?。?016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）

湖北省人民代表大會常務委員會

公 告

（第二百零七號）

　　《湖北省林業(yè)有害生物防治條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　湖北省人民代表大會常務委員會

　　2016年12月1日

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 預防

　　第三章 檢疫

　　第四章 治理

　　第五章 保障

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防治林業(yè)有害生物，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物預防、治理和森林植物及其產(chǎn)品檢疫等活動，適用本條例。

　　林業(yè)有害生物是指對森林植物及其產(chǎn)品構成危害或者威脅的動物、植物和微生物。

　　森林植物及其產(chǎn)品，包括喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物，林木種子、苗木和其他繁殖材料，木材、竹材、藥材、干果、盆景和其他林產(chǎn)品。

　　第三條 林業(yè)有害生物防治工作遵循預防為主、綜合治理、科學防治的原則，實行政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。

　　第四條 縣級以上人民政府應當將林業(yè)有害生物防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災體系，將林業(yè)有害生物防治工作納入目標責任制考核內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好林業(yè)有害生物防治相關工作，組織村（居）民委員會、林業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等開展林業(yè)有害生物防治工作。

　　第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作，其所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機構負責林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢驗檢疫、防治督查以及相關技術服務、業(yè)務培訓等工作。

　　縣級以上人民政府有關部門和單位按照各自職責，共同做好林業(yè)有害生物防治工作。

　　第六條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法做好其所屬或者經(jīng)營管理的森林、林木的有害生物預防和治理工作。

　　第七條 鼓勵和支持公民、法人以及其他社會組織參與林業(yè)有害生物防治工作。

　　各級人民政府及有關部門、新聞媒體應當加強林業(yè)有害生物防治知識的宣傳普及，增強公眾防御林業(yè)有害生物災害的意識和能力，拓展公眾參與林業(yè)有害生物防治的途徑。

　　縣級以上人民政府及有關部門對在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 預 防

　　第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當制定本地區(qū)林業(yè)有害生物防治規(guī)劃，科學布局測報站（點）、配備專（兼）職測報員，完善測報網(wǎng)絡，組織開展監(jiān)測預報工作。

　　第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當每五年組織一次林業(yè)有害生物普查，對重大、突發(fā)林業(yè)有害生物及時組織專項調(diào)查，并向本級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告普查、調(diào)查情況。

　　第十條 國有森林、林木由其經(jīng)營管護單位組織開展林業(yè)有害生物監(jiān)測。集體和個人所有的森林、林木由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站組織開展監(jiān)測；未設立林業(yè)工作站的，由縣級以上人民政府確定相關機構開展監(jiān)測。

　　單位和個人發(fā)現(xiàn)森林植物出現(xiàn)異常情況，應當及時向林業(yè)主管部門報告，林業(yè)主管部門應當及時調(diào)查核實。

　　第十一條 林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當按照國家規(guī)定定期發(fā)布林業(yè)有害生物短、中、長期趨勢預報，及時發(fā)布重大或者突發(fā)林業(yè)有害生物預警信息，并提出防治建議或者方案。

　　其他任何單位和個人不得發(fā)布林業(yè)有害生物預警預報信息。禁止偽造、篡改林業(yè)有害生物預警預報信息。

　　氣象部門應當無償提供監(jiān)測林業(yè)有害生物所需的公益性氣象服務。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當無償刊播林業(yè)有害生物預警預報信息。

　　第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當將林業(yè)有害生物防治措施納入造林綠化設計方案和森林經(jīng)營方案，科學配置造林綠化樹種，推廣良種壯苗和抗性樹（品）種。對林業(yè)有害生物災害常發(fā)區(qū)，實施以營林措施為主，生物、化學和物理防治相結合的綜合治理措施。

　　林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取林業(yè)有害生物防治措施，優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，采用混交栽植模式，適地適樹適種源造林。

　　禁止使用帶有危險性林業(yè)有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林。

　　第十三條 自然（文化）遺產(chǎn)保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)以及古樹名木等需要特別保護的區(qū)域或者林木，由縣級以上人民政府劃定公布為林業(yè)有害生物重點預防區(qū)，并督促有關單位制定防治預案。

　　林業(yè)有害生物重點預防區(qū)的經(jīng)營管理者應當建立管護制度，采取防護措施，防止外來林業(yè)有害生物入侵。

　　第十四條 縣級以上人民政府應當制定林業(yè)有害生物防治應急預案，組建專群結合的應急防治隊伍，加強林業(yè)有害生物應急防治設備、藥劑的儲備。

　　第十五條 林業(yè)主管部門應當加強對林業(yè)有害生物監(jiān)測預報站（點）及其監(jiān)測設施的建設和維護。

　　任何單位和個人不得占用、移動、損毀監(jiān)測預報站（點）的監(jiān)測設施或者破壞其周邊環(huán)境。

　　因城鄉(xiāng)建設需要遷移監(jiān)測預報站（點）的，應當征得林業(yè)主管部門同意，并承擔相應費用。

　　第三章 檢 疫

　　第十六條 省人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)國家林業(yè)檢疫性有害生物名單和本省林業(yè)有害生物疫情情況，確定和調(diào)整本省的補充名單并向社會公布。

