（1990年4月25日國務(wù)院批準(zhǔn) 　1990年5月25日國家保密局令第1號發(fā)布） 第一章　總則 　第一條　根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）的規(guī)定，制定本辦法。 　第二條　國家保密工作部門是國務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)，根據(jù)《保密法》和本辦法主管全國的保密工作。 　　縣以上地方各級政府的保密工作部門，在上級保密工作部門的指導(dǎo)下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章管理本行政區(qū)域的保密工作。 　第三條　中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)主管或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，組織和監(jiān)督下級業(yè)務(wù)部門執(zhí)行保密法律、法規(guī)和規(guī)章，可以根據(jù)實際情況單獨或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)章。 　第四條　某一事項泄露后會造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)列入國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱保密范圍）： 　?。ㄒ唬┪：艺?quán)的鞏固和防御能力； 　?。ǘ┯绊憞医y(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會安定； 　?。ㄈp害國家在對外活動中的政治、經(jīng)濟(jì)利益； 　?。ㄋ模┯绊憞翌I(lǐng)導(dǎo)人、外國要員的安全； 　?。ㄎ澹┓梁抑匾陌踩Ｐl(wèi)工作； 　?。┦贡Ｗo(hù)國家秘密的措施可行性降低或者失效； 　?。ㄆ撸┫魅鯂业慕?jīng)濟(jì)、科技實力； 　?。ò耍┦箛覚C(jī)關(guān)依法行政職權(quán)失去保障。 　第五條　保密范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規(guī)定辦理。 　第六條　涉及國家秘密的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查，落實各項保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項保密制度。 第二章　確定密級、變更密級和解密 　第七條　各機(jī)關(guān)、單位依照規(guī)定確定密級、變更密級和解密，應(yīng)當(dāng)接受其上級機(jī)關(guān)和有關(guān)保密工作部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　第八條　各機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項，應(yīng)當(dāng)依照保密范圍的規(guī)定及時確定密級，最遲不得超過十日。 　第九條　密級確定以后，確定密級的機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)不符合保密范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時糾正；上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門發(fā)現(xiàn)不符合保密范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時通知確定密級的機(jī)關(guān)、單位糾正。 　第十條　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，依照下列規(guī)定確定： 　?。ㄒ唬┙^密級由國家保密工作部門確定； 　?。ǘC(jī)密級由省、自治區(qū)、直轄市的或者其上級的保密工作部門確定； 　　（三）秘密級由省、自治區(qū)政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的或者其上級的保密工作部門確定。 　　其他機(jī)關(guān)經(jīng)國家保密工作部門審定，可以在其主管業(yè)務(wù)方面行使前款規(guī)定的確定密級權(quán)。 　第十一條　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，產(chǎn)生該事項的機(jī)關(guān)、單位無相應(yīng)確定密級權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時擬定密級，并在擬定密級后的十日內(nèi)依照下列規(guī)定申請確定密級： 　?。ㄒ唬儆谥鞴軜I(yè)務(wù)方面的事項，逐級報至國家保密工作部門審定的有權(quán)確定該事項密級的上級機(jī)關(guān)； 　　（二）其他方面的事項，逐級報至有權(quán)確定該事項密級的保密工作部門。 　　接到申請的機(jī)關(guān)或者保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。 　第十二條　依照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定行使確定密級權(quán)的保密工作部門和其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將其行使確定密級權(quán)的情況報至規(guī)定保密范圍的部門。 　第十三條　屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級的機(jī)關(guān)、單位標(biāo)明密級；依照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定確定密級的，由提出申請的機(jī)關(guān)、單位標(biāo)明密級。 　　屬于國家秘密的事項不能標(biāo)明密級的，由產(chǎn)生該事項的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)通知接觸范圍內(nèi)的人員。 　第十四條　國家秘密事項的密級，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形之一，由確定密級的機(jī)關(guān)、單位及時變更： 　?。ㄒ唬┰撌马椥孤逗髮业陌踩屠娴膿p害程度已發(fā)生明顯變化的； 　　（二）因為工作需要，原接觸范圍需作很大改變的。 　　情況緊急時，可以由上級機(jī)關(guān)直接變更密級。 　第十五條　對保密期限內(nèi)的國家秘密事項，根據(jù)情況變化，有下列情形之一，由確定密級的機(jī)關(guān)、單位及時解密： 　?。ㄒ唬┰撌马椆_后無損于國家的安全和利益的； 　?。ǘ娜趾饬抗_后對國家更為有利的。 　　情況緊急時，可以由上級機(jī)關(guān)直接解密。 　第十六條　對于上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門要求繼續(xù)保密的事項，在所要求的期限內(nèi)不得解密。 　第十七條　各機(jī)關(guān)、單位確定密級、變更密級或者決定解密，應(yīng)當(dāng)由承辦人員提出具體意見交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)；工作量較大的機(jī)關(guān)、單位可以由主管領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)或者指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。 　　前款規(guī)定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)有文字記載。 　第十八條　國家秘密事項變更密級或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位；因保密期限屆滿而解密的事項除外。 　　國家秘密事項變更密級或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明；不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)及時將變更密級或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。 　