河南省煙草專賣管理條例

　　(1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過根據(jù)2005年3月31日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈河南省煙草專賣管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2012年11月29日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《河南省人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正根據(jù)2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規(guī)的決定》第四次修正)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 煙草種植和煙葉收購

　　第三章 煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和運輸

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強煙草專賣管理，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱《專賣法》)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱煙草專賣品是指卷煙(含雪茄煙，下同)、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。其中，卷煙、煙絲、復烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、進出口活動的單位及個人，均應遵守本條例。

　　第四條 縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作。

　　第五條 縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責：

　　(一)宣傳貫徹國家煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定加強煙草專賣管理的具體措施;

　　(二)對本行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、進出口及煙草專賣品市場進行管理和監(jiān)督;

　　(三)按照管理權限審核、發(fā)放并管理各種煙草專賣證件;

　　(四)監(jiān)督檢查煙草專賣法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況，依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件;

　　(五)承辦上級煙草專賣行政主管部門、當?shù)厝嗣裾晦k的其他有關煙草專賣管理方面的工作。

　　煙草專賣行政主管部門設立的派出機構(gòu)、煙草專賣特派員的職責，由設立單位根據(jù)前款規(guī)定確定。

　　第六條 各級人民政府應當加強對煙草專賣工作的領導、監(jiān)督和管理，進行吸煙危害健康的宣傳教育。

　　公安、工商、技術監(jiān)督、物價、海關、交通、鐵路、郵電、民航等部門應當按照職責分工，各司其職，并協(xié)同煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

　　第七條 對貫徹執(zhí)行本條例成績突出及檢舉、協(xié)助查處違反本條例的案件有功的，由人民政府或者煙草專賣行政主管部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 煙草種植和煙葉收購

　　第八條 煙草種植應當因地制宜，推行品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化和管理規(guī)范化。

　　煙草種子由煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級煙草公司組織供應。

　　第九條 煙草公司應與煙葉種植者簽訂煙葉生產(chǎn)收購合同，約定煙草種植面積，確定雙方的權利和義務，并提供必要的技術服務，完善扶持辦法。

　　煙草公司扶持煙葉種植者的款項和物資，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　第十條 煙葉收購實行許可證制度?？h級煙草公司設置煙葉收購站(點)，應當經(jīng)省轄市煙草專賣行政主管部門審核，報省煙草專賣行政主管部門批準，并領取煙葉收購許可證后，方可從事煙葉收購工作。

　　第十一條 煙葉收購站(點)應當按照合同收購規(guī)定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的煙葉。禁止擅自銷售煙葉。

　　煙葉收購站(點)應當公開符合國家標準的煙葉實物標樣，并設置公平秤。按照煙葉收購合同約定的煙葉收購價格，對照煙葉實物標樣，按照合同收購全部煙葉，不得壓級壓價或者提級提價。

　　負責煙葉收購分級的人員，應當經(jīng)培訓合格，由省煙草專賣行政主管部門或其委托的省轄市煙草專賣行政主管部門頒發(fā)資格證書，持證上崗。

　　第十二條 煙葉種植者應當根據(jù)國家標準將煙葉分級，并按照合同約定，持合同書交售煙葉。

　　一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設有兩個以上收購站(點)的，允許煙葉種植者在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)自主選擇收購站(點)交售。

　　禁止交售、收購摻雜使假的煙葉和霉變、硫磺熏制、含有劇毒農(nóng)藥的煙葉。

　　第十三條 技術監(jiān)督部門會同煙草專賣行政主管部門負責煙葉收購標準的監(jiān)督管理。

　　縣級煙草專賣行政主管部門會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織成立煙葉等級復核組。煙葉種植者對煙葉收購站(點)確定的煙葉等級有異議的，可以向煙葉等級復核組申請復核。煙葉種植者或者煙葉收購站(點)對復核結(jié)果不服的，可以向縣級技術監(jiān)督部門申請核定。

　　第三章 煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和運輸

　　第十四條 開辦煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照《專賣法》的有關規(guī)定取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記后，方可進行生產(chǎn)。

　　禁止煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個人提供產(chǎn)品。

　　淘汰報廢的煙草專用機械及殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束應當由當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督銷毀，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、接收。

　　第十五條 各級人民政府及計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務、金融、煙草等部門應當鼓勵煙草制品生產(chǎn)企業(yè)向集約化發(fā)展，支持煙草制品生產(chǎn)企業(yè)組建跨地區(qū)的煙草企業(yè)集團，積極推行煙草制品生產(chǎn)企業(yè)與煙葉產(chǎn)區(qū)聯(lián)辦煙葉生產(chǎn)基地。