　　林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當按照前款規(guī)定的名單實施檢疫。

　　第十七條 省人民政府林業(yè)主管部門應當建立森林植物及其產(chǎn)品檢疫追溯信息系統(tǒng)，實行檢疫標識管理，實現(xiàn)森林植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全過程監(jiān)管。

　　第十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子、苗木和其他繁殖材料的單位或者個人，應當依法向林業(yè)有害生物防治檢疫機構申請產(chǎn)地檢疫。檢疫不合格的，受檢單位或者個人應當按照規(guī)定進行除害處理。

　　第十九條 應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法向林業(yè)有害生物防治檢疫機構申請流通檢疫。

　　應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品跨縣流通的，輸入地林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當查驗檢疫證書。森林植物及其產(chǎn)品在省際間流通的，應當符合輸入地檢疫要求。

　　對可能被檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等，林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當實施檢疫。已被污染的，托運人應當按照要求進行除害處理。

　　按照本條第一款規(guī)定運輸應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，托運人不出具植物檢疫證書的，承運人不得承運或者收寄。植物檢疫證書應當隨貨運寄。

　　第二十條 從國外引進林木種子、苗木，引進單位應當按照國家規(guī)定進行林業(yè)有害生物引種風險性評估，并向省林業(yè)有害生物防治檢疫機構申請辦理檢疫審批手續(xù)；對可能潛伏有危險性林業(yè)有害生物的林木種子、苗木應當隔離試種，經(jīng)試種確認不帶危險性林業(yè)有害生物的，方可種植。

　　出入境檢驗檢疫、邊防、海關等部門應當加強境外重大植物疫情輸入風險管理，并與林業(yè)有害生物防治檢疫機構建立信息溝通機制，共同做好防范外來有害生物入侵工作；林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當做好引種后的檢疫監(jiān)管工作。

　　第二十一條 發(fā)生林業(yè)有害生物疫情時，應當按照國家有關規(guī)定劃定疫區(qū)。

　　林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當加強對木材流通場所、苗木集散地、車站、港口和市場等重點地區(qū)的檢疫檢查；發(fā)生特大疫情時，經(jīng)省人民政府批準，可以設立臨時林業(yè)植物檢疫檢查站開展檢疫工作。

　　第二十二條 在林地及其邊緣500米范圍內(nèi)施工，使用松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備的，建設單位應當事先將施工時間、地點向林業(yè)有害生物防治檢疫機構報告。

　　施工結束后，建設單位應當及時回收、銷毀松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料，不得隨意棄置。林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當對回收、銷毀情況進行監(jiān)督檢查和技術指導。

　　第四章 治 理

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當按照林業(yè)有害生物的危害程度和影響范圍，對林業(yè)有害生物災害實行分級管理。具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十四條 林業(yè)有害生物的治理實行分類管理。

　　生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物治理和非生態(tài)公益林的重大、突發(fā)林業(yè)有害生物治理由縣級以上人民政府負責，林業(yè)主管部門組織實施；生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合。

　　非生態(tài)公益林的一般林業(yè)有害生物治理由生產(chǎn)經(jīng)營者負責，縣級以上人民政府給予適當補貼。

　　第二十五條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照林業(yè)主管部門的要求，做好林業(yè)有害生物治理工作。

　　林業(yè)主管部門應當做好林業(yè)有害生物治理技術指導和服務，并對治理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 對新發(fā)現(xiàn)和新傳入的林業(yè)有害生物，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當及時查清情況，報告省人民政府林業(yè)主管部門，并組織有關部門、林業(yè)經(jīng)營者采取封鎖、撲滅等必要的除治措施。

　　第二十七條 對跨行政區(qū)域、危害嚴重的林業(yè)有害生物災害，相鄰地區(qū)人民政府及其林業(yè)主管部門應當加強協(xié)作配合，建立林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治機制，健全疫情監(jiān)測、信息通報和定期會商制度，開展聯(lián)合防治。

　　相鄰地區(qū)共同的上級人民政府及其林業(yè)主管部門應當加強對跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物災害聯(lián)防聯(lián)治的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者建立聯(lián)戶、聯(lián)組、聯(lián)村的防治聯(lián)合體和應急處置聯(lián)合隊，開展群防群治。

　　第二十八條 發(fā)生重大、突發(fā)林業(yè)有害生物災害或者疫情時，縣級以上人民政府應當及時啟動林業(yè)有害生物防治應急預案，必要時成立林業(yè)有害生物防治臨時指揮機構，解決林業(yè)有害生物治理工作中的重大問題。

