第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃

　　第三章　起草

　　第四章　審定

　　第五章　發(fā)布

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為使黨內(nèi)法規(guī)制定程序科學(xué)化、規(guī)范化，提高工作效率，保證黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本條例。

　　第二條　黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的用以規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員的行為的黨內(nèi)各類規(guī)章制度的總稱。

　　黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章有關(guān)規(guī)定的具體化。

　　黨內(nèi)法規(guī)對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的各項(xiàng)工作和黨內(nèi)生活的制度化，具有十分重要的作用。

　　第三條　本條例適用于黨的中央、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央各部門在其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)制定黨內(nèi)法規(guī)的活動(dòng)。

　　第四條　黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

　　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門制定并發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，稱規(guī)定、辦法、細(xì)則。

　　第五條　制定黨內(nèi)法規(guī)的工作在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃有組織地進(jìn)行。制定黨內(nèi)法規(guī)的日常工作由中央書記處負(fù)責(zé)，中央辦公廳承辦具體事務(wù)。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門按其職責(zé)權(quán)限分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第六條　制定黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┮渣h章為依據(jù)，貫徹黨的路線、方針、政策；

　?。ǘ┳袷攸h必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)的規(guī)定，不得與國(guó)家法律相抵觸；

　?。ㄈ┴瀼攸h的民主集中制原則；

　　（四）從黨的建設(shè)的實(shí)際出發(fā)；

　?。ㄎ澹┘茸⒅嘏涮淄陚?，又防止繁瑣過(guò)濫。

　　第二章　規(guī)劃

　　第七條　中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃，由中央辦公廳根據(jù)黨章和中央指示，在調(diào)查研究并對(duì)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門提出的建議進(jìn)行綜合研究后匯總擬訂，經(jīng)中央書記處辦公會(huì)議討論，報(bào)中央政治局常委會(huì)審定。

　　第八條　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央各部門，凡需列入翌年中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作計(jì)劃的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議，應(yīng)在當(dāng)年九月底以前向中央提出。

　　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門提出的制定黨內(nèi)法規(guī)的建議，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟Q；

　?。ǘ┲贫康暮鸵罁?jù)；

　?。ㄈ┻m用范圍；

　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)和發(fā)布機(jī)關(guān)；

　?。ㄎ澹﹫?bào)送草案的時(shí)間。

　　第九條　中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要變動(dòng)時(shí)，或由中央進(jìn)行調(diào)整，或由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門提出書面報(bào)告，經(jīng)中央審定后進(jìn)行調(diào)整。

　　第三章　起草

　　第十條　列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和計(jì)劃的黨內(nèi)法規(guī)，按其內(nèi)容，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門分別起草。綜合性的黨內(nèi)法規(guī)，由中央辦公廳協(xié)調(diào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門聯(lián)合起草。

　　第十一條　黨內(nèi)法規(guī)草案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）名稱；

　?。ǘ┲贫康暮鸵罁?jù)；

　?。ㄈ┻m用范圍；

　?。ㄋ模┚唧w規(guī)范；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督措施；

　　（六）對(duì)違反規(guī)定的處理辦法；

　?。ㄆ撸┲鞴懿块T或負(fù)責(zé)解釋的部門；

　?。ò耍┥Щ蚴┬腥掌?。

　　第十二條　黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容用條文表述。條文可由若干款組成，款下可分項(xiàng)、目。內(nèi)容較復(fù)雜的可分章、節(jié)。

　　第十三條　黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)文字規(guī)范、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。

　　第十四條　主管部門起草涉及其他部門工作范圍的黨內(nèi)法規(guī)時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見的，應(yīng)在上報(bào)黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

　　第十五條　起草新的黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)相銜接。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)不相一致的規(guī)定，應(yīng)在草案中作出廢止現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)或其中某些條款的規(guī)定，并在上報(bào)黨內(nèi)法規(guī)草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。

　　第十六條　需經(jīng)中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案擬定后，視其內(nèi)容，或在一定范圍內(nèi)征求意見，或經(jīng)中央同意后在全黨范圍內(nèi)征求意見。

　　第四章　審定

　　第十七條　黨內(nèi)法規(guī)起草工作完成后，應(yīng)履行審定手續(xù)。

　　第十八條　報(bào)送中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，應(yīng)有必要的說(shuō)明并附有關(guān)材料。

　　第十九條　需經(jīng)中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，由中央辦公廳負(fù)責(zé)校核，并向中央提出校核報(bào)告。

　　第二十條　黨內(nèi)法規(guī)的審議批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照下列職責(zé)權(quán)限進(jìn)行：

　?。ㄒ唬h章的修改，黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉、組織方面的黨內(nèi)法規(guī)，以及涉及黨的重大問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)，由黨的全國(guó)代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

　?。ǘh的某一方面工作的基本的黨內(nèi)法規(guī)，由中央委員會(huì)全體會(huì)議或者中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)。

　?。ㄈ╉氂芍醒氚l(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的其他重要的黨內(nèi)法規(guī)，由中央政治局常委會(huì)議審議批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┲醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門發(fā)布屬于其職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準(zhǔn)。

　　第五章　發(fā)布

　　第二十一條　經(jīng)中央審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)其內(nèi)容和適用范圍，以下列名義發(fā)布：

　?。ㄒ唬┯芍醒氚l(fā)布；

　?。ǘ┙?jīng)中央批準(zhǔn)后由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央主管部門發(fā)布；

　?。ㄈ┙?jīng)中央批準(zhǔn)后由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門聯(lián)名發(fā)布。

　　第二十二條　經(jīng)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門發(fā)布，或者由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央有關(guān)部門聯(lián)名發(fā)布，同時(shí)報(bào)送中央備案。

　　第二十三條　黨內(nèi)法規(guī)采用中共中央文件、中共中央辦公廳文件、中央紀(jì)委文件、中央各部門文件的形式發(fā)布。有的黨內(nèi)法規(guī)公開發(fā)布。

　　第二十四條　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門起草的擬由中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)，其發(fā)布范圍和發(fā)布形式，由起草機(jī)關(guān)和部門提出建議，報(bào)中央審定。

　　第二十五條　對(duì)不夠成熟但實(shí)際工作迫切需要的黨內(nèi)法規(guī)，可先試行，待在實(shí)踐中完善后正式發(fā)布。

　　第六章　附則

　　第二十六條　中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定由主管部門制定具體規(guī)范的，具體規(guī)范應(yīng)在該法規(guī)發(fā)布的同時(shí)或稍后即行發(fā)布，其施行日期應(yīng)與該法規(guī)的施行日期相同。

　　第二十七條　黨內(nèi)法規(guī)的修改或廢止，由原發(fā)布機(jī)關(guān)確定，其程序參照本條例辦理。

　　第二十八條　中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的解釋工作，除已明確規(guī)定解釋部門的外，由中央辦公廳請(qǐng)示中央后具體承辦。

　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定黨內(nèi)法規(guī)的活動(dòng)，依照本條例的基本精神進(jìn)行。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，稱規(guī)定、辦法、細(xì)則。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)定、辦法、細(xì)則，應(yīng)嚴(yán)格遵循黨章的規(guī)定和中央、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及中央各部門發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不得與其相抵觸。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，應(yīng)在發(fā)布的同時(shí)報(bào)送中央備案。

　　第三十條　中央有權(quán)撤銷中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市黨委發(fā)布的與黨章和中央發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)相抵觸的黨內(nèi)法規(guī)。

　　第三十一條　中央軍委及其總政治部制定軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)的活動(dòng)，依照本條例的基本精神進(jìn)行。

　　第三十二條　本條例由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。