西安市城市污水處理和再生水利用條例

　　第一章　總　則

　　第一條為了加強(qiáng)城市污水處理和再生水利用管理，防治水環(huán)境污染，改善城市水環(huán)境，實現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理和再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理等活動，適用本條例。

　　第三條本條例所稱城市污水處理，是指通過一定的系統(tǒng)和設(shè)備，采用相應(yīng)的技術(shù)方法，對生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營廢水、入流雨水等進(jìn)行凈化的過程。

　　本條例所稱再生水，是指城市雨水、污水等經(jīng)收集處理后，達(dá)到國家或地方規(guī)定的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用的凈化處理水。

　　第四條市水行政管理部門主管本市城市污水處理和再生水利用工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門和各開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市污水處理和再生水利用工作。

　　發(fā)展改革、財政、環(huán)保、市政公用、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、價格、城市管理、農(nóng)林、公安等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，做好城市污水處理和再生水利用的相關(guān)工作。

　　第五條城市污水處理和再生水利用應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，與城市道路、排水等規(guī)劃相銜接，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，提高城市污水處理和再生水利用率。

　　第六條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財政的投入，加快城市污水處理和再生水利用公共管網(wǎng)的建設(shè)。

　　鼓勵單位和個人投資建設(shè)城市污水處理和再生水利用設(shè)施。

　　第七條鼓勵、支持城市污水處理、污泥處置和再生水利用的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市污水處理和再生水利用的水平。

　　第八條任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報破壞城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為。

　　第九條對在城市污水處理和再生水利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第十條市水行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制本市城市污水處理和再生水利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　城市污水處理和再生水利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

　　未經(jīng)法定程序調(diào)整和變更，規(guī)劃確定的城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十一條市水行政管理部門、各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市污水處理和再生水利用規(guī)劃編制區(qū)域規(guī)劃。

　　碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由市水行政管理部門編制并組織實施。

　　各開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由市水行政管理部門會同開發(fā)區(qū)管委會編制，由開發(fā)區(qū)管委會組織實施。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，經(jīng)市水行政管理部門審核同意后組織實施。

　　第十二條城市污水處理和再生水利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在編制過程中，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。

　　第十三條市水行政管理部門，閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市排水規(guī)劃及污水處理和再生水利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)及污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)計劃。

　　第十四條城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外達(dá)到規(guī)模要求的用水排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施。

　　電鍍、化工、印染、冶金等生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)院、實驗室等排放有毒有害廢水的單位，應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。

　　前款所列有毒有害廢水不得作為再生水水源。

　　第十五條新建城市供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)再生水管網(wǎng)。

　　第十六條碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)及各開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

　?。ㄒ唬┙ㄖ娣e在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓等；

　?。ǘ┙ㄖ娣e在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育場館等；

　?。ㄈ┙ㄖ娣e在5萬平方米以上，或者每日可回收水量大于150立方米的居住區(qū)和集中建筑區(qū)等；

　?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)雜排水的日排放量超過200立方米的企業(yè)或者工業(yè)小區(qū)。

　　第十七條本條例施行前已建成使用的建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃，逐步進(jìn)行改造，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　第十八條　建設(shè)項目的污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程的規(guī)模、用途等相適應(yīng)，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，其投資納入主體工程總概算。污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。

　　第十九條按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施設(shè)計方案報水行政管理部門審查。未經(jīng)水行政管理部門審查同意的，規(guī)劃行政管理部門對工程項目設(shè)計不予審核。

　　第二十條　配套建設(shè)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位組織驗收時應(yīng)當(dāng)通知水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門參加。污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施驗收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第三章　污水處理

　　第二十一條單位和個人向水體和城市排水管網(wǎng)排放的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省和市規(guī)定的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條鼓勵有條件的單位自建分散式污水處理設(shè)施。自建污水處理設(shè)施并正常運行的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二十三條城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運行，處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　污水處理所形成的污泥，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。

　　第二十四條因污水處理設(shè)施改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運行或者停止運行的，城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向水行政管理部門和環(huán)境保護(hù)行政管理部門報告。

　　因緊急情況造成城市污水處理單位減量運行或者停止運行的，城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)及時向水行政管理部門和環(huán)境保護(hù)行政管理部門報告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運行。

　　第二十五條水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對城市污水集中處理單位和有污水處理設(shè)施的排水戶污水處理情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十六條用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。征收的污水處理費應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途專款專用，不得挪作他用。

　　第四章　再生水利用

　　第二十七條再生水應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一配置。市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、用水水質(zhì)要求等確定本市重點行業(yè)的再生水使用指標(biāo)。單位具備再生水利用條件的，水行政管理部門應(yīng)當(dāng)將再生水用量納入其計劃用水和水量分配指標(biāo)。無正當(dāng)理由未使用再生水的，核減其相應(yīng)的用水指標(biāo)。

　　第二十八條鼓勵發(fā)展城市再生水利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會投資再生水利用項目。

　　逐步建立合理的水價體系和用水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)用水單位和個人積極利用再生水，強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水。

　　第二十九條下列水源可以作為再生水水源：

　?。ㄒ唬┯晁?

