銀監(jiān)發(fā)〔2007〕7號 各銀監(jiān)局： 為做好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作，銀監(jiān)會制定了《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 請各銀監(jiān)局速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局。組建過程中遇到的問題，要及時向銀監(jiān)會報(bào)告。 二○○七年一月二十二日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定 第一章　總則 第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村資金互助社的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為，保障農(nóng)村資金互助社依法、穩(wěn)健經(jīng)營，改善農(nóng)村金融服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。 第二條　農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 第三條 農(nóng)村資金互助社實(shí)行社員民主管理，以服務(wù)社員為宗旨，謀求社員共同利益。 　 第四條　農(nóng)村資金互助社是獨(dú)立的企業(yè)法人，對由社員股金、積累及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的法人財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第五條 農(nóng)村資金互助社的合法權(quán)益和依法開展經(jīng)營活動受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。 　　第六條　農(nóng)村資金互助社社員以其社員股金和在本社的社員積累為限對該社承擔(dān)責(zé)任。 第七條　農(nóng)村資金互助社從事經(jīng)營活動，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國家金融方針政策，誠實(shí)守信，審慎經(jīng)營，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立 　　 第八條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村以發(fā)起方式設(shè)立。其名稱由所在地行政區(qū)劃、字號、行業(yè)和組織形式依次組成。 第九條　設(shè)立農(nóng)村資金互助社應(yīng)符合以下條件： 　?。ㄒ唬┯蟹媳疽?guī)定要求的章程； （二）有10名以上符合本規(guī)定社員條件要求的發(fā)起人； （三）有符合本規(guī)定要求的注冊資本。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的，注冊資本不低于30萬元人民幣，在行政村設(shè)立的，注冊資本不低于10萬元人民幣，注冊資本應(yīng)為實(shí)繳資本； （四）有符合任職資格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員； （五）有符合要求的營業(yè)場所，安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施； （六）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和管理制度； （七）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。 第十條　設(shè)立農(nóng)村資金互助社，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建與開業(yè)兩個階段。 第十一條 農(nóng)村資金互助社申請籌建，應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交以下文件、資料： 　　（一）籌建申請書； 　?。ǘ┗I建方案； （三）發(fā)起人協(xié)議書； （四）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的其他文件、資料。 第十二條 農(nóng)村資金互助社申請開業(yè)，應(yīng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交以下文件、資料： （一）開業(yè)申請； （二）驗(yàn)資報(bào)告； （三）章程（草案）； （四）主要管理制度； （五）擬任理事、經(jīng)理的任職資格申請材料及資格證明； （六）營業(yè)場所、安全防范設(shè)施等相關(guān)資料； （七）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。 　　第十三條　農(nóng)村資金互助社章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┟Q和住所； 　?。ǘI(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營宗旨； 　　（三）注冊資本及股權(quán)設(shè)置； （四）社員資格及入社、退社和除名； 　?。ㄎ澹┥鐔T的權(quán)利和義務(wù)； 　?。┙M織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)和議事規(guī)則； 　?。ㄆ撸┴?cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理； 　　（八）解散事由和清算辦法； 　 （九）需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　 第十四條 農(nóng)村資金互助社的籌建申請由銀監(jiān)分局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定；開業(yè)申請由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)局所在城市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農(nóng)村資金互助社的籌建、開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村資金互助社，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)金融許可證，并按工商行政管理部門規(guī)定辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 　 第十六條 農(nóng)村資金互助社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 第三章 社員和股權(quán)管理 第十七條 農(nóng)村資金互助社社員是指符合本規(guī)定要求的入股條件，承認(rèn)并遵守章程，向農(nóng)村資金互助社入股的農(nóng)民及農(nóng)村小企業(yè)。章程也可以限定其社員為某一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的成員。 第十八條 農(nóng)民向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)符合以下條件： （一）具有完全民事行為能力； （二）戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)； （三）入股資金為自有資金且來源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)； （四）誠實(shí)守信，聲譽(yù)良好； （五）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。 