浙江省國有土地上房屋征收與補償條例

　　浙江省人大常委會

　　公 告

　　第 1 4號

　　《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》已于 2014年 5月28日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務委員會

　　2014年5月28日

　　浙江省國有土地上房屋征收與補償條例

　　(2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)

　　第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)的合法權益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱國務院房屋征收補償條例)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本條例。

　　第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

　　第四條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。設區(qū)的市與市轄區(qū)人民政府的房屋征收與補償工作職責分工，由設區(qū)的市人民政府確定。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門，組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　房屋征收實施單位不得以營利為目的，其實施房屋征收與補償工作所需經(jīng)費由財政予以保障。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同省財政、國土資源、發(fā)展和改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

　　設區(qū)的市房屋征收部門及其所屬的房屋征收補償管理機構，應當加強對縣(市、區(qū))房屋征收補償標準的制定與執(zhí)行、征收補償信息公開等房屋征收與補償實施工作的指導。

　　監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府、有關

　　部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計機關應當及時對征收補償費用管理和使用情況予以審計，并公布審計結果。

　　第七條 符合國務院房屋征收補償條例規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由建設活動組織實施單位向房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說明符合公共利益的具體情形。

　　發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向房屋征收部門提供建設活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明文件。因保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，發(fā)展和改革主管部門還應當提供建設活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明文件。

　　房屋征收部門經(jīng)審查認為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府認為符合公共利益、確需征收房屋的，應當根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。

　　第八條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當組織征詢被征收人的改建意愿;百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進行舊城區(qū)改建。

　　第九條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合;對未經(jīng)產(chǎn)權登記和所有權人不明確的房屋，應當提請設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織有關部門依法進行調查、認定和處理。調查、認定結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。對認定為違法建筑的，不予補償。

　　房屋征收范圍內有公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織公房管理部門和單位自管住宅公房的所有權人對承租人是否符合房改政策予以調查、認定。

　　公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購買被征收房屋的權利。承租人按照房改政策購房后，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對其按照被征收人予以補償。

　　第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。

　　征收補償方案應當包括下列內容：

　　(一)房屋征收事由和目的;

　　(二)房屋征收范圍和被征收房屋情況;

　　(三)被征收房屋價值(含房屋裝飾裝修價值)補償標準;

　　(四)用于產(chǎn)權調換房屋、周轉用房的基本情況和交付時間;

　　(五)搬遷費和臨時安置費標準;

　　(六)停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準;

　　(七)補助和獎勵標準;

　　(八)簽約期限;

　　(九)其他事項。

　　前款規(guī)定的用于產(chǎn)權調換房屋，有條件的設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當安排為現(xiàn)房。

　　第十一條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人提出征收補償方案不符合國務院房屋征收補償條例和本條例規(guī)定的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會。聽證工作由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門或者機構具體負責。

　　報名參加聽證會的被征收人為十人以上的，被征收人代表由報名參加聽證會的被征收人通過推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于十人;報名參加聽證會的被征收人不足十人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔任。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門或者機構應當提前七日將聽證會的時間、地點通知被征收人代表和公眾代表，必要時予以公告。聽證會應當公開舉行。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當將征求意見情況、聽證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見修改的情況及時公布。

　　第十二條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前，應當按照重大決策社會穩(wěn)定風險評估的有關規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風險進行社會穩(wěn)定風險評估，并根據(jù)評估結論制定相應的風險化解措施和應急處置預案。

　　社會穩(wěn)定風險評估結論應當作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

　　第十三條 房屋征收涉及一百個以上被征收人或者符合設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的其他情形的，房屋征收決定應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

　　第十四條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定后，應當在七日內予以公告。公告應當載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

　　第十五條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　被征收房屋的類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權利性質、品質、新舊程度、規(guī)模、建筑結構等相同或者相似的房地產(chǎn)。

　　第十六條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當提供符合建筑工程質量安全標準的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調換房屋價值的差價。

　　第十七條 被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，被征收房屋價值和用于產(chǎn)權調換房屋的價值，由同一家房地產(chǎn)價格評估機構以房屋征收決定公告之日為評估時點，采用相同的方法、標準評估確定。

　　第十八條 房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定;房屋征收決定公告后十日內仍不能協(xié)商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。

　　參加投票確定或者隨機確定的候選房地產(chǎn)價格評估機構不得少于三家。投票確定房地產(chǎn)價格評估機構的，應當有過半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價格評估機構應當獲得參加投票的被征收人的過半數(shù)選票。