第十九條　確定密級的機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并，有關(guān)變更密級和解密的工作由承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)；無相應(yīng)的承擔(dān)機(jī)關(guān)、單位的，由有關(guān)的上級機(jī)關(guān)或者保密工作部門指定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 第三章　保密制度 　第二十條　接觸國家秘密事項的人員或者機(jī)關(guān)、單位的范圍，由確定密級的機(jī)關(guān)、單位限定。接觸范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位，由其主管領(lǐng)導(dǎo)人限定本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)的具體接觸范圍。 　　工作需要時，上級機(jī)關(guān)、單位可以改變下級機(jī)關(guān)、單位限定的國家秘密的接觸范圍。 　第二十一條　復(fù)制屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，或者摘錄、引用、匯編其屬于國家秘密的內(nèi)容，不得擅自改變原件的密級。 　第二十二條　在對外交往與合作中，對方以正當(dāng)理由和途徑要求提供國家秘密時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等互利的原則，按照國家主管部門的規(guī)定呈報有相應(yīng)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并通過一定形式要求對方承擔(dān)保密義務(wù)。 　　對外提供國家秘密涉及多部門的，可以由有關(guān)的保密工作部門進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)工作。 　　對外提供涉及經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展方面的國家秘密，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級政府的保密工作部門通報有關(guān)情況。 　第二十三條　具有屬于國家秘密內(nèi)容的會議，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施： 　?。ㄒ唬┻x擇具備保密條件的會議場所； 　?。ǘ└鶕?jù)工作需要，限定參加會議人員的范圍，對參加涉及絕密級事項會議的人員予以指定； 　?。ㄈ┮勒毡Ｃ芤?guī)定使用會議設(shè)備和管理會議文件、資料； 　?。ㄋ模┐_定會議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。 　第二十四條　涉及國家秘密的重要活動，主辦單位可以制定專項保密方案并組織實施；必要時，有關(guān)保密工作部門應(yīng)當(dāng)會同主辦單位工作。 　第二十五條　屬于國家秘密不對外開放的場所、部位的保密措施，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位制定或者與保密工作部門的共同商定。 　第二十六條　發(fā)生泄密事件的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)迅速查明被泄露的國家秘密的內(nèi)容和密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴(yán)重程度、事件的主要情節(jié)和有關(guān)責(zé)任者，及時采取補救措施，并報告有關(guān)保密工作部門和上級機(jī)關(guān)。 第四章　獎懲 　第二十七條　凡有下列表現(xiàn)之一的個人或者集體，由其所在機(jī)關(guān)、單位、上級機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)卣勒找?guī)定給予獎勵： 　　（一）在危急情況下，保護(hù)國家秘密安全的； 　?。ǘπ孤痘蛘叻欠ǐ@取國家秘密的行為及時檢舉的； 　　（三）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補救措施，避免或者減輕損害后果的； 　?。ㄋ模┰谏婕皣颐孛艿膶ｍ椈顒又?，嚴(yán)守國家秘密，對維護(hù)國家的安全和利益作出重要貢獻(xiàn)的； 　?。ㄎ澹┰趪冶Ｃ芗夹g(shù)的開發(fā)、研究中取得重大成果或者顯著成績的； 　?。┮回瀲?yán)守國家秘密或者長期從事保密工作的管理，事跡突出的； 　?。ㄆ撸╅L期經(jīng)管國家秘密的專職人員，一貫忠于職守，確保國家秘密安全的。 　第二十八條　對于為保守國家秘密作出突出貢獻(xiàn)的個人或者集體，各級保密工作部門和其他有關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者政府提出獎勵的建議；需要時，也可以直接給予獎勵。 　第二十九條　凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定并根據(jù)被泄露事項的密級和行為的具體情節(jié)，給予行政處分。 　第三十條　對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰；有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分： 　　（一）泄露國家秘密已造成損害后果的； 　?。ǘ┮灾\取私利為目的的泄露國家秘密的； 　　（三）泄露國家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的； 　?。ㄋ模├寐殭?quán)強制他人違反保密規(guī)定的。 　第三十一條　泄露國家秘密已經(jīng)人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分。 　第三十二條　泄露秘密級國家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分；泄露機(jī)密密級國家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情從輕給予行政處分，也可以免予行政處分；泄露絕密級國家秘密，情節(jié)特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。 　第三十三條　各級保密工作部門和其他有關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對泄密責(zé)任者給予行政處分或者處罰；對行政處分或者處罰決定持有異議時，可以要求對作出的行政處分或者處罰進(jìn)行復(fù)議。 　第三十四條　因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒收并上交國庫。 第五章　附則 　第三十五條　《保密法》和本辦法規(guī)定中的“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一： 　?。ㄒ唬┦箛颐孛鼙徊粦?yīng)知悉者知悉的； 　?。ǘ┦箛颐孛艹隽讼薅ǖ慕佑|范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。 　第三十六條　《保密法》和本辦法規(guī)定中的“是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項”，是指在有關(guān)的保密范圍中未作明確規(guī)定，而符合本辦法第四條規(guī)定的事項。 　第三十七條　不屬于國家秘密的其他秘密或者機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部事項，不適用《保密法》和本辦法。 　第三十八條　《保密法》施行前所確定的各項國家秘密文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》和本辦法進(jìn)行清理，重新確定密級和保密期限或者解密。 　　尚未進(jìn)行清理的，仍應(yīng)當(dāng)按照原定密級管理；發(fā)生、發(fā)現(xiàn)泄露行為時，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，對所涉及的事項是否屬于國家秘密和屬于何種密級重新加以確認(rèn)。 　第三十九條　中央國家機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市政府，可以根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)的實際情況，根據(jù)《保密法》和本辦法制定實施細(xì)則。 　第四十條　本辦法由國家保密工作部門負(fù)責(zé)解釋。 　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。