第十九條 農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股應(yīng)符合以下條件： （一）注冊地或主要營業(yè)場所在入股農(nóng)村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)； （二）具有良好的信用記錄； （三）上一年度盈利； （四）年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10％以上（合并會計(jì)報(bào)表口徑）； （五）入股資金為自有資金且來源合法，達(dá)到章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)； （六）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。 第二十條 單個農(nóng)民或單個農(nóng)村小企業(yè)向農(nóng)村資金互助社入股，其持股比例不得超過農(nóng)村資金互助社股金總額的10%，超過5%的應(yīng)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 社員入股必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股。 第二十一條 農(nóng)村資金互助社應(yīng)向入股社員頒發(fā)記名股金證，作為社員的入股憑證。 第二十二條　農(nóng)村資金互助社的社員享有以下權(quán)利： 　?。ㄒ唬﹨⒓由鐔T大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定參加該社的民主管理； 　?。ǘ┫硎茉撋缣峁┑母黜?xiàng)服務(wù)； （三）按照章程規(guī)定或者社員大會（社員代表大會）決議分享盈余； （四）查閱該社的章程和社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會的決議、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及報(bào)告； （五）向有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)； （六）章程規(guī)定的其他權(quán)利。 第二十三條　農(nóng)村資金互助社社員參加社員大會，享有一票基本表決權(quán)；出資額較大的社員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。該社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過該社社員基本表決權(quán)總票數(shù)的20％。享有附加表決權(quán)的社員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次社員大會召開時告知出席會議的社員。章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。 社員代表參加社員代表大會，享有一票表決權(quán)。 不能出席會議的社員（社員代表）可授權(quán)其他社員（社員代表）代為行使其表決權(quán)。授權(quán)應(yīng)采取書面形式，并明確授權(quán)內(nèi)容。 第二十四條　農(nóng)村資金互助社社員承擔(dān)下列義務(wù)： 　　（一）執(zhí)行社員大會（社員代表大會）的決議； 　　（二）向該社入股； 　?。ㄈ┌雌谧泐~償還貸款本息； （四）按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損； （五）積極向本社反映情況，提供信息； 　?。┱鲁桃?guī)定的其他義務(wù)。 第二十五條 農(nóng)村資金互助社社員不得以所持本社股金為自己或他人擔(dān)保。 第二十六條 農(nóng)村資金互助社社員的股金和積累可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈與，但理事、監(jiān)事和經(jīng)理持有的股金和積累在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 第二十七條　同時滿足以下條件，社員可以辦理退股。 （一）社員提出全額退股申請； （二）農(nóng)村資金互助社當(dāng)年盈利； （三）退股后農(nóng)村資金互助社資本充足率不低于8%； （四）在本社沒有逾期未償還的貸款本息。 要求退股的，農(nóng)民社員應(yīng)提前3個月，農(nóng)村小企業(yè)社員應(yīng)提前6個月向理事會或經(jīng)理提出，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理退股手續(xù)。退股社員的社員資格在完成退股手續(xù)后終止。 　　第二十八條　社員在其資格終止前與農(nóng)村資金互助社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與該社另有約定的除外。 　　第二十九條　社員資格終止的，農(nóng)村資金互助社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式、期限和程序，及時退還該社員的股金和積累份額。社員資格終止的當(dāng)年不享受盈余分配。 第四章 組織機(jī)構(gòu) 第三十條　農(nóng)村資金互助社社員大會由全體社員組成，是該社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。社員超過100人的，可以由全體社員選舉產(chǎn)生不少于31名的社員代表組成社員代表大會，社員代表大會按照章程規(guī)定行使社員大會職權(quán)。 社員大會（社員代表大會）行使以下職權(quán)： （一）制定或修改章程； 　　（二）選舉、更換理事、監(jiān)事以及不設(shè)理事會的經(jīng)理； （三）審議通過基本管理制度； （四）審議批準(zhǔn)年度工作報(bào)告； （五）審議決定固定資產(chǎn)購置以及其他重要經(jīng)營活動； （六）審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案； 　　（七）審議決定管理和工作人員薪酬； （八）對合并、分立、解散和清算等做出決議； 　（九）章程規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第三十一條　農(nóng)村資金互助社召開社員大會（社員代表大會），出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到社員（社員代表）總數(shù)三分之二以上。 　　社員大會（社員代表大會）選舉或者做出決議，應(yīng)當(dāng)由該社社員（社員代表）表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；做出修改章程或者合并、分立、解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由該社社員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十二條　農(nóng)村資金互助社社員大會（社員代表大會）每年至少召開一次，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)召開臨時社員大會（社員代表大會）： 　?。ㄒ唬┤种灰陨系纳鐔T提議； 　?。ǘ├硎聲?、監(jiān)事會、經(jīng)理提議； 　 （三）章程規(guī)定的其他情形。 第三十三條　農(nóng)村資金互助社社員大會（社員代表大會）由理事會召集，不設(shè)理事會的由經(jīng)理召集，應(yīng)于會議召開15日前將會議時間、地點(diǎn)及審議事項(xiàng)通知全體社員（社員代表）。