　?。ǘ┥钗鬯?；

　?。ㄈ┓蠘?biāo)準(zhǔn)、安全的工業(yè)排水和其他生產(chǎn)經(jīng)營排水；

　?。ㄋ模┢渌?jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排入市政管網(wǎng)的水。

　　第三十條再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。再生水利用系統(tǒng)的出水有多種用途時，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高使用要求確定。

　　再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證再生水的水質(zhì)、水壓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　水行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對再生水供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

　　第三十一條再生水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)，在再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)的前提下，下列用水應(yīng)當(dāng)使用再生水：

　　（一）造林育苗、城市綠化用水；

　?。ǘ┑缆窙_灑、車輛清洗、建筑施工、消防、沖廁等城市雜用水；

　　（三）水源空調(diào)用水；

　?。ㄋ模├鋮s、洗滌、鍋爐等工業(yè)用水；

　?。ㄎ澹┏鞘兴坝^、人工湖泊等環(huán)境用水。

　　第三十二條再生水的供水系統(tǒng)和生活飲用水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨立。禁止將再生水管道與生活飲用水管道連接。

　　再生水利用設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，再生水利用設(shè)施的取水口應(yīng)當(dāng)有防護(hù)措施，并標(biāo)有“非飲用水”字樣。

　　第三十三條再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂合同，不得擅自間斷或者停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶。再生水用戶不得改變合同約定的再生水用途。

　　第五章　設(shè)施維護(hù)

　　第三十四條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市污水處理和再生水利用設(shè)施的維護(hù)。

　　市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)劃定城市污水處理和再生水利用設(shè)施的安全保護(hù)范圍。任何單位和個人不得隨意侵占城市污水處理和再生水利用設(shè)施、設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動。

　　第三十五條建設(shè)工程施工可能影響城市污水處理和再生水利用設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前提出保護(hù)方案，征得所有權(quán)人及管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位同意后，報水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第三十六條城市污水處理和再生水經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)施的管理和維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運行。

　　第三十七條禁止下列損害城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為：

　　（一）擅自占壓、拆卸、移動再生水利用設(shè)施；

　?。ǘ┥米越尤朐偕芫W(wǎng)；

　　（三）向再生水管網(wǎng)排放污水、有毒有害物質(zhì)；

　　（四）在污水處理和再生水利用設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁、埋設(shè)線桿、植樹、傾倒垃圾、堆物；

　?。ㄎ澹┢渌麚p害城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為。

　　第三十八條市、區(qū)、縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制轄區(qū)內(nèi)污水處理及再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第三十九條發(fā)生再生水水質(zhì)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者其他突發(fā)事件時，再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，通知再生水用戶，并向水行政管理部門報告。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十條建設(shè)單位有下列行為的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第十六條規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建項目中，沒有配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的；

　　（二）違反本條例第二十條規(guī)定，在污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施竣工后，沒有經(jīng)過水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門驗收的。

　　第四十一條城市污水集中處理單位違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自減量運行或者停止運行，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十二條再生水供水單位違反本條例第三十條規(guī)定，供應(yīng)的再生水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十三條違反本條例第三十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用再生水而不使用的，由水行政管理部門責(zé)令改正、扣減其計劃用水指標(biāo)；拒不改正的，查封其取水設(shè)施或責(zé)成供水企業(yè)停止向其供水，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；對個人可處二千元以下罰款。

　　第四十四條違反本條例第三十二條規(guī)定，再生水管道與生活飲用水管道連接的，由水行政管理部門責(zé)令拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款。給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，占用污水處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)在其安全保護(hù)范圍內(nèi)違章施工的，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條違反本條例第三十七條規(guī)定，損害城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施，危及設(shè)施安全的，由水行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條對個人處五千元以上、單位處五萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第四十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十九條水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門及其他相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機(jī)關(guān)或所在單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第五十條本條例自2012年12月1日起施行。