　　第十六條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)煙草制品時，必須嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量標準，采用新技術努力降低有害成份含量，提高煙草制品質(zhì)量。

　　煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只對縣級以上煙草公司供應卷煙，禁止對其他單位和個人供應卷煙。

　　第十七條 省煙草專賣行政主管部門負責制定全省省外卷煙購進計劃。省轄市煙草公司應當嚴格按照省煙草專賣行政主管部門下達的省外卷煙購進計劃購進省外卷煙，并向所屬縣級煙草公司提供貨源。

　　第十八條 煙草制品批發(fā)業(yè)務由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，應當向省煙草專賣行政主管部門申領煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證;經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，應當向當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門申領煙草專賣零售許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。

　　煙草制品批發(fā)單位應當按照省煙草專賣行政主管部門規(guī)定的限量批發(fā)煙草制品，不得向無證的單位和個人提供批發(fā)或零售貨源，不得違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售煙草制品或者變賣提貨單。煙草制品零售單位和個人必須從煙草專賣行政主管部門指定的卷煙批發(fā)網(wǎng)點進貨。

　　禁止窩藏、運輸、銷售走私的煙草制品。禁止生產(chǎn)、銷售假冒、無注冊商標的煙草制品及非法印制、銷售煙草制品商標標識。

　　第十九條 全省實行卷煙防偽標志銷售管理制度。任何單位和個人不得銷售無規(guī)定防偽標志的卷煙。卷煙防偽標志的具體管理辦法由省煙草專賣行政主管部門制定。

　　第二十條 開辦卷煙批發(fā)交易市場，應當依照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　對各類非法卷煙批發(fā)交易市場，當?shù)乜h級以上人民政府應當組織有關部門予以取締。

　　第二十一條 進口、寄售卷煙應當在小包、條包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣。凡無“由中國煙草總公司專賣”字樣的，按走私煙處理。

　　第二十二條 省際間運輸進口的煙草專賣品(包括國內(nèi)分切的進口卷煙紙)、國產(chǎn)的濾嘴棒和煙用絲束及煙草專用機械，必須持有國務院煙草專賣行政主管部門或其授權的機構(gòu)簽發(fā)的準運證。

　　省際間運輸煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、國產(chǎn)卷煙，必須持有調(diào)出方省級煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準運證和國家規(guī)定的監(jiān)章合同;無監(jiān)章合同的，須持有調(diào)出調(diào)入雙方省級煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準運證。

　　第二十三條 省內(nèi)跨縣(市)運輸進口的煙草專賣品(包括國內(nèi)分切的進口卷煙紙)、國產(chǎn)的濾嘴棒和煙用絲束及煙草專用機械的，由省轄市煙草專賣行政主管部門報省煙草專賣行政主管部門批準并簽發(fā)準運證。

　　省內(nèi)跨縣(市)運輸國產(chǎn)卷煙、煙葉、復烤煙葉、煙絲，由縣級煙草專賣行政主管部門報省轄市煙草專賣行政主管部門批準并簽發(fā)準運證。

　　第二十四條 運輸煙草專賣品的，準運證應當一車一證，隨貨同行，并隨車攜帶購銷合同或其復印件。禁止無證運輸、超量運輸或超過準運證期限運輸。

　　煙草專賣品準運證的具體管理辦法由省煙草專賣行政主管部門制定，報省人民政府批準后實行。

　　第二十五條 郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務院有關主管部門規(guī)定的限量。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 煙草專賣行政主管部門在查處違反《專賣法》和本條例的案件時，可以行使下列職權：

　　(一)詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人;

　　(二)檢查違法案件當事人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放地及運輸?shù)呢浳?，對其中違法的煙草專賣品依法進行處理;

　　(三)調(diào)查違法案件當事人的行為和有關的活動;

　　(四)查閱、復制與違法案件活動有關的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料;

　　(五)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)煙草專賣行政部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　工商行政管理部門在查處涉嫌無照經(jīng)營煙草違法行為時，可以依法采取查封、扣押的行政強制措施;公安機關在查處煙草違法案件時，可以依法采取查封、扣押措施。

　　第二十七條 煙草專賣行政主管部門可以在本行政區(qū)域內(nèi)的機場、車站、碼頭、農(nóng)工貿(mào)批發(fā)市場等貨物集散地進行煙草專賣管理檢查，依法維護煙草專賣品市場秩序。煙草專賣行政主管部門可以參加省政府批準設立的公路檢查站，對非法運輸煙草專賣品的活動依法進行檢查。對有舉報線索的，可對嫌疑車輛進行檢查。

