南京市中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例

　　(2014年2月26日南京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員

　　會(huì)第九次會(huì)議制定 2014年3月28日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條 為了科學(xué)規(guī)劃和保護(hù)中小學(xué)、幼兒園用地，保障中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)與城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱中小學(xué)、幼兒園，包括全日制小學(xué)、初中、普通高中和幼兒園。

　　第四條 中小學(xué)、幼兒園用地應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、便利入學(xué)的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排中小學(xué)、幼兒園的基本建設(shè)用地和建設(shè)資金，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng)。

　　第六條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

　　規(guī)劃、教育、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城市管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好中小學(xué)、幼兒園用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第七條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中小學(xué)、幼兒園用地控制專項(xiàng)規(guī)劃。中小學(xué)、幼兒園用地控制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制中小學(xué)、幼兒園用地控制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)劃和人口居住分布狀況，確定中小學(xué)、幼兒園的布局、建設(shè)規(guī)模、用地面積和服務(wù)半徑等內(nèi)容。

　　編制中小學(xué)、幼兒園用地控制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，聽取公眾意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第八條 中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)安全、交通便利、公共設(shè)施完善的地段選址，不得毗鄰影響學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康，或者危及學(xué)生安全的場(chǎng)所。

　　第九條 規(guī)劃行政主管部門編制城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留中小學(xué)、幼兒園用地。

　　規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)、幼兒園用地，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)核定用地位置和界線。

　　第十條 中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃用地不得擅自變更。因公共利益確需變更的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市教育行政主管部門的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 規(guī)劃新建中小學(xué)、幼兒園設(shè)置規(guī)模和占地面積，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)每千人口按七十名中學(xué)生計(jì)算配建相應(yīng)規(guī)模中學(xué)，生均占地面積不低于二十五平方米。每十萬人口設(shè)置不少于一所普通高中，學(xué)校占地面積不少于一百畝。每三萬人口設(shè)置不少于一所初中，服務(wù)半徑為一千米;

　　(二)每千人口按七十名小學(xué)生計(jì)算配建相應(yīng)規(guī)模小學(xué)。每一萬五千至一萬八千人口設(shè)置不少于一所小學(xué)，服務(wù)半徑為五百至一千米，生均占地面積不低于二十平方米;

　　(三)每千人口按三十六名學(xué)齡前兒童計(jì)算配建相應(yīng)規(guī)模幼兒園。每一萬人口設(shè)置不少于一所幼兒園，生均占地面積不低于十五平方米。

　　寄宿制學(xué)校每名寄宿生生均占地面積應(yīng)當(dāng)增加十點(diǎn)五平方米。新建九年一貫制學(xué)校生均用地標(biāo)準(zhǔn)按照前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)執(zhí)行。因用地形狀不規(guī)則而無法符合總平面布局要求的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整占地面積，滿足教學(xué)功能要求。

　　因地處偏遠(yuǎn)、交通不便、人口稀少等情況，經(jīng)教育行政主管部門認(rèn)定后，可以適當(dāng)調(diào)整學(xué)校布點(diǎn)，增加學(xué)校服務(wù)半徑。

　　第十二條 現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園生均占地面積未達(dá)到設(shè)置規(guī)模和占地面積標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)、幼兒園用地控制專項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。

　　第十三條 中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地按照國家規(guī)定實(shí)行劃撥的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。民辦中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　中小學(xué)、幼兒園終止辦學(xué)的，按照行政劃撥方式取得的土地，由政府依法收回土地使用權(quán);按照出讓方式取得的土地，由政府合理補(bǔ)償后收回土地使用權(quán)。

　　第十四條 配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)和開發(fā)建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　第十五條 配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確辦學(xué)規(guī)模、占地面積等建設(shè)要求;在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目的總體方案和學(xué)校單體建設(shè)方案征求教育行政主管部門意見。

　　第十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將配套中小學(xué)、幼兒園的建設(shè)要求和產(chǎn)權(quán)歸屬在土地出讓合同中予以明確。土地出讓合同約定產(chǎn)權(quán)屬于教育行政主管部門的，建成后的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)無償移交教育行政主管部門。

　　第十七條 零星開發(fā)建設(shè)住宅類項(xiàng)目未達(dá)到配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排中小學(xué)、幼兒園增容用地或者在附近的學(xué)校增設(shè)校舍和場(chǎng)地。

　　建設(shè)單位在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，可以與所在區(qū)人民政府就配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園以及學(xué)區(qū)劃分等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。

　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)中小學(xué)、幼兒園。校舍和場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防、防雷、環(huán)保、節(jié)能等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十九條 配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園竣工驗(yàn)收合格三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同將校舍、場(chǎng)地和有關(guān)建設(shè)資料全部移交給教育行政主管部門，并協(xié)助辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)登記。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理接管手續(xù)。

　　第二十條 未按照規(guī)定配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的，經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容，規(guī)劃行政主管部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十一條 中小學(xué)、幼兒園周邊一百米范圍內(nèi)，不得新建下列建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：

　　(一)集貿(mào)市場(chǎng)、公交汽車總站;

　　(二)精神病院、醫(yī)院傳染病房、太平間;

　　(三)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所;

　　(四)加油站、加氣站;

　　(五)其他可能影響中小學(xué)、幼兒園教學(xué)秩序和安全的。

　　中小學(xué)、幼兒園周邊五十米范圍內(nèi)，不得新建架空高壓輸電線、高壓電纜、高壓變電站等設(shè)施。

　　第二十二條 中小學(xué)、幼兒園現(xiàn)有用地或者規(guī)劃用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第二十三條 臨時(shí)占用中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃用地的，由市規(guī)劃行政主管部門征求市教育行政主管部門意見后核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市國土資源行政主管部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)占用的土地上建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。臨時(shí)用地使用期限屆滿，或者在使用期間因建設(shè)需要另作安排的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)恢復(fù)原狀，歸還用地。

　　第二十四條 因公共利益確需收回中小學(xué)、幼兒園用地的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則，就近補(bǔ)償建設(shè)或者異地重新建設(shè)中小學(xué)、幼兒園;補(bǔ)償建設(shè)和異地重新建設(shè)的校舍和場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 任何單位或者個(gè)人不得侵占中小學(xué)、幼兒園用地。侵占中小學(xué)、幼兒園用地或者在教育用地內(nèi)興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第二十六條 中小學(xué)、幼兒園用地不得擅自改變用途。公辦中小學(xué)、幼兒園擅自將以行政劃撥方式取得的教育用地改變用途的，由教育行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十七條 擅自變更中小學(xué)、幼兒園用地控制專項(xiàng)規(guī)劃的，由市人民政府責(zé)令限期改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第二十八條 規(guī)劃、教育、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本條例第十九條規(guī)定，未及時(shí)辦理接管手續(xù)的;

　　(二)違反本條例第二十條規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的建設(shè)單位核發(fā)規(guī)劃核實(shí)合格書的;

　　(三)違反本條例第二十條規(guī)定，對(duì)不合格的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案或者房屋產(chǎn)權(quán)登記的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十九條 本條例自2014年6月1日起施行。1995年9月22日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議制定的《南京市市區(qū)中小學(xué)幼兒園用地規(guī)劃和保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。