各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局:
一九九三年九月二日,第八屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》),是規(guī)范市場(chǎng)主體行為、確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、建立和維護(hù)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)立法,同時(shí),也是工商行政管理機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理職能所依據(jù)的基本法律,該法將于一九九三年十二月一日起施行。為了做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施工作,現(xiàn)通知如下:
一、一九九三年九月十日,國家工商行政管理局發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真開展<中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》。各地要嚴(yán)格按照該通知的精神和要求,繼續(xù)做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,爭(zhēng)取在明年三月底以前,完成對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
二、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)檢查部門是貫徹實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的主要執(zhí)法部門,其它業(yè)務(wù)部門要給予密切配合。工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法應(yīng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)對(duì)下級(jí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,下級(jí)必須服從上級(jí),以強(qiáng)化執(zhí)法力度。
三、要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員進(jìn)行必要的充實(shí)和調(diào)整,集中一批政治素質(zhì)高、精通業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部到執(zhí)法隊(duì)伍中來,以確保準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
四、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》過程中,務(wù)必堅(jiān)持以下幾點(diǎn):
1.要嚴(yán)格按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的職能權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查??h級(jí)以上人民政府工商行政管理局是執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的職能機(jī)關(guān),工商所、檢查站、緝私隊(duì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)只能以其隸屬的縣工商行政管理局的名義下發(fā)處罰決定書。
2.實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的工作要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在十二月一日該法施行后,首先要有重點(diǎn)地對(duì)違法有獎(jiǎng)銷售行為、公用企業(yè)濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的行為、制售假冒偽劣商品的行為等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處,各地還可結(jié)合本地實(shí)際情況,確定工作重點(diǎn)。
3.上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)辦案的協(xié)調(diào)、指導(dǎo),對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)的在執(zhí)法中遇到的問題,要及時(shí)研究解決。
4.各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照辦案程序?qū)Σ徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查,在新的辦案程序下發(fā)前,可參照原辦案程序執(zhí)行。
5.在監(jiān)督檢查和辦案中,要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。
6.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),必須出示檢查證。
五、要注意加強(qiáng)與其它執(zhí)法機(jī)關(guān)的通力協(xié)作,搞好協(xié)調(diào)、配合,共同維護(hù)好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
六、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的過程中,要加強(qiáng)研究和學(xué)習(xí),注意積累經(jīng)驗(yàn),遇到的新情況和新問題及典型案例由省級(jí)工商行政管理局綜合上報(bào)國家工商行政管理局。
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