　　第二十九條 因防治重大、突發(fā)林業(yè)有害生物災害或者疫情需要，經(jīng)縣級以上林業(yè)有害生物防治檢疫機構鑒定，報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門同意，可以先行采伐林木，再按照規(guī)定辦理相關手續(xù)；林業(yè)有害生物防治檢疫機構應當指導相關單位或者個人進行除害處理。

　　采伐疫木的單位或者個人應當按照疫區(qū)和疫木管理規(guī)定作業(yè)，并做好采伐山場和疫木堆場監(jiān)管。任何單位或者個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。

　　實行疫木安全定點利用制度。疫木的安全利用，按照疫木安全利用管理規(guī)定，在林業(yè)有害生物防治檢疫機構的監(jiān)督下實施。

　　第三十條 對在林業(yè)有害生物防治過程中強制清除、銷毀森林植物及其產(chǎn)品和相關物品的，縣級以上人民政府應當給予補償，因生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為造成林業(yè)有害生物災害或者疫情的除外。補償?shù)臉藴?、程序、范圍由省人民政府另行?guī)定。

　　第三十一條 省人民政府及其林業(yè)主管部門應當建立林業(yè)有害生物綠色防治體系和社會化服務機制，加大補貼和扶持力度，鼓勵和支持生物防治技術的研發(fā)、引進、推廣和使用，提高林業(yè)有害生物防治的科學技術水平。

　　林業(yè)有害生物防治的措施、方法和技術應當進行生態(tài)環(huán)境風險評估，保護有益生物，保證人畜安全，防止污染環(huán)境。

　　第五章 保 障

　　第三十二條 縣級以上人民政府應當將林業(yè)有害生物防治納入政府公共服務體系和防災減災體系，建立財政資金和社會資金相結合的多元化資金投入機制，加強林業(yè)有害生物防治基礎設施建設，完善林業(yè)有害生物防治保障措施。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應當將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測、檢疫、治理和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算；對突發(fā)性林業(yè)有害生物災情根據(jù)需要安排專項經(jīng)費。

　　自然（文化）遺產(chǎn)保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)以及古樹名木等需要特別保護的區(qū)域和其他依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點的管理者、經(jīng)營者，應當安排專項資金用于林業(yè)有害生物防治。

　　第三十四條 縣級以上人民政府應當加強林業(yè)有害生物防治檢疫機構隊伍建設，合理配備專業(yè)技術人員，強化業(yè)務培訓，保持隊伍專業(yè)性和相對穩(wěn)定。

　　第三十五條 鼓勵和扶持社會化防治組織開展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測、災害鑒定、風險評估、疫情治理及其監(jiān)理等活動。

　　鼓勵向林業(yè)有害生物社會化防治組織購買服務。

　　第三十六條 縣級以上人民政府應當出臺激勵措施，支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者參加林業(yè)有害生物災害保險，鼓勵保險機構開展林業(yè)有害生物災害保險業(yè)務。

　　第三十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物疫情的，應當向林業(yè)主管部門報告；對不依法履行林業(yè)有害生物防治義務和監(jiān)督管理職責的行為，有權舉報。

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和有關機關應當健全舉報制度，公布舉報電話，及時核實舉報情況，依法處理并適時反饋；對查證屬實的，給予獎勵。

　　第六章 法律責任

　　第三十八條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；造成他人損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 違反本條例第十一條第二款，擅自發(fā)布或者偽造、篡改林業(yè)有害生物預警預報信息的，由林業(yè)主管部門給予警告，責令改正，并處5千元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第十五條第二款，占用、移動、損毀林業(yè)有害生物監(jiān)測預報站（點）的監(jiān)測設施或者破壞其周邊環(huán)境的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，處5千元以上1萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十八條、第十九條第三款，未按照規(guī)定進行除害處理的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構責令限期改正；逾期不改正的，依法確定第三方代為除治，所需費用由違法行為人承擔。

　　第四十二條 違反本條例第十九條第四款，承運人未按照規(guī)定承運或者收寄的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構給予警告，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例第二十條第一款，從國外引進林木種子、苗木未按照規(guī)定隔離試種即種植的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，予以封存、銷毀，并處2萬元以上10萬元以下罰款；造成外來危險性有害生物入侵的，處10萬元以上30萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第二十二條第二款，建設單位在施工結束后未及時回收、銷毀松木或者其他可能攜帶疫病的木質(zhì)材料的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構責令限期回收、銷毀，處1萬元以上2萬元以下罰款；逾期不回收、銷毀的，依法確定第三方代為回收、銷毀，所需費用由違法行為人承擔；造成疫情擴散的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十五條 違反本條例第二十九條第二款，擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構責令除治或者銷毀，沒收違法所得，可以并處1千元以上5千元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例第二十九條第三款，未按照規(guī)定對疫木進行定點安全利用的，由林業(yè)有害生物防治檢疫機構責令改正，沒收違法所得；拒不改正或者造成疫木流失的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十七條 國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，在林業(yè)有害生物防治檢疫工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關、監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十八條 本條例自2017年2月1日起施行。