第一章 總 則

　　第一條 為了促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，保障老年人生活、健康和安全，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。

　　本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、文化娛樂、精神慰藉、救援服務(wù)等活動。

　　第三條 養(yǎng)老服務(wù)堅持政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，推進以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定專項規(guī)劃和年度計劃。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算，建立穩(wěn)定經(jīng)費保障機制。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的困難和問題。

　　第五條 縣級以上人民政府民政部門負責養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導、行業(yè)規(guī)范、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、稅務(wù)等主管部門，按照各自職責，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，指導村(居)民委員會和其他社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、志愿者服務(wù)組織等，根據(jù)職責或者章程，參與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　第六條 新聞媒體應(yīng)當加強敬老、養(yǎng)老、助老等公益性宣傳，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。

　　第七條 家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心、照料老年人。子女有贍養(yǎng)、保護和照顧父母的義務(wù)。

　　不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　第八條 縣級以上人民政府對在養(yǎng)老服務(wù)中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條 民政部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、衛(wèi)生計生等主管部門，編制本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

　　縣級以上人民政府在制定城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當按照規(guī)定和標準，分區(qū)分級規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

　　第十條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當充分考慮老年人口數(shù)量、服務(wù)便利性和服務(wù)半徑等因素，符合國家和自治區(qū)老年人設(shè)施建設(shè)規(guī)范和標準，滿足環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求。

　　第十一條 新建城區(qū)和居住(小)區(qū)應(yīng)當按標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不能滿足老年人需要的，應(yīng)當增建或者通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第十二條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當依托行政村、較大自然村，建設(shè)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村互助養(yǎng)老院等農(nóng)村老年人服務(wù)設(shè)施。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強居住區(qū)、城市道路、商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館、旅游景點、交通等公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。

　　第十四條 閑置的國有賓館、招待所、培訓中心、辦公樓等適宜改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，財政、國有資產(chǎn)管理、國土資源等主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第三章 養(yǎng)老服務(wù)

　　第十六條 縣級人民政府應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，對老年人定期免費體檢，建立健全老年人健康檔案，實施分級分類管理和服務(wù)。

　　第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全居家養(yǎng)老扶持政策，支持社區(qū)老年人日間照料中心、老年人活動中心等開展養(yǎng)老活動，并通過簽約、購買服務(wù)等方式為老年人提供生活照護等服務(wù)。

　　第十八條 支持各類養(yǎng)老服務(wù)組織為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、醫(yī)療護理、精神慰藉、應(yīng)急救助等服務(wù)。

　　第十九條 鼓勵有條件的單位和其他社會組織開放所屬場所，為居家老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。

　　鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，為居家的老年人提供服務(wù)。

　　第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當推廣便民信息網(wǎng)、遠程監(jiān)控、無線呼叫等智能化技術(shù)方式，方便居家養(yǎng)老。

　　鼓勵、支持養(yǎng)老服務(wù)組織運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為居家老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費等服務(wù)項目。

　　第二十一條 村(居)民委員會應(yīng)當教育和引導家庭成員履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并組織開展各類活動，豐富居家老年人的精神文化生活。

　　第二十二條 鼓勵鄰里互助養(yǎng)老和居家老年人互助服務(wù)。

　　第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立。

　　養(yǎng)老機構(gòu)因暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當提前六十日向民政部門提交老年人安置方案。民政部門、養(yǎng)老機構(gòu)所在社區(qū)，應(yīng)當協(xié)調(diào)監(jiān)督做好相關(guān)事宜。

　　第二十四條 政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當保障特困供養(yǎng)人員的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　在保障特困供養(yǎng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的前提下，政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可以向社會開放，提供有償養(yǎng)老服務(wù)。最低生活保障家庭中的失能、失智、高齡、獨居以及高齡優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭、勞動模范等有特殊困難的老年人，應(yīng)當優(yōu)先收住。

　　第二十五條 鼓勵、支持企業(yè)、個人和其他社會組織投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與收住的老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照養(yǎng)老服務(wù)合同的約定和服務(wù)標準，為收住的老年人提供服務(wù)。

　　第二十七條 政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的基本服務(wù)收費，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實行政府指導價;其他養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費實行自主定價。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當公示各類服務(wù)項目的收費標準和依據(jù)。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機制，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)可以與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為入住老年人開通預約就診綠色通道，提供醫(yī)療巡診、健康管理、醫(yī)療護理、預約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生、精神慰藉等服務(wù)。

　　建立醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與居家老年人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機制，為老年人提供上門巡診和家庭病床等服務(wù)。

　　第三十條 養(yǎng)老機構(gòu)可以依法設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)(診所、衛(wèi)生室、醫(yī)療室)，符合基本醫(yī)療保險協(xié)議機構(gòu)準入條件的，納入基本醫(yī)療保險協(xié)議機構(gòu)管理范圍。

　　第四章 養(yǎng)老扶持

　　第三十一條 自治區(qū)財政應(yīng)當每年統(tǒng)籌安排一定資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)工作。

