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　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人民政府教育督導團(室)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、教育督導團：

　　當前，我國基礎教育進入了新的發(fā)展階段。教育規(guī)劃綱要對中小學校的建設和發(fā)展提出了新的目標，同時對教育督導評估工作提出了新的要求。為了認真貫徹落實教育規(guī)劃綱要，更好地發(fā)揮教育督導的作用，有效地促進學校加強教育教學管理、提高辦學水平，現(xiàn)就進一步加強中小學校督導評估工作提出如下意見。

　　一、提高認識，明確新時期學校督導評估的總體要求

　　(一)充分認識加強學校督導評估工作的重要性和必要性。育人為本是教育工作的根本要求，促進學生健康成長是學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。促進學校全面實施素質教育，全面提高教育質量是新時期賦予教育督導的重要任務。各地要切實增強責任感和使命感，認真履行對學校教育教學質量進行督導評估的法律職責，使學校督導評估真正成為學校健康發(fā)展的重要保障。

　　(二)學校督導評估的目的是：督促學校依法辦學，科學管理，推動現(xiàn)代學校制度建設;促進學校深化改革，遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育;引導社會和家長樹立正確的教育質量觀，關心和支持教育的改革和發(fā)展，為學校營造實施素質教育的良好社會環(huán)境。

　　(三)學校督導評估的原則是：堅持以學生發(fā)展為本。把教育教學工作是否適應學生發(fā)展需要作為衡量學校辦學水平的主要標準;堅持以學校發(fā)展為重。既重視學校工作的結果，更要注重教育教學的過程;堅持規(guī)范和創(chuàng)新相統(tǒng)一。既要規(guī)范學校的辦學行為，又要鼓勵學校辦出特色。

　　二、把握重點，突出學?？茖W管理和內(nèi)涵發(fā)展的主要內(nèi)容

　　(四)健全規(guī)章制度，依法規(guī)范辦學。重點督導學校制定學校章程和發(fā)展規(guī)劃;實行目標管理和績效管理;健全安全保衛(wèi)制度和工作機制;完善學校自評制度和質量評價機制;建立健全校務公開、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校管理制度等情況。

　　(五)有效使用資源，提高管理效率。在督促辦學條件達到規(guī)定要求的基礎上，重點督導學校對教師教學活動的指導和專業(yè)發(fā)展的支持;資金的科學預算和規(guī)范使用，設備設施和圖書資料的有效使用;校園文化建設;與社區(qū)合作、利用社會資源等情況。

　　(六)優(yōu)化教學管理，提高教學質量。重點督導學校執(zhí)行國家課程方案和學科課程標準，開足開好規(guī)定課程;開展課程和教學改革，促進德育、智育、體育、美育有機結合;改進教學方式，創(chuàng)新教學方法，注重因材施教，增強教學效果;合理安排學生作息和鍛煉，切實減輕過重課業(yè)負擔等情況。

　　(七)學生的健康成長和全面發(fā)展。重點考察學生思想道德素質、科學文化素質養(yǎng)成和身心健康發(fā)展的情況;學習興趣、良好習慣培養(yǎng)的情況;審美情趣、人文素養(yǎng)的形成和實踐能力、創(chuàng)新精神培養(yǎng)的情況;學校對學生進行綜合素質評價的情況。

　　三、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮督導評估的監(jiān)督指導作用

　　(八)嚴格督導評估程序。進行綜合或專項督導評估要事先通知被督導評估學校，并向社會公示;要通過多種手段獲取學校管理與教學信息，廣泛聽取教師、員工、學生、家長的意見，吸收社區(qū)和有關專業(yè)人士參與督導評估;要注重指導學校改進教學工作，對存在的問題實行限期整改;要向社會公布督導評估結果，接受社會監(jiān)督。

　　(九)規(guī)范督導評估管理。實行定期督導評估制度，每5年至少對中小學校實施一次綜合督導評估;推行督學責任區(qū)制度，對責任區(qū)域的中小學校進行經(jīng)常性督導;實行歸口管理制度，對學校各項評估檢查進行統(tǒng)籌安排，嚴格控制和減少對學校評估檢查項目和次數(shù)，逐步將相關的評估檢查內(nèi)容納入綜合督導評估范疇。

　　(十)完善結果報告制度。各地在完成學校督導評估后，要向本級人民政府報告學校督導評估情況，促進有關部門切實履行職責和幫助學校有效解決問題;要向本級教育行政部門通報學校評估結果，提出督導建議，以作為考核問責和實行獎懲的重要依據(jù);要向上級教育督導機構報告，提供統(tǒng)計信息和決策依據(jù)。

　　(十一)創(chuàng)新督導評估機制。各地要根據(jù)本地區(qū)教育發(fā)展水平，確定重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極進行探索和試驗。在工作機制上，把推動“硬件”達標和“軟件”提升結合起來，促進學校標準化建設和內(nèi)涵發(fā)展。在評估方式上，要把綜合督導和專項督導、定期督導和經(jīng)常性督導結合起來，有針對性地開展督導評估工作。在管理方法上，要積極采取現(xiàn)代化技術手段，推動學校督導評估信息系統(tǒng)的建立。要充分利用基礎教育質量監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果，不斷提高學校督導評估的科學性和有效性。

　　四、加強領導，落實責任，提高督導評估工作水平

　　(十二)國務院教育督導機構對學校督導評估工作進行宏觀管理和政策指導，根據(jù)各地教育發(fā)展水平提出總體要求，制定評估辦法，組織開展試點，推廣經(jīng)驗示范。對各省(區(qū)、市)學校督導評估工作進行督查，定期發(fā)布國家教育督導報告。

　　(十三)省級教育督導機構根據(jù)本意見制定工作規(guī)劃，按照整體推進、分類指導的原則，制定適合本地區(qū)學校改革發(fā)展的督導評估標準和實施辦法，建立督導評估模式，確定督導評估周期，組織對市、縣的工作檢查和督導評估。

　　(十四)市、縣兩級教育督導機構按照省級教育督導機構確定的標準和周期，制訂實施計劃和工作規(guī)范，對所屬中小學校進行督導評估。要落實督學責任區(qū)制度，明確責任督學職責，加強對學校教育教學工作的督查和指導。

　　(十五)各地要按照學校督導評估工作的要求，明確教育督導機構工作職責任務，配齊督導人員，改善工作條件，提供經(jīng)費保障。各級教育督導機構要加強督學能力建設，通過專業(yè)培訓、定期考核及交流研討等多種形式，提高督學的理論和業(yè)務水平。要組織高等學校和教育科研機構積極參與督導評估的理論、政策和實踐研究，在開展國際交流合作、創(chuàng)新工作方式及利用現(xiàn)代技術等方面，為學校督導評估提供專業(yè)指導和理論支持，促進督導評估工作逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化。

　　中華人民共和國教育部

　　2012年9月5日