安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　(第二十一號(hào))

　　《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》已經(jīng)2014年8月21日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2014年8月21日

　　安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例

　　(2014年8月21日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過)

　　第一章　總 則

　　第一條　為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承等活動(dòng)。

　　第三條　本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

　　(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

　　(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

　　(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

　　(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

　　(五)傳統(tǒng)體育和游藝；

　　(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第四條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、發(fā)展等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)人民政府及其文化主管部門予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

　　第七條　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的交流與合作活動(dòng)，以多種方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。

　　第二章　代表性項(xiàng)目

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目(以下簡稱代表性項(xiàng)目)，并建立本級(jí)代表性項(xiàng)目名錄。

　　縣級(jí)以上人民政府可以將本級(jí)代表性項(xiàng)目向上一級(jí)人民政府文化主管部門推薦列入上一級(jí)代表性項(xiàng)目名錄。

　　第九條　公民、法人、其他組織可以向縣級(jí)以上人民政府文化主管部門提出列入代表性項(xiàng)目名錄的申請(qǐng)或者建議。

　　第十條　代表性項(xiàng)目的認(rèn)定，實(shí)行專家評(píng)審制度。

　　省和設(shè)區(qū)的市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立由較高學(xué)術(shù)水平專家組成的代表性項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?。專家?guī)熨Y源由各級(jí)文化主管部門共享。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審小組和專家評(píng)審委員會(huì)，專家評(píng)審小組負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)、建議或者推薦列入代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)初評(píng)意見進(jìn)行審議。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^、擬列入本級(jí)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示。公示時(shí)間不得少于二十日。

　　公示期間，公民、法人或者其他組織可以提出異議。有關(guān)人民政府文化主管部門經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行復(fù)審；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)書面告知異議人并說明理由。

　　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)的審議意見和公示情況，擬定本級(jí)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。代表性項(xiàng)目名錄公布后，報(bào)上一級(jí)人民政府文化主管部門備案。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定代表性項(xiàng)目的同時(shí)，明確代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位(以下簡稱保護(hù)單位)。

　　保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)的能力，有開展傳承、展示活動(dòng)的人員、場所和相對(duì)完整的資料。

　　第十四條　保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)制定并實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃，向本級(jí)人民政府文化主管部門定期報(bào)告代表性項(xiàng)目保護(hù)情況；

　　(二)培養(yǎng)該項(xiàng)目傳承人；

　　(三)收集、保管該項(xiàng)目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

　　(四)保護(hù)相關(guān)的文化場所；

　　(五)開展該項(xiàng)目的展示、展演活動(dòng)；

　　(六)依法履行的其他職責(zé)。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對(duì)代表性項(xiàng)目實(shí)施分類保護(hù)：

　　(一)對(duì)瀕危的、活態(tài)傳承較為困難的項(xiàng)目，將其內(nèi)容、表演形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案等，進(jìn)行搶救性保護(hù)；

　　(二)對(duì)受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目，通過培育、扶持傳習(xí)基地等方式，進(jìn)行傳承性保護(hù)；

　　(三)對(duì)具有市場需求和開發(fā)潛力的項(xiàng)目，通過合理開發(fā)利用，進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)。

　　第十六條　符合下列條件的特定區(qū)域，所在地人民政府文化主管部門可以制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)：

　　(一)傳統(tǒng)文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，并為社會(huì)廣泛認(rèn)同；

　　(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，分布較為集中，且具有較高的歷史、文化、科學(xué)價(jià)值和鮮明的區(qū)域特色；

　　(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境良好；

　　(四)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕J(rèn)同感和參與保護(hù)的自覺性較高。

　　在整體保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物，應(yīng)當(dāng)尊重該區(qū)域的傳統(tǒng)文化和歷史風(fēng)貌。建筑物的風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與該區(qū)域的傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)。

　　第三章　傳承與傳播

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人(以下簡稱傳承人)。

　　公民、法人或者其他組織可以向縣級(jí)以上人民政府文化主管部門推薦傳承人人選。推薦傳承人的，應(yīng)當(dāng)征得被推薦人的書面同意。

　　公民可以自薦作為傳承人人選。

　　第十八條　傳承人應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響，熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不直接從事代表性項(xiàng)目傳承活動(dòng)的人員不得被認(rèn)定為傳承人。

　　第十九條　傳承人的認(rèn)定程序，參照本條例關(guān)于代表性項(xiàng)目評(píng)審程序的規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)將其認(rèn)定的傳承人名單向社會(huì)公布。

　　第二十條　傳承人享有下列權(quán)利：

　　(一)傳授、展示技藝；

　　(二)開展講學(xué)、文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)；

　　(三)提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見、建議；

　　(四)申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)傳承活動(dòng)給予支持；

　　(五)獲得縣級(jí)以上人民政府給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　(六)其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的權(quán)利。

　　第二十一條 傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

　　(二)收集、整理和保存相關(guān)的實(shí)物、資料；

　　(三)配合進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

　　(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；

　　(五)對(duì)政府給予的補(bǔ)助按照規(guī)定使用。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，鼓勵(lì)、支持傳承人開展傳承與傳播活動(dòng)：

