（婦字[2005]23號(hào)） 　　為了全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處的重要指示精神，按照中央綜治委對(duì)開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)的具體部署和要求，全國(guó)婦聯(lián)、中央綜治辦、共青團(tuán)中央、公安部、司法部、國(guó)家廣電總局決定，在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，對(duì)于切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為改革、發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。 　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞。在平安建設(shè)活動(dòng)中，家庭有著不可替代的特殊作用。家庭平安是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。近年來(lái)，伴隨社會(huì)治安綜合治理的不斷深入，社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，億萬(wàn)家庭和睦平安。但是，我們也要清醒地看到，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素尚存，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)仍在進(jìn)行，引發(fā)群體性事件和違法犯罪的消極因素也在增多，盜竊、搶劫等犯罪行為時(shí)有發(fā)生，拐賣(mài)婦女兒童、家庭暴力、黃賭毒、未成年人犯罪等現(xiàn)象還未得到有效遏制，直接影響到家庭的安全、社區(qū)的安寧和社會(huì)的穩(wěn)定。開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，是平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的重要載體，是動(dòng)員億萬(wàn)家庭參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。通過(guò)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)社會(huì)各方面更加牢固地樹(shù)立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，更加自覺(jué)地做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，更加有效地促進(jìn)建立和完善維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮家庭成員特別是廣大婦女在家庭中的重要作用，以家庭的平安，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，積“小安”為“大安”，對(duì)于營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各地一定要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，將創(chuàng)建活動(dòng)作為執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。 　　二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)將“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處 　　開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮各部門(mén)、各單位、各方面的聯(lián)合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的積極性，主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，努力促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。 　　開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是，通過(guò)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造“五個(gè)”環(huán)境，即安定有序的治安環(huán)境，優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境，安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境；進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)”意識(shí)，即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)；使更多家庭做好“四防”和實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，即防拐賣(mài)、防盜竊、防搶劫、防隱患；無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪；使家庭成員更加充滿活力，家庭更加和睦美滿，社區(qū)更加優(yōu)美文明，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。 　　開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，要堅(jiān)持以家庭為主體，以社區(qū)為基本單位，由各級(jí)婦聯(lián)、綜治辦、共青團(tuán)、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)、廣播電視機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織實(shí)施。綜治部門(mén)要將創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安防控體系建設(shè)之中，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，督促落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的相關(guān)措施。公安機(jī)關(guān)要積極排查整治治安混亂，解決突出的社會(huì)治安問(wèn)題，為社區(qū)、家庭生活創(chuàng)造良好的治安居住環(huán)境。婦聯(lián)要積極配合公安、司法等部門(mén)，預(yù)防和制止家庭暴力，打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪行為，努力做好受害婦女兒童的救助、安置幫教工作；繼續(xù)聯(lián)合禁毒、綜治等部門(mén)，不斷深化“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)，積極開(kāi)展“無(wú)毒家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，使億萬(wàn)家庭努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)制毒、無(wú)種毒”的目標(biāo)。各級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)、廣播電視機(jī)構(gòu)要積極配合司法行政部門(mén)，利用新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展法制宣傳教育工作，繼續(xù)開(kāi)展普法活動(dòng)，不斷豐富“‘三八’婦女維權(quán)周”活動(dòng)內(nèi)容，不斷提高家庭成員的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要積極配合各有關(guān)部門(mén)做好“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳工作。婦聯(lián)組織要廣泛發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾和家庭成員積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)；要利用基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、維權(quán)熱線和社會(huì)化維權(quán)機(jī)制，積極發(fā)揮婦女法律幫助專(zhuān)家和志愿者的作用，為弱勢(shì)群體和貧困家庭提供法律幫助和公益服務(wù)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。 　　三、大力宣傳，廣泛動(dòng)員，使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉 　　加大輿論宣傳力度，調(diào)動(dòng)廣大群眾特別是婦女群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，是廣泛深入開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要保障。各有關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用面對(duì)面宣講、文藝宣傳、調(diào)研、論壇、情況通報(bào)等形式，重點(diǎn)抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳，在全國(guó)上下掀起“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的熱潮，廣泛動(dòng)員家庭成員以實(shí)際行動(dòng)積極參與到全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。要通過(guò)編輯出版圖書(shū)、宣傳頁(yè)、宣傳畫(huà)、公益廣告，推出“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、故事，將創(chuàng)建活動(dòng)具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺(jué)認(rèn)同“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。 　　四、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容 　　加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，是確?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效的有力措施。各地、各部門(mén)一定要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則，結(jié)合自身實(shí)際情況，注意區(qū)分不同地區(qū)、不同層次、不同類(lèi)型的家庭特點(diǎn)和需求，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，要突出重點(diǎn)，努力在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，教育引導(dǎo)家庭成員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)，學(xué)會(huì)依法維護(hù)自身合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。要在營(yíng)造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境上下功夫，堅(jiān)決預(yù)防和制止家庭暴力，努力倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛(ài)護(hù)，鄰里之間互幫互助、和睦團(tuán)結(jié)。要在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，積極預(yù)防和有效化解各種家庭、社會(huì)矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強(qiáng)對(duì)一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動(dòng)人口子女的教育救助工作，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)人責(zé)任，減少輟學(xué)學(xué)生的數(shù)量，并做好家庭、社區(qū)矯正及幫教對(duì)象的轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)對(duì)失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新違法犯罪。各地在開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，要把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)與“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“不讓毒品進(jìn)我家”和“無(wú)毒家庭”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與做好信訪工作結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展法律幫助和社會(huì)救助活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建“文明社區(qū)”、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力做到互相促進(jìn)、相得益彰，使“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)不斷煥發(fā)新的生機(jī)與活力。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷將“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)引向深入 　　“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多，工作面寬，參與部門(mén)廣泛，全國(guó)婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在全國(guó)婦聯(lián)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，確定工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案。 　　各地在開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力和工作實(shí)效。對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)總結(jié)研討、交流溝通、信息通報(bào)等形式，及時(shí)宣傳、互相學(xué)習(xí)、全面推廣。全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)各地開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)和模范家庭，大力宣傳典型事跡，全面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷將創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，為切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。 　　附件：全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全國(guó)婦聯(lián) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央綜治辦 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青團(tuán)中央 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　司法部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家廣電總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月19日 　　附件： 全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 　　組　長(zhǎng)：顧秀蓮　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)全國(guó)婦聯(lián)主席 　　副組長(zhǎng)：黃晴宜　全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席書(shū)記處第一書(shū)記 　　　　　　陳冀平　中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng) 　　中央社會(huì)治安綜合治理辦公室主任 　　成　員：莫文秀　全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記 　　　　　　楊　岳　共青團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記 　　　　　　張新楓　公安部副部長(zhǎng) 　　　　　　張?zhí)K軍　司法部黨組成員、政治部主任 　　　　　　胡占凡　國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)