各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟是我國社會主義公有制經(jīng)濟的基本組成部分。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展很快，已成為城市中僅次于全民所有制經(jīng)濟的第二大經(jīng)濟力量，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要的地位。城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展與壯大，對于發(fā)展生產(chǎn)、繁榮市場、擴大就業(yè)、增加財政收入和出口創(chuàng)匯、方便人民生活，促進社會安定發(fā)揮了重要作用。

　　經(jīng)國務院第86次常務會議通過的《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），已于一九九二年一月一日起施行。這是我國經(jīng)濟生活和法制建設中的一件大事?！稐l例》是我國建國四十多年來城鎮(zhèn)集體企業(yè)的第一部綜合性行政法規(guī)，對于確立城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的法律地位，維護其合法權(quán)益，保障城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要意義。

　　為了貫徹落實《條例》，經(jīng)國務院辦公廳同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、認真學習、宣傳、貫徹《條例》。各地區(qū)、各部門要把學習和貫徹落實《條例》列入議事日程，并作為經(jīng)濟工作和普法教育的一件大事來抓。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒介進行廣泛宣傳，用《條例》統(tǒng)一認識，切實抓好《條例》的貫徹落實，及時解決貫徹《條例》中的問題，依照《條例》辦好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。

　　二、重視城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作，大力扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展。各地區(qū)、各部門要把發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強管理，提供服務，鼓勵、指導和扶持城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展。要依照《條例》規(guī)范政府有關部門管理企業(yè)的行為和城鎮(zhèn)集體企業(yè)自身的行為。要按照城鎮(zhèn)集體企業(yè)的本質(zhì)特征，切實保障城鎮(zhèn)集體企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)，經(jīng)營自主權(quán)和民主管理權(quán)，體現(xiàn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)組織上的群眾性，管理上的民主性，經(jīng)營上的靈活性，使其在國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導下，依法自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自主分配，自我約束，成為社會主義的獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

　　三、深化企業(yè)改革，不斷增強企業(yè)活力。要堅持改革開放的方針，加快企業(yè)改革的步伐，不斷完善企業(yè)經(jīng)營機制，積極探索和完善多種形式的經(jīng)濟責任制，建立適應我國社會主義有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟運行機制。要改變“二國營”的管理模式，探索有利于充分發(fā)揮集體企業(yè)內(nèi)在機制優(yōu)勢的管理辦法。對城鎮(zhèn)集體企業(yè)要放開經(jīng)營，放手發(fā)展，使其真正做到“自主經(jīng)營，自負盈虧，民主管理，集體積累，自主支配，按勞分配”。要依靠科技進步，推進企業(yè)改組改造，提高城鎮(zhèn)集體企業(yè)的整體素質(zhì)。

　　四、加強對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作的組織領導。國務院已明確國務院生產(chǎn)辦公室是全國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的主管機構(gòu)。各地區(qū)、各部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導管理部門，加強對城鎮(zhèn)集體企業(yè)的政策指導，協(xié)調(diào)當?shù)爻擎?zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中的問題，組織有關方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。機構(gòu)健全的，應保持相對穩(wěn)定。機構(gòu)不健全的，要予以確定，明確職能，理順關系，充分發(fā)揮作用。

　　五、抓緊制定《條例》的實施細則和配套辦法。各地區(qū)和國務院行業(yè)主管部門要依據(jù)《條例》，結(jié)合實際情況，按照分類指導的原則，制定《條例》的實施細則和配套辦法，解決好城鎮(zhèn)集體企業(yè)面臨的清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)，平調(diào)、侵吞集體企業(yè)資財，示范章程及管理，企業(yè)設立、變更、終止審批制度，職工（代表）大會制度，廠長（經(jīng)理）負責制等問題，為城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　六、請各地區(qū)、各部門于今年六月底以前，將貫徹落實《條例》的情況，經(jīng)驗和存在的問題以及工作建議，報送國務院生產(chǎn)辦公室。今后，有關城鎮(zhèn)集體企業(yè)管理和改革方面的政策和法規(guī)性文件、調(diào)研情況、簡報等，請及時寄送給國務院生產(chǎn)辦企業(yè)局，以便溝通信息，更好地開展工作。