　　(一)提供必要的傳承、傳播場所；

　　(二)提供必要的經(jīng)費(fèi)資助傳承人開展授徒、傳藝、交流、展示、表演和整理、出版有關(guān)技藝資料等活動(dòng)；

　　(三)采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式，資助傳承人的學(xué)徒學(xué)習(xí)技藝；

　　(四)支持傳承人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳播等社會(huì)公益性活動(dòng)；

　　(五)支持傳承人開展傳承與傳播活動(dòng)的其他措施。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所，向公眾展示代表性項(xiàng)目。

　　縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合節(jié)慶、當(dāng)?shù)孛耖g習(xí)俗等文化活動(dòng)，組織開展代表性項(xiàng)目的展示、表演等活動(dòng)。

　　第二十四條　文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，以及利用財(cái)政性資金舉辦的文藝表演團(tuán)體等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播活動(dòng)。

　　第二十五條　報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)知識(shí)。

　　第二十六條　教育主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小學(xué)校將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)納入素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和課程，或者建立教學(xué)、研究基地，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究，培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　第二十七條　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過下列方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播：

　　(一)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳承場所，展示和傳承代表性項(xiàng)目；

　　(二)將其持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料捐贈(zèng)或者委托給政府設(shè)立的公共文化機(jī)構(gòu)收藏、保管、展出；

　　(三)捐贈(zèng)或者設(shè)立基金會(huì)，資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)傳承人檔案。

　　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域內(nèi)上級(jí)文化主管部門認(rèn)定的傳承人的傳承情況，書面報(bào)告上一級(jí)人民政府文化主管部門。

　　第四章　利用與發(fā)展

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對(duì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的建筑物、場所、遺跡及其附屬物，予以維護(hù)、修繕并劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立專門檔案，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放。

　　標(biāo)志說明包括代表性項(xiàng)目的名稱、級(jí)別、簡介和立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)扶持代表性項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)示范中心、示范基地或者示范園區(qū)建設(shè)，支持和推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)。

　　第三十一條　鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過下列方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用與發(fā)展：

　　(一)采取與經(jīng)貿(mào)、旅游相結(jié)合的方式，開發(fā)具有地方特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品的文化貿(mào)易；

　　(二)開展代表性項(xiàng)目的交流與合作；

　　(三)開展以弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作；

　　(四)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料的整理、翻譯、出版和研究工作。

　　利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)處理好保護(hù)、傳承和開發(fā)、利用的關(guān)系，尊重其文化內(nèi)涵，保持原有風(fēng)貌，不得歪曲、濫用。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)和植物、動(dòng)物等原材料。

　　鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的植物、動(dòng)物等原材料。

　　第三十三條　公民、法人或者其他組織不得實(shí)施下列行為：

　　(一)侵占、破壞與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的建筑物、場所、遺跡及其附屬物；

　　(二)亂采、濫挖、盜獵或者盜賣與代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動(dòng)物等原材料。

　　第三十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；涉及商業(yè)秘密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第五章　保障與監(jiān)督

　　第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目、資金、場地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供保障。

　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng)：

　　(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查；

　　(二)瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救；

　　(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播；

　　(四)傳承人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；

　　(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項(xiàng)目的研究；

　　(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物的征集與收購；

　　(七)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)；

　　(八)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他重大事項(xiàng)。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織合理利用代表性項(xiàng)目的，依法享受國家和省規(guī)定的稅收、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，以多種方式培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、研究等各類專門人才。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護(hù)措施未能有效實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)單位履行保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。保護(hù)單位不按照本條例規(guī)定履行保護(hù)職責(zé)的，責(zé)令改正；拒不改正的，取消其保護(hù)單位資格，并重新認(rèn)定該項(xiàng)目的保護(hù)單位。

　　第四十一條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的傳承人傳承情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十二條　縣級(jí)以上人民政府文化、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的管理和監(jiān)督，保證資金?？顚Ｓ?。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十三條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行保護(hù)管理職責(zé)的；

　　(二)在代表性項(xiàng)目和傳承人的評(píng)審認(rèn)定過程中徇私舞弊的；

　　(三)未對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施的；

　　(四)截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。

　　第四十四條 違反本條例第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定，侵占、破壞與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的建筑物、場所、遺跡及其附屬物的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例第三十三條第二項(xiàng)規(guī)定，亂采、濫挖、盜獵或者盜賣與代表性項(xiàng)目密切相關(guān)的珍稀礦產(chǎn)、植物、動(dòng)物等原材料的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，在申報(bào)代表性項(xiàng)目的過程中弄虛作假的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷已認(rèn)定的代表性項(xiàng)目，并責(zé)令退還該項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，在申報(bào)傳承人的過程中弄虛作假，或者濫用和過度開發(fā)代表性項(xiàng)目的，由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷對(duì)傳承人的認(rèn)定，并責(zé)令退還傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第七章　附 則

　　第四十七條　本條例自2014年10月1日施行。