新疆維吾爾自治區(qū)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實身份信息登記管理條例

　　(2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

　　新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告

　　(第26號)

　　《新疆維吾爾自治區(qū)電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實身份信息登記管理條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年9月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年10月1日起施行。

　　特此公告。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年9月29日

　　第一條 ?為了保障電話和互聯(lián)網(wǎng)使用及其信息安全，維護電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的合法權(quán)益，規(guī)范電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實身份信息登記工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 ?自治區(qū)范圍內(nèi)開展電話和互聯(lián)網(wǎng)用戶真實身份信息登記及其監(jiān)督管理工作適用本條例。

　　第三條 ?本條例電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶分為單位用戶(含公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體等)和個人用戶(以下統(tǒng)稱用戶)。

　　本條例所稱電話用戶是指辦理固定電話(含互聯(lián)網(wǎng)寬帶)裝機、移機、過戶、變更和移動電話(含無線上網(wǎng)卡)開戶、過戶等電信業(yè)務(wù)的單位及個人;其身份信息登記是指在辦理上述電信業(yè)務(wù)時，電話用戶應(yīng)當向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供有效證件，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者如實登記用戶提供的身份信息的活動。

　　本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)辦理域名注冊、IP地址申請、網(wǎng)站登記備案以及使用網(wǎng)站提供的即時通信、電子郵件、電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交易等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的單位和個人;其身份登記是指辦理或者注冊使用上述互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)時，互聯(lián)網(wǎng)用戶應(yīng)當向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者提供有效證件，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者如實登記用戶提供的身份信息的活動。

　　用戶提供的有效證件包括組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照或者行政、事業(yè)單位法人證書、社會團體法人登記證書、個人身份證件等。

　　本條例所稱電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者(含互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構(gòu)等)分別指依法取得電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)行政許可或者備案，并按行政許可或者備案的范圍從事電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)。

　　第四條 ?自治區(qū)人民政府應(yīng)當加強對用戶真實身份信息登記工作的領(lǐng)導。

　　自治區(qū)通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門具體負責用戶真實身份信息登記和信息保護工作，并加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的監(jiān)督管理。

　　第五條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者委托代理商為用戶辦理真實身份信息登記手續(xù)應(yīng)當符合所代理事項的相關(guān)規(guī)定和要求，不得委托不符合條件和要求的代理商代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當與其委托的代理商書面約定承擔用戶真實身份信息登記和信息保護的義務(wù)和責任。

　　代理商在為用戶辦理真實身份信息登記手續(xù)時，應(yīng)當向用戶明示其代理身份。

　　第六條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當對其委托的代理商開展用戶真實身份信息登記和信息保護工作進行監(jiān)督，代理商應(yīng)當將登記的用戶信息和留存的資料及時送交委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者。

　　代理商在業(yè)務(wù)代辦過程中的違法行為所產(chǎn)生的法律后果，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當與代理商共同承擔。

　　第七條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在提供電話和網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)時，應(yīng)當如實登記用戶的真實身份信息。

　　第八條 ?用戶辦理真實身份信息登記，應(yīng)當出示有效證件。

　　單位用戶辦理登記手續(xù)時，除出示前款規(guī)定的有效證件外，還應(yīng)當出示經(jīng)辦人的有效證件和單位授權(quán)書;受委托辦理個人用戶真實身份信息登記手續(xù)時，受托人應(yīng)當出示個人用戶和受托人的有效身份證件。

　　用戶辦理真實身份信息登記后，將登記所獲取的固定、移動電話號碼和互聯(lián)網(wǎng)帳戶、密碼及互聯(lián)網(wǎng)IP地址用于轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。

　　第九條 ?用戶辦理真實身份信息登記手續(xù)時，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商，應(yīng)當對其身份證件進行核驗，對用戶與其所持身份證件的一致性進行審核，如實登記，并留存用戶證件的復印件(含電子復印件)，用戶應(yīng)當予以配合。

　　公安、工商、民政等相關(guān)部門應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者核查用戶真實身份信息提供免費查證通道，不得增加電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的負擔。