　　投票確定或者隨機確定房地產(chǎn)價格評估機構應當由公證機構現(xiàn)場公證。公證費用列入房屋征收成本。

　　房地產(chǎn)價格評估機構被選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第十九條 被征收人或者房屋征收部門對估價結果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內，向出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構書面申請復核評估。復核評估不收取費用。

　　被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起十日內，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　設區(qū)的市房地產(chǎn)管理部門應當組織成立評估專家委員會。評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、會計等方面的專家組成。

　　第二十條 房屋征收評估費用由委托人承擔。房屋征收鑒定費用由申請人承擔;鑒定撤銷原估價結果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構承擔。

　　房屋征收評估、鑒定費用標準按照省價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 征收個人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府提供的用于產(chǎn)權調換房屋的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。

　　用于產(chǎn)權調換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數(shù)量、登記戶口等因素。

　　第二十二條 征收個人住宅，被征收房屋建筑面積小于最低補償建筑面積，且被征收人屬于低收入住房困難家庭的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當依照下列規(guī)定優(yōu)先給予住房保障：

　　(一)被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按照最低補償建筑面積予以補償;

　　(二)被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，用于產(chǎn)權調換房屋的建筑面積不小于最低補償建筑面積;被征收人對最低補償建筑面積以內或者被征收房屋價值以內部分不支付房款，對超過最低補償建筑面積且超過被征收房屋價值的部分按照設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的規(guī)定支付差價。

　　依照前款規(guī)定對被征收人給予貨幣補償?shù)模畹脱a償建筑面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍;予以房屋產(chǎn)權調換的，用于產(chǎn)權調換房屋的建筑面積計入被征收人再次申請住房保障時家庭住房建筑面積的核定范圍。最低補償建筑面積和低收入住房困難家庭的具體標準由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定;其中，最低補償建筑面積不小于四十五平方米。

　　第二十三條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起二十四個月;用于產(chǎn)權調換房屋為房屋征收范圍內新建高層建筑的，過渡期限為自被征收人搬遷之月起三十六個月。過渡期限屆滿前，房屋征收部門應當交付用于產(chǎn)權調換房屋。過渡期限內的周轉用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由房屋征收部門提供。

　　前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù)十層以上的住宅建筑或者建筑高度超過二十四米的非住宅建筑。

　　第二十四條 征收住宅，被征收人自行解決周轉用房的，房屋征收部門應當支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權調換房屋交付后六個月內的臨時安置費。

　　臨時安置費按照租賃與被征收房屋面積、地段相當?shù)淖≌栀M用的平均價格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費用。具體標準由設區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)當?shù)匚飪r水平規(guī)定，每兩年公布一次。

　　房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權調換房屋的，應當自逾期之月起按照設區(qū)的市、縣(市)人民政府公布的最新標準的二倍支付臨時安置費。

　　第二十五條 房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安置費;但是，超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權調換房屋的，除繼續(xù)提供周轉用房外，還應當自逾期之月起按照設區(qū)的市、縣(市)人民政府公布的最新標準支付臨時安置費。房屋征收部門交付用于產(chǎn)權調換房屋的，被征收人應當自交付后六個月內騰退周轉用房。

　　第二十六條 房屋征收部門超過過渡期限未交付用于產(chǎn)權調換房屋的，被征收人有權另行選擇貨幣補償方式。過渡期限屆滿后超過二十四個月仍未交付用于產(chǎn)權調換房屋的，被征收人有權要求提供其他用于產(chǎn)權調換房屋。

　　被征收人要求提供其他用于產(chǎn)權調換房屋的，房屋征收部門應當在六個月內交付與原用于產(chǎn)權調換房屋面積、地段相當?shù)默F(xiàn)房，并依照本條例第十六條、第十七條的規(guī)定計算、結清差價。

　　第二十七條 征收住宅的，房屋征收部門應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家和固定電話、網(wǎng)絡、有線電視、空調、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，從周轉用房遷往用于產(chǎn)權調換房屋時，房屋征收部門應當另行支付搬遷費。

　　搬遷費的具體標準由設區(qū)的市、縣(市)人民政府根據(jù)當?shù)匚飪r水平規(guī)定，每兩年公布一次。

　　第二十八條 征收非住宅房屋的，房屋征收部門應當一次性支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產(chǎn)設備重置費等費用。

　　搬遷費、臨時安置費的具體標準由設區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。

　　第二十九條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應當根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補償。補償?shù)臉藴什坏陀诒徽魇辗课輧r值的百分之五，具體標準由設區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與生產(chǎn)經(jīng)營者共同委托依法設立的評估機構對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。