章程另有規(guī)定的除外。 第三十四條 農(nóng)村資金互助社召開社員大會（社員代表大會）、理事會應(yīng)提前5個工作日通知屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)參加。 社員大會（社員代表大會）、理事會決議應(yīng)在會后10日內(nèi)報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 第三十五條 農(nóng)村資金互助社原則上不設(shè)理事會，設(shè)立理事會的，理事不少于3人，設(shè)理事長1人，理事長為法定代表人。理事會的職責(zé)及議事規(guī)則由章程規(guī)定。 第三十六條　農(nóng)村資金互助社設(shè)經(jīng)理1名（可由理事長兼任），未設(shè)理事會的，經(jīng)理為法定代表人。經(jīng)理按照章程規(guī)定和社員大會（社員代表大會）的授權(quán)，負(fù)責(zé)該社的經(jīng)營管理。 經(jīng)理事會、監(jiān)事會同意，經(jīng)理可以聘任（解聘）財(cái)務(wù)、信貸等工作人員。 第三十七條 農(nóng)村資金互助社理事、經(jīng)理任職資格需經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。農(nóng)村資金互助社理事長、經(jīng)理應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，上崗前應(yīng)通過相應(yīng)的從業(yè)資格考試。 第三十八條 農(nóng)村資金互助社應(yīng)設(shè)立由社員、捐贈人以及向其提供融資的金融機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者組成的監(jiān)事會，其成員一般不少于3人，設(shè)監(jiān)事長1人。監(jiān)事會按照章程規(guī)定和社員大會（社員代表大會）授權(quán)，對農(nóng)村資金互助社的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會的職責(zé)及議事規(guī)則由章程規(guī)定。 農(nóng)村資金互助社經(jīng)理和工作人員不得兼任監(jiān)事。 第三十九條 農(nóng)村資金互助社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和工作人員不得有以下行為： 　?。ㄒ唬┣终?、挪用或者私分本社資產(chǎn)； 　?。ǘ⒈旧缳Y金借貸給非社員或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保； 　 （三）從事?lián)p害本社利益的其他活動。 違反上述規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸該社所有；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十條 執(zhí)行與農(nóng)村資金互助社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員不得擔(dān)任農(nóng)村資金互助社的理事長、經(jīng)理和工作人員。 第五章 經(jīng)營管理 第四十一條　農(nóng)村資金互助社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金作為資金來源。 農(nóng)村資金互助社接受社會捐贈資金，應(yīng)由屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對捐贈人身份和資金來源合法性進(jìn)行審核；向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金應(yīng)符合本規(guī)定要求的審慎條件。 第四十二條　農(nóng)村資金互助社的資金應(yīng)主要用于發(fā)放社員貸款，滿足社員貸款需求后確有富余的可存放其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可購買國債和金融債券。 農(nóng)村資金互助社發(fā)放大額貸款、購買國債或金融債券、向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，應(yīng)事先征求理事會、監(jiān)事會意見。 第四十三條 農(nóng)村資金互助社可以辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定開辦各類代理業(yè)務(wù)。 第四十四條 農(nóng)村資金互助社開辦其他業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。 第四十五條 農(nóng)村資金互助社不得向非社員吸收存款、發(fā)放貸款及辦理其他金融業(yè)務(wù)，不得以該社資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保。 第四十六條　農(nóng)村資金互助社根據(jù)其業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，考慮安全因素，應(yīng)按存款和股金總額一定比例合理核定庫存現(xiàn)金限額。 第四十七條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)審慎經(jīng)營，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理： （一）資本充足率不得低于8%； （二）對單一社員的貸款總額不得超過資本凈額的15%； （三）對單一農(nóng)村小企業(yè)社員及其關(guān)聯(lián)企業(yè)社員、單一農(nóng)民社員及其在同一戶口薄上的其他社員貸款總額不得超過資本凈額的20％； （四）對前十大戶貸款總額不得超過資本凈額的50%； （五）資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不得低于100%； （六）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎要求。 第四十八條　農(nóng)村資金互助社執(zhí)行國家有關(guān)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)準(zhǔn)則，設(shè)置會計(jì)科目和法定會計(jì)賬冊，進(jìn)行會計(jì)核算。 第四十九條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金，進(jìn)行利潤分配，在分配中應(yīng)體現(xiàn)多積累和可持續(xù)的原則。 農(nóng)村資金互助社當(dāng)年如有未分配利潤（虧損）應(yīng)全額計(jì)入社員積累，按照股金份額量化至每個社員。 第五十條 農(nóng)村資金互助社監(jiān)事會負(fù)責(zé)對本社進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并對理事長、經(jīng)理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社員大會（社員代表大會）報(bào)告。 社員大會（社員代表大會）也可以聘請中介機(jī)構(gòu)對本社進(jìn)行審計(jì)。 第五十一條　農(nóng)村資金互助社應(yīng)按照規(guī)定向社員披露社員股金和積累情況、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、貸款及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況、投融資情況、盈利及其分配情況、案件和其他重大事項(xiàng)。 