建國(guó)以來(lái)，對(duì)在歷史上曾經(jīng)脫過黨的同志的黨籍、黨齡問題，多數(shù)都做過結(jié)論，現(xiàn)在有一些同志提出申訴或要求復(fù)議。鑒于建國(guó)以前黨組織多數(shù)處于秘密狀態(tài)，斗爭(zhēng)非常艱苦，環(huán)境十分復(fù)雜，一些同志的脫黨原因不盡相同，脫黨后的經(jīng)歷和表現(xiàn)各有差別，且距離現(xiàn)在的時(shí)間已經(jīng)很久，因此，各級(jí)黨委在處理這類問題時(shí)，要本著實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，具體分析，區(qū)別對(duì)待的精神，首先把這些同志脫黨的原因、脫黨后的表現(xiàn)等情況搞清楚，然后再考慮其黨籍應(yīng)該不應(yīng)該恢復(fù)。應(yīng)該恢復(fù)的要抓緊審批，予以恢復(fù)；不應(yīng)該恢復(fù)的，也要耐心地做好說服工作。為了妥善地做好這項(xiàng)工作，除重申按照1949年11月《中共中央關(guān)于對(duì)脫黨分子的黨籍和工作的處理和計(jì)算黨齡問題的指示》的基本原則辦理外，特作如下補(bǔ)充規(guī)定。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于脫黨期間黨籍、黨齡問題的處理原則：

　　1.黨員被迫脫黨后，積極設(shè)法找黨，因客觀條件限制，未能找到黨組織，但仍繼續(xù)進(jìn)行革命活動(dòng)，其歷史經(jīng)過嚴(yán)格審查，每段都有可靠證明，確無(wú)問題的，其脫黨期間的黨籍可予以恢復(fù)，黨齡連續(xù)計(jì)算。

　　2.黨員被迫脫黨，后又回到革命隊(duì)伍，過去審查時(shí)，因客觀原因，脫黨期間的情況無(wú)人證明而暫按重新入黨處理的，現(xiàn)已查清其脫黨期間曾積極找黨，繼續(xù)進(jìn)行革命活動(dòng)，每段都有可靠證明的，可以改為恢復(fù)黨籍，黨齡連續(xù)計(jì)算。

　　3.黨員被迫脫黨后，曾有短時(shí)間（如一年以內(nèi)）政治上一度表現(xiàn)消沉，但不久即轉(zhuǎn)為積極找黨，為黨工作，表現(xiàn)好或工作有成績(jī)，很快又被重新接收為黨員的，其脫黨期間的黨籍可予恢復(fù)，黨齡連續(xù)計(jì)算。

　　4.黨員被迫脫黨后，有的有條件找黨而沒有找黨，有的雖曾找過黨，但行動(dòng)上不積極，致使脫黨時(shí)間較長(zhǎng)（三年以上）的；或入黨時(shí)間很短，脫黨時(shí)間較長(zhǎng)的，這些同志在脫黨期間盡管有過某些進(jìn)步活動(dòng)，他們的黨籍也不能恢復(fù)。

　　5.黨員雖系被迫脫黨，脫黨后政治上有過動(dòng)搖，或有其他政治錯(cuò)誤，革命形勢(shì)好轉(zhuǎn)后才回到革命隊(duì)伍又重新入黨的，其脫黨期間的黨籍不能恢復(fù)，黨齡應(yīng)從重新入黨之日算起。但有的同志歸隊(duì)后，已將自己的問題如實(shí)向組織交代清楚，過去審查已經(jīng)作了恢復(fù)黨籍處理的，現(xiàn)在也沒有發(fā)現(xiàn)新的重大問題，也可不再變動(dòng)。

　　6.有的同志雖系被迫脫黨，但由于脫黨期間的歷史比較復(fù)雜，過去沒有審查清楚，一直沒有解決黨籍問題。現(xiàn)在本人全部歷史已經(jīng)審查清楚，雖然不符合恢復(fù)黨籍的條件，但也沒有發(fā)現(xiàn)其脫黨期間有損害黨或革命利益行為，目前本人基本具備黨員條件的，可以重新入黨，不要預(yù)備期。重新入黨的時(shí)間，可根據(jù)審查結(jié)果，由省級(jí)以上黨組織酌情研究決定。

　　7.凡過去自行脫黨，后又參加革命工作和重新入黨，現(xiàn)在要求恢復(fù)其脫黨期間黨籍并連續(xù)計(jì)算黨齡的，一律不予解決。

　　（二）有的同志被迫脫黨，后來(lái)回到革命隊(duì)伍，當(dāng)時(shí)黨組織對(duì)其脫黨的情況未作全面審查，即予接上組織關(guān)系。如現(xiàn)在已將其脫黨期間的情況審查清楚，可根據(jù)各人的實(shí)際情況，參照本規(guī)定上列有關(guān)條款的精神，有的可以恢復(fù)其脫黨期間的黨籍，連續(xù)計(jì)算黨齡；有的可將其接上組織關(guān)系的時(shí)間，確定為重新入黨的時(shí)間。