　　生產(chǎn)經(jīng)營者或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估結果之日起十日內，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。鑒定費用由申請人承擔;鑒定撤銷原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。

　　第三十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定;房屋登記未記載用途或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的用途確定。

　　1990年4月 1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。

　　2010年10月1日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行后依法臨時改變用途的房屋在批準期限內被征收的，按照原用途確定，剩余期限的土地收益金予以退還。

　　按照改變后的用途補償被征收人的，對被征收人給予的補償中應當扣除被征收人依法應當補交的土地收益金。

　　第三十一條 房屋征收部門與被征收人依照國務院房屋征收補償條例和本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項，簽訂補償協(xié)議。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應當與被征收人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在征收補償方案確定的簽約期限內達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議生效;未達到規(guī)定簽約比例的，補償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當予以公告，并書面告知被征收人。

　　前款規(guī)定的簽約比例由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定，但不低于百分之八十。

　　第三十二條 除依照本條例第三十一條規(guī)定房屋征收決定效力終止以外，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門向設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府提出補償決定方案。補償決定方案應當包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權調換兩種補償方式及相應的補償標準。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對補償決定方案進行審查，將補償決定方案送達被征收人。被征收人應當自補償決定方案送達之日起十五日內，提出意見并選擇補償方式。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府送達補償決定方案時應當書面告知被征收人，其逾期不選擇補償方式的，補償方式由補償決定確定。

　　第三十三條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府作出的補償決定應當包括本條例第三十一條規(guī)定的補償協(xié)議的內容。

　　被征收人在本條例第三十二條第二款規(guī)定的期限內未選擇補償方式的，補償決定應當確定補償方式。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，補償方式確定為房屋產(chǎn)權調換的，用于產(chǎn)權調換房屋應當為改建地段或者就近地段的房屋。

　　因被征收人原因無法調查、評估被征收房屋裝飾裝修價值的，補償決定不包括對被征收房屋裝飾裝修價值的補償。依法實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應當對被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機構辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)價格評估機構另行評估確定被征收房屋的裝飾裝修價值。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照評估確定的裝飾裝修價值另行給予補償。

　　補償決定由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府予以公告。

　　第三十四條 實施房屋征收應當依照國務院房屋征收補償條例的規(guī)定先補償、后搬遷。

　　被征收人搬遷后，房屋征收部門應當將房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定以及被征收房屋清單提供給不動產(chǎn)登記機構，并告知被征收人申請被征收房屋所有權、土地使用權注銷登記。被征收人未申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機構應當依據(jù)房屋征收決定、補償協(xié)議或者補償決定辦理房屋所有權、土地使用權注銷登記，原權屬證書收回或者公告作廢。

　　第三十五條 單位自管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協(xié)議的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對被征收人實行房屋產(chǎn)權調換的補償方式，用于產(chǎn)權調換房屋由原房屋承租人承租。

　　公房管理部門直管住宅公房的承租人未按房改政策購房，也未與公房管理部門達成解除租賃關系協(xié)議的，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依照前兩款規(guī)定對承租人提供承租房屋的，承租人應當騰退原承租房屋;拒不騰退的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以作出騰退決定，責令承租人限期騰退。

　　第三十六條 被征收人、公房承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定、騰退決定規(guī)定的期限內又不搬遷、騰退的，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及房屋征收部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　(一)不符合公共利益情形或者違反本條例規(guī)定的程序作出房屋征收決定的;

　　(二)違反本條例規(guī)定確定房地產(chǎn)價格評估機構的;

　　(三)違反本條例規(guī)定簽訂補償協(xié)議的;

　　(四)違反本條例規(guī)定作出補償決定的;

　　(五)未按照補償協(xié)議或者補償決定給予補償?shù)?

　　(六)違反本條例第二十六條規(guī)定不給予貨幣補償或者逾期不提供現(xiàn)房的。

　　第三十八條 本條例規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計算。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權證或者經(jīng)調查、認定出具的產(chǎn)權認定書計戶。

　　本條例第十四條、第三十一條和第三十三條規(guī)定的公告應當在房屋征收范圍內的住宅小區(qū)主要出入口、公告欄等醒目位置張貼，通過政府門戶網(wǎng)站、報紙等媒體發(fā)布。

　　第三十九條 本條例自2014年10月1日起施行?！墩憬?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/91.html' target='_blank' data-horse>城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。國務院房屋征收補償條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。