安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)

工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)工程管理辦法》《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年8月25日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)工程管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮重大新興產(chǎn)業(yè)工程（以下簡(jiǎn)稱“重大工程”）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級(jí)重大工程的申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、評(píng)估等管理行為，并指導(dǎo)重大工程建設(shè)。

　　第三條 重大工程是重大新興產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“重大基地”）的后備力量，是指發(fā)展?jié)摿薮蟆⒄紦?jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)3年左右的努力，能夠培育成對(duì)本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第四條 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持重大工程建設(shè)，認(rèn)定的重大工程數(shù)量原則上不少于已有重大基地的數(shù)量，以推動(dòng)形成“重大基地—重大工程—重大專(zhuān)項(xiàng)”的“塔式”結(jié)構(gòu)和梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)蓬勃發(fā)展。

　　第五條 省推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)重大工程申報(bào)、評(píng)審、調(diào)度、評(píng)估等工作。

　　第二章 申報(bào)及認(rèn)定

　　第六條 申報(bào)條件及遴選標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)重大工程需綜合考量產(chǎn)業(yè)前景、技術(shù)先進(jìn)性及成熟度、承擔(dān)單位實(shí)力、核心產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、市級(jí)支持等條件。遴選重大工程時(shí)注重項(xiàng)目的落地性、帶動(dòng)性和示范性（見(jiàn)附件2）。

　　第七條 申報(bào)主體。重大工程采取申報(bào)制，各市政府是申報(bào)主體，組織符合條件的單位編制申報(bào)材料，負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第八條 申報(bào)方式。各市通過(guò)“安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)”提交文件及項(xiàng)目基本信息，紙質(zhì)材料報(bào)送省發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)窗口，并登錄“安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”填報(bào)項(xiàng)目信息。

　　第九條 評(píng)審論證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式并依照政府采購(gòu)程序確定第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，由其根據(jù)申報(bào)條件和遴選標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展初評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，召開(kāi)重大工程會(huì)商會(huì)。第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)介紹評(píng)審和實(shí)地考察情況，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成評(píng)審報(bào)告，提出重大工程建議名單，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十條 社會(huì)公示。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定向社會(huì)公示重大工程建議名單。

　　第十一條 審議認(rèn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定重大工程名單。

　　第三章 建設(shè)推進(jìn)

　　第十二條 明確責(zé)任。各市政府是重大工程建設(shè)的責(zé)任主體，要成立工作專(zhuān)班，保障重大工程規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)服務(wù)等任務(wù)。重大工程所在園區(qū)是推進(jìn)主體，要明確園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)和跟蹤服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極指導(dǎo)推進(jìn)重大工程建設(shè)。

　　第十三條 要素保障。省級(jí)按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號(hào)）及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)重大工程予以支持。重大工程所在市政府要積極落實(shí)本級(jí)建設(shè)資金。重大工程所在園區(qū)要積極落實(shí)土地、廠房等建設(shè)條件。

　　第十四條 對(duì)接加速。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重大工程所在市要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播電視等渠道，加大對(duì)重大工程的宣傳推介力度。省有關(guān)部門(mén)要按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)支撐體系實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政〔2017〕76號(hào)）任務(wù)分工要求，積極推進(jìn)重大工程全面對(duì)接制度和政策創(chuàng)新體系，省科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、技工大省建設(shè)等政策，按規(guī)定積極支持重大工程建設(shè)；全面對(duì)接金融和資本創(chuàng)新體系，通過(guò)路演展示、線上線下銜接等方式，多渠道向各類(lèi)金融和投資機(jī)構(gòu)推介重大工程，吸引更多風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金和各類(lèi)金融產(chǎn)品主動(dòng)進(jìn)入；全面對(duì)接平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)加快發(fā)展、迅速壯大；全面對(duì)接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)形成渠道。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 跟蹤調(diào)度。建立信息報(bào)送和跟蹤調(diào)度機(jī)制。重大工程所在市通過(guò)“安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”按月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展概況，書(shū)面匯總上報(bào)重大工程建設(shè)推進(jìn)有關(guān)情況。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織召開(kāi)重大工程建設(shè)調(diào)度會(huì)，收集匯總意見(jiàn)，分析研判態(tài)勢(shì)，會(huì)商解決問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。

　　第十六條 督查稽察。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)進(jìn)展、資金落實(shí)、所在地區(qū)支持的督查、稽察和審計(jì)力度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督查稽察結(jié)果。

　　第十七條 定期評(píng)估。突出獎(jiǎng)懲激勵(lì)導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整和“熔斷”機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究制定考核評(píng)估指標(biāo)體系，每年委托第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)認(rèn)定的重大工程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次，對(duì)合格及以上的按有關(guān)規(guī)定予以滾動(dòng)支持，優(yōu)秀且符合重大基地條件的，優(yōu)先支持升級(jí)；對(duì)不合格的給予警告，2次不合格的，取消認(rèn)定，不再支持。

　　第十八條 追查問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)在重大工程組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、資金申請(qǐng)、督查稽察等過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，經(jīng)查實(shí)，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)弄虛作假騙取省級(jí)支持資金和補(bǔ)助，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擅自改變承諾實(shí)施事項(xiàng)等行為的，視情責(zé)令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，將涉及企業(yè)納入失信黑名單，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。同時(shí)，在推進(jìn)重大工程建設(shè)過(guò)程中，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，符合《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》規(guī)定情形的，可依法依規(guī)容錯(cuò)免責(zé)。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。