　?。ㄈ┰诘叵鹿ぷ鳝h(huán)境中，有些同志曾經(jīng)加入過黨，但因本人并不很明確或因組織上的原因，未承認(rèn)其黨籍的，現(xiàn)經(jīng)查證，本人一直在革命隊(duì)伍里工作，三年以內(nèi)又重新入了黨，并有兩名以上黨員能證明其在這以前確實(shí)曾入過黨，這段黨籍可予以恢復(fù)，黨齡從第一次入黨時(shí)算起。

　?。ㄋ模?duì)于已經(jīng)逝世多年的黨員，其家屬子女要求恢復(fù)其過去脫黨期間的黨籍并連續(xù)計(jì)算黨齡的，如果沒有切實(shí)可靠的證明材料又不能提供證明人線索，一般不予復(fù)查，但屬于歷史上的冤假錯(cuò)案，涉及到黨籍黨齡的，則應(yīng)予復(fù)查。對(duì)不再?gòu)?fù)查的，也要向其遺屬耐心做好說服工作。

　?。ㄎ澹徟掷m(xù)問題：

　　1.要求恢復(fù)建黨初期和第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1927年7月底以前）的黨籍并連續(xù)計(jì)算黨齡的和中央管理干部的黨籍、黨齡的更改，由省、市、自治區(qū)黨委或中直機(jī)關(guān)黨委、國(guó)家機(jī)關(guān)黨委審理后，報(bào)中央審批。

　　2.要求恢復(fù)第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1927年8月至1937年7月6日）的黨籍并連續(xù)計(jì)算黨齡的和省、市、自治區(qū)或中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委一級(jí)黨委管理干部的黨籍、黨齡的更改，應(yīng)報(bào)省、市、自治區(qū)黨委或中直機(jī)關(guān)黨委、國(guó)家機(jī)關(guān)黨委審批。

　　3.其他黨員，應(yīng)由縣或相當(dāng)于縣一級(jí)黨委審理后，報(bào)地（市）委審批。

　　4.軍隊(duì)干部的黨籍、黨齡更改的審批手續(xù)，由總政治部作相應(yīng)的規(guī)定。

　?。?fù)查處理脫黨人員的黨籍、黨齡問題，主要是依據(jù)切實(shí)可靠的證明材料。本人要忠實(shí)地提供歷史情況和證明人線索。組織上在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)該要求證明人本著對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，提供符合歷史事實(shí)的證明。如果發(fā)現(xiàn)證明人有改變或更正過去屢次證明的事實(shí)時(shí)，證明人應(yīng)說明改變或更正事實(shí)的充分理由，組織上要對(duì)這些證明材料進(jìn)行認(rèn)真地審核鑒別。

　　處理黨籍、黨齡問題是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作。要注意防止兩種傾向：一種是不認(rèn)真負(fù)責(zé)地考慮申訴人的意見，而多方強(qiáng)調(diào)客觀困難，對(duì)申訴敷衍應(yīng)付，甚至一推了之，該復(fù)查的不予復(fù)查，該改變結(jié)論的不予改變結(jié)論；另一種是不注意查清事實(shí)，不仔細(xì)研究調(diào)查證明材料，不按黨的原則和有關(guān)規(guī)定辦事，隨意作出迎合申訴人意愿的不恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。

　　（七）凡過去的結(jié)論基本符合本規(guī)定精神而本人現(xiàn)在要求不合理的，或過去已作過結(jié)論，現(xiàn)在沒有新的可靠的證據(jù)和其他理由足以改變?cè)Y(jié)論的，不再改動(dòng)。但應(yīng)耐心做好說服教育工作。

　　附：中共中央關(guān)于對(duì)脫黨分子的黨籍和工作的處理和計(jì)算黨齡問題的指示（1949年11月20日）

　?。ㄒ唬?duì)脫黨分子的黨籍和工作的處理問題在全國(guó)勝利的形勢(shì)下，過去脫黨的分子現(xiàn)在來(lái)找我黨要求解決黨籍及工作問題者，日益增多，情況亦甚復(fù)雜。自1949年6月以來(lái)，經(jīng)各地介紹或本人直接來(lái)信，或逕赴北京找中央組織部及中央各負(fù)責(zé)同志者已達(dá)百余人。其中大多數(shù)為大革命時(shí)期及內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期入黨，而在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期白色恐怖嚴(yán)重的情況下脫黨者。脫黨原因有被迫與個(gè)人錯(cuò)誤之別。脫黨后的表現(xiàn)亦各有不同：或消沉，長(zhǎng)期未作革命工作；或一度為反革命工作；或中間有一段做過一些革命活動(dòng)的。目前對(duì)此類問題的處理，除按照“中央關(guān)于新解放城市中對(duì)脫黨、自首、叛變分子的處理的指示”及“中央組織部關(guān)于歸俘人員黨籍問題的處理方法”的精神外，并根據(jù)具體情況，采取了并采取著以下辦法：