　　第二十八條 煙草專賣行政主管部門進行煙草專賣管理檢查不得少于兩人。檢查人員在依法執(zhí)行公務時，應當出示省級以上煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證件，可佩戴專賣管理標志。

　　查處煙草專賣案件辦案費用，由地方財政列入預算，專項核撥。

　　第二十九條 有關司法機關和行政執(zhí)法部門(以下簡稱執(zhí)法機關)依法沒收的煙草制品不得自行處理，應當交給當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門指定的煙草公司按照國家規(guī)定予以收購。

　　執(zhí)法機關依法沒收的假冒、無注冊商標煙草制品，應當會同煙草專賣行政主管部門公開銷毀。

　　執(zhí)法機關依法沒收的走私卷煙，應當交給省級以上煙草專賣行政主管部門指定的拍賣機構(gòu)予以拍賣，或者由煙草公司按照國家規(guī)定予以收購。拍賣、收購走私卷煙前，必須由煙草專賣行政主管部門在其箱包、條包上加貼“罰沒走私煙”字樣標記。

　　第三十條 執(zhí)法機關依法沒收的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械必須交當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門，由當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門按照國家或省煙草專賣行政主管部門的有關規(guī)定處理。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 煙草公司供應的種子不符合質(zhì)量標準的，應當依法承擔賠償責任。煙草公司或者煙葉種植者未履行煙葉生產(chǎn)收購合同，除不可抗力外，應當依法承擔違約責任。

　　截留、挪用煙草種植扶持款項和物資的，由監(jiān)察部門或者其主管部門責令改正，并對主要負責人和直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以所收購煙葉價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉;擅自收購煙葉一千公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。

　　收購站(點)及其收購分級人員未按照國家標準規(guī)定收購或者無故拒收煙葉的，由煙草專賣行政主管部門責令改正;不改正的，給予主要負責人和直接責任人行政處分，并可吊銷收購分級人員的資格證書。

　　第三十三條 無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

　　承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)模蔁煵輰Ｙu行政主管部門沒收違法所得，并處以違法運輸煙草專賣品總值百分之二十以下的罰款。

　　超過規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的，依照本條第一款的規(guī)定處理。

　　第三十四條 違反本條例第十四條的，由煙草專賣行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反第一款規(guī)定的，責令關閉或者停止違法生產(chǎn)活動，沒收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值二倍以下的罰款。

　　(二)違反第二款規(guī)定的，沒收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

　　(三)違反第三款規(guī)定的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的煙草專賣品。

　　第三十五條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，向其他單位和個人供應卷煙的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十八條的，按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令關閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款;可以按照國家規(guī)定收購其違法經(jīng)營的煙草制品。

　　(二)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，限期申領零售許可證，對違法經(jīng)營的煙草制品可予以暫時扣留;逾期未領取零售許可證的，由煙草專賣行政主管部門按照國家規(guī)定收購其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額百分之五以上百分之二十以下的罰款。

　　(三)卷煙批發(fā)、零售單位或個人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進貨的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

　　(四)卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額一倍以上三倍以下的罰款。

　　(五)窩藏、運輸、銷售走私卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營總額二倍以上四倍以下的罰款;自運或承運人明知而承運的，沒收其違法運輸工具。

　　(六)生產(chǎn)、銷售假冒、無注冊商標煙草制品及非法印制、銷售煙草制品商標標識的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國商標法》及其實施細則的有關規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，銷售無規(guī)定防偽標志卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法經(jīng)營的卷煙和違法所得;情節(jié)嚴重的，并處以違法經(jīng)營總額百分之二十以下的罰款。

　　第三十八條 持有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人，違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重經(jīng)教育不改的，原發(fā)證的煙草專賣行政主管部門可以吊銷其煙草專賣許可證。

　　第三十九條 有關單位和個人擅自處理或者私分沒收的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門追回被處理、私分的煙草專賣品和價款并予以沒收;對主要負責人和直接責任人員按照規(guī)定權限由有關部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司及其工作人員利用職權，倒賣煙草專賣品，走私煙草專賣品，制售假冒煙草專賣品或者為倒賣、走私、制售假冒煙草專賣品行為提供方便的，依照本條例第三十三條、第三十六條的規(guī)定從重處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　煙草專賣行政主管部門和有關執(zhí)法機關工作人員濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守的，按照國家有關規(guī)定給予行政處分;給行政相對人造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本條例所稱煙葉是指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙和國家規(guī)定名錄中的名晾曬煙。未列入名晾曬煙名錄的其他晾曬煙可以在集市貿(mào)易市場出售。

　　第四十二條 煙葉生產(chǎn)收購中的具體事宜由省人民政府根據(jù)本條例另行規(guī)定。

　　第四十三條 本條例自1997年5月1日起施行。