各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　最高人民法院2002年9月17日公布了《關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2002]30號，以下簡稱《解釋》），自2002年9月23日起施行，為辦理騙取出口退稅刑事案件提供了具體依據(jù)，對進一步打擊遏制此類不法活動，維護出口退稅管理秩序，促進對外貿(mào)易和市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，是加強稅收法制建設(shè)、推進依法治稅的重大步驟?，F(xiàn)將《解釋》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就宣傳貫徹有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，大力宣傳，切實貫徹

　　各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員要認真學(xué)習(xí)《解釋》，深刻領(lǐng)會其實質(zhì)精神，充分認識當(dāng)前騙取出口退稅活動的嚴(yán)重性和危害性，以及與之斗爭的緊迫性和艱巨性。要將《解釋》列入稅法宣傳普及教育的重要內(nèi)容，滲透到業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)。要通過各種新聞媒體，運用多種形式，全面宣傳《解釋》，發(fā)動鼓勵廣大群眾勇敢地同騙取出口退稅行為作斗爭，把這項斗爭建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。要會同司法機關(guān)選擇一些典型案例公開報道，以案說法，張揚法制，擴大社會影響。

　　要把查辦騙取出口退稅案件工作提到重要議程，牢固樹立“強化出口退稅管理、促進對外貿(mào)易發(fā)展”的指導(dǎo)思想，進一步增強工作責(zé)任感、緊迫感，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、辦案力量和工作措施三落實，深入持久地開展打擊騙取出口退稅斗爭，爭取更大的成效。

　　二、正確適用政策法律，狠查騙取出口退稅大案要案

　　騙取出口退稅活動涉及環(huán)節(jié)多、區(qū)域廣，在查辦過程中必須加強縱向督促與橫向合作。對騙取出口退稅案件，各地稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織查處；對重大復(fù)雜的案件，要及時向上級稅務(wù)機關(guān)請示報告，上級稅務(wù)機關(guān)要給予大力支持和具體指導(dǎo)，必要時直接指揮和組織協(xié)調(diào)，有關(guān)地區(qū)要積極協(xié)助主辦部門調(diào)查取證；對函求協(xié)查的事項，要及時反饋結(jié)果，不得片面強調(diào)困難不予合作，不得以任何借口敷衍應(yīng)付或扯皮推諉。要堅決排除地方、部門保護主義的干擾，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，認真查處每一起案件。對設(shè)置障礙阻撓、抵制查處工作，徇私舞弊、包庇、袒護不法分子的，要堅決依法從嚴(yán)處治。

　　要始終貫徹“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的方針，對騙取出口退稅案件的具體處理，要注意稅法與刑法的銜接，正確履行法定程序，保護當(dāng)事人合法權(quán)利，使所辦的每一起案件都事實清楚，依法有據(jù)，經(jīng)得起歷史的檢驗。要綜合整治，打教結(jié)合，打擊少數(shù)，教育多數(shù)，從根本上遏制騙取出口退稅不法活動，力求達到標(biāo)本兼治的效果。

　　各地稅務(wù)機關(guān)要細致分析當(dāng)前騙取出口退稅活動的特點和規(guī)律，針對出口退稅管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂周密的監(jiān)控措施和防范策略。既要敢于辦案，又要善于總結(jié)，對辦案的好作法、好經(jīng)驗要加以交流與推廣。

　　三、加強協(xié)調(diào)合作，適時開展打擊騙取出口退稅專項斗爭

　　各地稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合貫徹《解釋》，將出口退稅管理和騙取出口退稅問題向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，并向有關(guān)部門通報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持和各方面積極合作。要會同審判、檢察、公安機關(guān)，結(jié)合實際情況和辦案需要，制訂貫徹《解釋》、落實辦案工作的各項計劃及實施方案。要與有關(guān)部門建立工作聯(lián)系制度，及時互通信息情況；經(jīng)常召開聯(lián)席會議，分析騙取出口退稅動向，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法辦案中的問題。

　　對騙取出口退稅涉嫌犯罪的，稅務(wù)機關(guān)要依照刑法、《解釋》和國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機關(guān)偵辦，不得只作追繳稅款和行政處罰等處理。對于重大復(fù)雜的案件，要適時提請公安機關(guān)介入，或移送公安機關(guān)直接偵辦，以迅速抓捕疑犯，有效追繳稅款，提高執(zhí)法辦案效率，減少國家稅收損失。稅務(wù)機關(guān)要依法協(xié)助公安機關(guān)偵辦騙取出口退稅案件，各司其職，各負其責(zé)，避免混淆權(quán)能。

　　各級稅務(wù)機關(guān)要把開展打擊騙取出口退稅專項斗爭作為今后工作的重要任務(wù)，根據(jù)實際情況，會同公安、檢察、審判機關(guān)適時聯(lián)手組織專項斗爭，形成強大的打擊聲勢和輿論攻勢，震懾分化不法分子，鼓舞教育人民群眾。

　　附件：最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

　　二○○二年九月二十九日