第五十二條 農(nóng)村資金互助社應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告及相關(guān)資料，并對所報(bào)報(bào)表、報(bào)告和相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)?！? 第六章 監(jiān)督管理 第五十三條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照審慎監(jiān)管要求對農(nóng)村資金互助社進(jìn)行持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管。 第五十四條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村資金互助社的資本充足和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取差別監(jiān)管措施。 （一）資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率在5%以下的，可向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理部門有權(quán)依據(jù)其運(yùn)營狀況和信用程度提出相應(yīng)的限制性措施。銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低對其現(xiàn)場檢查頻率； （二）資本充足率低于8%大于2%的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)禁止其向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，限制其發(fā)放貸款，并加大非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查的力度； （三）資本充足率低于2％的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期增擴(kuò)股金、清收不良貸款、降低資產(chǎn)規(guī)模，限期內(nèi)未達(dá)到規(guī)定的，要求其自行解散或予以撤銷。 第五十五條 農(nóng)村資金互助社違反本規(guī)定其他審慎性要求的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。 第五十六條 農(nóng)村資金互助社違反有關(guān)法律、法規(guī)，存在超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、賬外經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、擅自變更法定變更事項(xiàng)等行為的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并按《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對理事、經(jīng)理、工作人員的違法違規(guī)行為，可責(zé)令農(nóng)村資金互助社給予處分，并視不同情形，對理事、經(jīng)理給予取消一定期限直至終身任職資格的處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第五十七條 本規(guī)定的處罰，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按其監(jiān)管權(quán)限決定并組織實(shí)施。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以向作出處罰決定的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的上一級機(jī)構(gòu)提請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可向人民法院申請行政訴訟。 第七章 合并、分立、解散和清算 第五十八條　農(nóng)村資金互助社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議做出之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的機(jī)構(gòu)承繼。 第五十九條　農(nóng)村資金互助社分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割，并應(yīng)當(dāng)自分立決議做出之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任，但在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成書面協(xié)議另有約定的除外。 第六十條 農(nóng)村資金互助社因以下原因解散： （一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)； （二）社員大會決議解散； （三）因合并或者分立需要解散； （四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。 因前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)原因解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)由社員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，社員、債權(quán)人可以向人民法院申請指定社員組成清算組進(jìn)行清算。 第六十一條 清算組自成立之日起接管農(nóng)村資金互助社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表農(nóng)村資金互助社參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜。 第六十二條 農(nóng)村資金互助社因本規(guī)定第六十條第一款的原因解散不能辦理社員退股。 第六十三條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償農(nóng)村資金互助社員工的工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)用，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù)，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)社員大會通過后實(shí)施。 第六十四條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給農(nóng)村資金互助社社員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十五條 農(nóng)村資金互助社因解散、被撤銷而終止的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證，及時到工商行政管理部門辦理注銷登記，并予以公告。 第八章　附　則 第六十六條 本規(guī)定所稱農(nóng)村地區(qū)，是指中西部、東北和海南省的縣（市）及縣（市）以下地區(qū)，以及其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的國定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。 第六十七條　本規(guī)定由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。 第六十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。