　　甲、凡黨員過去被迫脫黨后，繼續(xù)進(jìn)行革命活動(dòng)，并設(shè)法找黨，但因客觀困難終未能找到者，其歷史經(jīng)省委或市委嚴(yán)格審查，每段均獲有可靠證明，確無(wú)問題者，可準(zhǔn)予恢復(fù)黨籍，并分配以適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

　　乙、凡黨員過去自由脫黨，旋又自行悔悟，重新參加革命工作，設(shè)法找黨不獲，現(xiàn)在懇切要求入黨者，經(jīng)審查后有確實(shí)證明時(shí)，可準(zhǔn)予重新入黨，并分配其工作。

　　丙、凡黨員不論其過去系自由或被迫脫黨，凡有以下情節(jié)之一者，均須加以長(zhǎng)期考察，不應(yīng)即予考慮其黨籍問題。

　　1.長(zhǎng)期未作革命工作，雖未發(fā)現(xiàn)有反黨行為者。

　　2.曾有損害革命之行為或嫌疑者。

　　3.曾為敵人服務(wù)后又為我工作者。

　　4.本人歷史復(fù)雜一時(shí)無(wú)法獲得證明者。

　　為了保持黨的純潔性和照顧黨內(nèi)外的影響，對(duì)脫黨分子在政治上尚不能完全信賴時(shí)，不應(yīng)分配在黨的系統(tǒng)或軍政重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和帶有機(jī)密性之部門工作，且不宜任以負(fù)責(zé)職位。至于歷史不清或有政治嫌疑者，除其具有專長(zhǎng)，須要慎重加以使用外，其余一般地應(yīng)送學(xué)校學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中繼續(xù)考察，不宜馬上分配其工作。

　　由于此類問題今后必然增多，為了更易于搜集材料，解決問題，并節(jié)省人力物力起見，各地組織凡遇此類問題，應(yīng)依照中央指示自行照規(guī)處理。一般地不應(yīng)逕送中央。本人自行來(lái)中央者，如其問題中央易于解決者應(yīng)即處理，如其問題地方較為熟悉者，應(yīng)轉(zhuǎn)由地方處理。

　?。ǘ╆P(guān)于計(jì)算黨員黨齡中是否可以扣除中間一段黨齡的問題七大以前，關(guān)于處理黨員黨籍辦法中，有因黨員脫黨后較長(zhǎng)時(shí)期未繼續(xù)為黨工作，或脫黨時(shí)期某段情況一時(shí)無(wú)人證明，或因有其他不好表現(xiàn)者，采取扣除黨齡的辦法，即恢復(fù)其黨籍，但中間一段不算黨齡，予以保留或作為處分。

　　七大以后，中央組織部在處理此種問題時(shí)，沒有采取中間扣除黨齡的辦法，因?yàn)榇朔N辦法有割斷歷史的缺點(diǎn)。如黨員系被迫脫黨、確無(wú)法找到組織，且因能力限制及缺乏社會(huì)關(guān)系，不能作出顯著工作成績(jī)，而當(dāng)其一有機(jī)會(huì)即又繼續(xù)找黨者，其黨籍應(yīng)予全部恢復(fù)。若黨員脫黨后，無(wú)反黨行為，只一度消沉，未及時(shí)積極找黨和為黨工作，但為時(shí)不久旋即覺悟，轉(zhuǎn)為積極，工作表現(xiàn)有成績(jī)，因而又回到組織者，亦應(yīng)全部恢復(fù)，中間表現(xiàn)消沉的一段應(yīng)以錯(cuò)誤論，不扣黨籍，只酌情給以適當(dāng)處分，或給以批評(píng)，并在結(jié)論中指出。

　　如黨員在脫黨期間一段無(wú)人證明，應(yīng)分別情況或暫準(zhǔn)重新入黨，或暫不解決其黨籍問題，俟獲有確切證明后再行處理。

　　如黨員在脫黨后長(zhǎng)期未積極找黨，亦未做革命工作，現(xiàn)在環(huán)境一好又來(lái)找黨者，其黨籍不能恢復(fù)，自無(wú)扣除黨齡問題。如果以后在長(zhǎng)期工作中表現(xiàn)其成績(jī)和進(jìn)步，因而可以重新入黨者，其過去的黨齡，因其自行脫黨，自應(yīng)取消，不能再算。

　　如黨員在脫黨后失去黨員氣節(jié)，或叛賣黨和階級(jí)者，即使過去功勞很大，或失節(jié)后又復(fù)堅(jiān)定起來(lái)。其過去黨籍應(yīng)予以開除，今后若各方面具備一個(gè)黨員條件時(shí)，可考慮其重新入黨，不能扣除其中間一段，恢復(fù)其前后兩段。

　　在這個(gè)問題上，黨內(nèi)處理的辦法是很不一致的，現(xiàn)在需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，故指示如上。