　　第十條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商，不得為無身份證明、拒絕提供有效證件或者使用假冒、偽造、變造證件的用戶辦理登記手續(xù)。

　　為用戶辦理登記手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)使用假冒、偽造、變造證件的，應(yīng)當及時報告公安、工商、民政、通信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)主管部門。

　　第十一條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商不得冒用用戶證件信息辦理與使用者真實身份不符的信息登記。

　　第十二條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，在終止為用戶提供服務(wù)后，應(yīng)當對被終止的用戶登記信息予以妥善保存，保存期不得少于二年。

　　第十三條 ?在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊提供論壇、博客、微博客、搜索引擎等具有新聞輿論和社會動員功能的互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體業(yè)務(wù)，應(yīng)當向互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門提出專項業(yè)務(wù)申請，并提供有效證件。

　　第十四條 ?用戶在網(wǎng)吧、賓館、酒店等公共上網(wǎng)服務(wù)場所登錄互聯(lián)網(wǎng)時應(yīng)當提供真實的身份信息，其經(jīng)營者應(yīng)當對用戶身份信息進行核對、登記。

　　第十五條 ?從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項目的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者登記用戶的信息和服務(wù)記錄備份保存期不得少于60日，并在有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供。

　　第十六條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商，應(yīng)當建立用戶信息登記保密制度，確保用戶信息安全，不得將用戶信息轉(zhuǎn)讓、泄露、篡改、毀損或者提供給他人使用，也不得用于其他方面(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　第十七條 ?發(fā)生信息安全事件造成或者可能造成用戶信息泄露的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者及其代理商應(yīng)當立即采取補救措施;造成或者可能造成嚴重后果的，應(yīng)當立即報告主管部門，并配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

　　第十八條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定和要求對用戶身份進行核驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的用戶提供服務(wù)的，通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門應(yīng)當責令改正，可以并處五千元以下罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下罰款;并由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門建議其上級主管部門追究主要負責人和分管負責人的責任。

　　用戶在網(wǎng)吧、賓館、酒店等公共上網(wǎng)服務(wù)場所登錄互聯(lián)網(wǎng)時，其經(jīng)營者未對用戶身份信息進行核對、登記的，依照前款的規(guī)定予以處罰。

　　第十九條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)用戶使用假冒、偽造、變造證件仍然為其辦理登記手續(xù)的，由通信主管部門或者互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處五萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款;給他人造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，冒用用戶證件辦理與其身份不符的信息登記，或者用于其他方面的，由通信主管部門或者互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處十萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款;給他人造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，對用戶的登記信息未按規(guī)定的時間妥善保存的，由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十二條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，將用戶登記信息轉(zhuǎn)讓、泄露、篡改、毀損或者提供給他人使用，由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門，處五萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款，并由其上級主管部門追究相應(yīng)的責任;給他人造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，發(fā)生信息安全事件造成用戶信息泄露的，由通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門處五千元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款;沒有及時報告或者沒有采取補救措施的，處五千元以上五萬元以下罰款;給用戶造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 ?代理商違反本條例規(guī)定的，由公安機關(guān)依照本條例相關(guān)規(guī)定予以處罰;給用戶造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　代理商違反本條例規(guī)定的，通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門對委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本條例的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條 ?用戶違反本條例規(guī)定，用真實身份信息登記所獲取的固定、移動電話號碼和互聯(lián)網(wǎng)帳戶、密碼及互聯(lián)網(wǎng)IP地址用于轉(zhuǎn)讓而不辦理過戶手續(xù)的，由公安機關(guān)責令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 ?通信主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主管部門負責人及其工作人員在對用戶真實身份信息登記工作實施監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 ?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當于本條例施行后告知未進行真實身份信息登記的用戶，自本條例施行起60日內(nèi)補辦真實身份信息登記手續(xù)。

　　用戶無正當理由逾期未補辦真實身份信息登記手續(xù)的，由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者暫停向其提供服務(wù)(緊急呼叫除外);暫停服務(wù)滿30日用戶仍未補辦手續(xù)的，應(yīng)當終止向其提供服務(wù)。

　　終止服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當將用戶剩余的費用予以返還。

　　第二十八條 ?本條例自2016年10月1日起施行。