　　對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)及其他養(yǎng)老服務(wù)組織，縣級以上人民政府應(yīng)當給予建設(shè)補貼和運營補貼。

　　縣級以上人民政府本級福利彩票公益金的百分之五十以上應(yīng)當用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過公建民營、合資合作等方式，支持社會力量運營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;或者通過民辦公助、特許經(jīng)營、購買服務(wù)、提供補貼等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)和老年康復醫(yī)院、老年護理院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人給予護理補貼。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當對經(jīng)濟困難的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補貼。

　　對特困供養(yǎng)老年人和經(jīng)濟困難的高齡、失能、失智的居家老年人，由所在地縣級人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予救助。

　　鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險，保險公司承保責任保險。

　　第三十四條 非營利性養(yǎng)老機構(gòu)申請養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法劃撥供應(yīng)。

　　營利性養(yǎng)老機構(gòu)申請建設(shè)用地，按照國家經(jīng)營性用地有償使用的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。

　　利用城鄉(xiāng)空閑廠房、學校、社區(qū)用房等設(shè)施，投資興辦民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，依法享受有關(guān)用地優(yōu)惠政策。

　　國有公益性用地應(yīng)當安排部分用地作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

　　第三十五條 養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)組織享受國家和自治區(qū)稅費優(yōu)惠政策。

　　企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，在計算其應(yīng)納稅所得額時，按稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定比例扣除。

　　養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)組織提供養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當免除行政事業(yè)性收費;養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，應(yīng)當執(zhí)行居民生活類價格。

　　第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，促進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬合理增長。

　　第三十七條 支持高等學校、中等職業(yè)學校和培訓機構(gòu)，設(shè)置老年醫(yī)學、康復、護理、社會工作等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

　　鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對養(yǎng)老護理人員進行免費職業(yè)技能培訓。

　　第三十八條 專業(yè)養(yǎng)老護理人員應(yīng)當參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。

　　專業(yè)養(yǎng)老護理人員參加養(yǎng)老服務(wù)護理職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受培訓和鑒定補貼。

　　第三十九條 鼓勵志愿者利用自己的時間、技能、體能、物質(zhì)為鄰居、社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)組織的老年人提供服務(wù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)主管部門應(yīng)當建立為老年人志愿服務(wù)時間儲蓄制度，志愿者可以根據(jù)其志愿服務(wù)時間儲蓄優(yōu)先享受社會養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四十條 鼓勵社會組織和個人以捐贈、捐助等方式支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　第五章 養(yǎng)老監(jiān)管

　　第四十一條 自治區(qū)人民政府標準化主管部門應(yīng)當會同民政部門，組織制定養(yǎng)老服務(wù)地方標準。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)制定高于地方標準的行業(yè)服務(wù)標準。

　　養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)標準。

　　第四十二條 民政部門應(yīng)當定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

　　第四十三條 民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案，向社會公開，接受社會查詢和監(jiān)督。

　　民政部門應(yīng)當公開舉報投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等，受理對養(yǎng)老服務(wù)的舉報和投訴，及時核實處理，并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人。

　　第四十四條 民政、食品藥品監(jiān)督管理、公安消防等主管部門應(yīng)當對養(yǎng)老服務(wù)組織舉辦者和服務(wù)人員進行安全教育，對養(yǎng)老服務(wù)組織食品加工、服務(wù)場所進行檢查，督促消除安全隱患。

　　第四十五條 審計、財政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對政府投資設(shè)立或者接受政府補助、補貼的養(yǎng)老機構(gòu)的資金使用情況進行監(jiān)督，并依法向社會公布。

　　價格主管部門應(yīng)當依法開展價格管理監(jiān)督，查處價格違法行為。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條 對養(yǎng)老機構(gòu)負有管理和監(jiān)督職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門責令限期改正;逾期拒不改正的，責令退回政府建設(shè)補貼資金，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十八條 單位或者個人騙取養(yǎng)老服務(wù)補貼的，由民政部門責令退回，并處騙取養(yǎng)老服務(wù)補貼數(shù)額二倍的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，侵占、損壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由公安機關(guān)依法處罰;造成財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條 歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益的，由有關(guān)單位給予批評教育;違反治安管理處罰的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第五十一條 本條例下列用語的含義是指：

　　(一)養(yǎng)老服務(wù)組織，是指包括養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老護理服務(wù)機構(gòu)、老年人日間照料中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)，以及其他為老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)的組織。

　　(二) 養(yǎng)老機構(gòu)，是指經(jīng)民政部門許可依法設(shè)立的為老年人提供集中飲食起居和照料護理等養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。

　　(三)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、

　　康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋和場地設(shè)施。

　　(四)特困供養(yǎng)老年人，是指經(jīng)民政部門認定的無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，給予提供生活照料、疾病治療等供養(yǎng)的老年人。

　　第五十二條 本條例自 2017 年1月1日起施行。