理支出后，應(yīng)在接到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通知后30日內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 第十六條 發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金： （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的； （二）企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理費(fèi)用的。 第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理 第十七條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及市財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。 第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后將風(fēng)險(xiǎn)抵押金返還給繳納企業(yè)。 （一）企業(yè)被依法關(guān)閉、破產(chǎn)，當(dāng)年又未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也未使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，可全額（含利息）返還； （二）企業(yè)被依法關(guān)閉、破產(chǎn)，當(dāng)年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或使用過風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，可將剩余部分（含利息）返還。 第十九條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲(chǔ)。 當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財(cái)政部門按照本辦法第四、五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。 第二十條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。 企業(yè)有權(quán)查詢其風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用和結(jié)存情況。 對(duì)擅自變更風(fēng)險(xiǎn)抵押金用途、截留挪用等違背國家政策的行為，企業(yè)有權(quán)要求管理機(jī)構(gòu)予以糾正，并向上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行制定的辦法執(zhí)行，具體會(huì)計(jì)核算問題按照國家會(huì)計(jì)制度處理。 第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法由市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同中國工商銀行克拉瑪依石油分行制定并頒布執(zhí)行。 第二十三條 每年年度終了后2個(gè)月內(nèi)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門市財(cái)政部門將上年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理有關(guān)情況報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和財(cái)政廳備案。 第五章 附則 第二十四條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 不屬于本辦法第三條規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的參照本辦法執(zhí)行。 第二十六條 本辦法自2007年9月1日起執(zhí)行。 附件1 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn) 1、小型、中型、大型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)名稱 指標(biāo)名稱 計(jì)量單位 小型 中型 大型 工業(yè)企業(yè) 從業(yè)人員數(shù)銷售額資產(chǎn)總額 人萬元萬元 300以下3000以下4000以下 300-2000以下3000-30000以下4000-40000以下 2000及以上30000及以上40000及以上 建筑業(yè)企業(yè) 從業(yè)人員數(shù)銷售額資產(chǎn)總額 人萬元萬元 300以下3000以下4000以下 600-3000以下3000-30000以下4000-40000以下 2000及以上30000及以上40000及以上 交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè) 從業(yè)人員數(shù)銷售額 人萬元 500以下3000以下 500-3000以下3000-30000以下 3000及以上30000及以上 說明： 1、表中的“工業(yè)企業(yè)”包括采礦業(yè)和危險(xiǎn)危險(xiǎn)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)。 2、工業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年產(chǎn)品成本銷售收入代替；建筑企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年工程結(jié)算收入代替；交通運(yùn)輸企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年?duì)I業(yè)收入代替；資產(chǎn)總額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的資產(chǎn)合計(jì)代替。 3、大型和中型企業(yè)須同時(shí)滿足所列項(xiàng)條件的下限指標(biāo)，否則下劃一檔。 4、表中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。 2、特大型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)類別 特大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 備注 一、獨(dú)立鐵礦 ①年產(chǎn)鐵礦石能力600萬噸及以上；②生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值8億元以上。 二、有色金屬聯(lián)合企業(yè) （一）鎳、銻、錫加工企業(yè) ①年產(chǎn)能力5萬噸及以上；②生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值6億元以上。 （二）重金屬企業(yè) ①年產(chǎn)能力7萬噸及以上；②生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值6億元以上。 二、石油工業(yè) （一）天然氣開采企業(yè) ①年產(chǎn)天然氣能力50億立方米及以上；②生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值20億元及以上。 （二）石油開采企業(yè) ①油田年開采能力350萬噸及以上；②生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值20億元及以上。 三、石化工業(yè) 注：生產(chǎn)能力其中一項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可。 石化聯(lián)合企業(yè) ①年生產(chǎn)能力： 原油加工500萬噸及以上， 化纖單體、聚合物20萬噸及以上 基本有機(jī)原料20萬噸及以上 乙烯30萬噸及以上 合成橡膠20噸及以上； ②生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值8億元以上。 四、化學(xué)工業(yè) 化工聯(lián)合企業(yè) ①生產(chǎn)能力：兩種及兩種以上產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力達(dá)到大一標(biāo)準(zhǔn)；②生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值5億元及以上。