各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體黨組：

　　中央紀律檢查委員會《對于匿名信處理的意見》，已經(jīng)中央書記處同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　中共中央辦公廳
一九八七年三月三十日

對于匿名信處理的意見

中央書記處：

　　全國一些報刊、電臺曾發(fā)表了不少關(guān)于匿名信的言論?！栋朐抡劇罚ㄒ痪虐肆甑谑冢┰u論員文章認為，匿名信“多是為達到攻訐、恐嚇、欺騙等目的而寫的”，主張對匿名信“概不予理睬，當作廢紙一張銷毀之?！庇械氖∥€作出“對匿名信一概不查”的決定。有十幾個省、市紀委向中紀委提議，要求對匿名信問題統(tǒng)一認識和正確對待。

　　根據(jù)紀委系統(tǒng)所掌握的材料，中紀委常委就這個問題進行過兩次討論，認為在日常大量的人民來信中，有相當一部分來信不具名或具假名。在這些匿名信中，確實有一定數(shù)量反映問題不實，也確有為了達到不可告人的目的，采取寫匿名信的手段，捏造事實，進行誣陷。我們不贊成用寫匿名信的方法向黨和國家的領(lǐng)導機關(guān)反映情況，但對匿名信絕不應(yīng)一律采取否定的態(tài)度。從我們幾年來處理人民來信中可以看出，匿名信不都是誣告信，而且多數(shù)內(nèi)容屬實或基本屬實。值得注意的是，匿名信大多是反映各級領(lǐng)導同志問題的。因此，我們對當前匿名信的產(chǎn)生、作用，以及如何正確處理等問題，提出如下意見，請中央審定：

　　一、在紀委系統(tǒng)收到的揭發(fā)、檢舉、控告信件中，匿名信約占四分之一。有的省、市占百分之三十，有的高達百分之五十以上。越是反映高級干部的問題，匿名信的比例越大。據(jù)中紀委信訪室一九八六年一至四月的統(tǒng)計，反映中央黨、政、軍機關(guān)司局級干部問題的來信，匿名信占百分之八十一，反映部、軍級干部問題的匿名信占百分之九十三。幾年來多次抽查的結(jié)果表明，無論匿名信，還是署名信，所反映的問題，屬實或基本屬實、部分屬實的、都占百分之七十以上；反映不實的署名信占百分之二十四左右，匿名信占百分之二十五左右。其中屬于誣陷的是極少數(shù)，而且誣告信中有匿名，也有署名的?，F(xiàn)在正在查處的大案要案，有很大比例是匿名信提供的線索，北京市占百分之四十五，有些省、市百分比還要高。這說明，匿名信也是黨員和群眾向上反映情況的一個渠道，它提供了不少重要情況。

　　二、產(chǎn)生匿名信的原因是多方面的，多數(shù)是由于黨內(nèi)生活不正常，批評與自我批評展不開，對一些人的不正當行為有意見，沒有適當場合提出，署名揭發(fā)又怕轉(zhuǎn)下去遭到打擊報復，所以才隱匿了真實姓名。由此可見，匿名信的存在有一定的社會原因。因此，對匿名信的處理不宜采取一概否定的態(tài)度。

　　三、提倡向黨政機關(guān)反映問題，揭發(fā)、檢舉不正之風和違法亂紀行為，要采取負責態(tài)度，簽署真實姓名，這當然是好的。今后在這方面要多造輿論，促使匿名信減少下來。但在實際工作中，要完全杜絕，還難以做到。如果不加區(qū)別地對匿名反映問題的來信一概不理，一律不查，甚至宣傳這是“社會公害”，這既不符合事實，也必然是堵塞了一個反映問題的言路，不利于黨風好轉(zhuǎn)。匿名信與誣告信不同，揭發(fā)不實與有意誣陷也不同。所以，對匿名信仍需給予應(yīng)有的重視，不宜宣布“對匿名信一概不查?！?/p>

　　四、對匿名信的處理應(yīng)區(qū)別對待：對不明情況的匿名信，中紀委《信訪簡報》一律不登，不轉(zhuǎn)載；反映道聽途說的流言蜚語，或空扣帽子，沒有事實的不予置理；對反映一般問題，情節(jié)輕微，可交被揭發(fā)的本人說明情況，有則改之，無則警惕；揭發(fā)有重要內(nèi)容的匿名信，先要初步核實情況，再定是否查處，揭發(fā)不實的則澄清，對那些內(nèi)容反動，惡毒攻擊謾罵的匿名信，可交公安部門酌處。

　　以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。