烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

　　(2009年9月23日烏魯木齊市十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過；2009年11月27日自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準)

　　第一章　總則

　　第二章　產(chǎn)地管理

　　第三章　生產(chǎn)管理

　　第四章　包裝和標識管理

　　第五章　經(jīng)營管理

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾身體健康和生命安全，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動。

　　第三條　本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

　　第四條　市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導。

　　工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、商務、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護等部門應在各自職責范圍內(nèi)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市和區(qū)(縣)人民政府應當將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和技術保障體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費。

　　第六條　市和區(qū)(縣)人民政府及有關部門應當加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

　　鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學技術研究，推廣先進安全的生產(chǎn)技術，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

　　第七條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警制度和應急機制，對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危險進行分析、預測和評估，同時采取有效措施，防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

　　第八條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報制度，公布舉報方式，受理舉報并依法進行核實、處理、答復。

　　任何組織和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，應當給予獎勵。

第二章　產(chǎn)地管理

　　第九條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開發(fā)的原則，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

　　第十條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當推進保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化示范基地、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)(場)和無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準進行生產(chǎn)。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、區(qū)域自然條件及土壤肥力條件，土壤和水域中有毒有害物質(zhì)狀況等檢測結果，依據(jù)國家有關規(guī) 定，提出禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域和品種，報本級人民政府批準后公布。農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在禁止生產(chǎn)區(qū)設置標示牌，標明名稱、地點、范圍、面積和禁止生產(chǎn) 的農(nóng)產(chǎn)品品種等內(nèi)容。

　　第十二條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當在農(nóng)業(yè)行政主管部門及相關部門的指導下，對不符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進行修復和治理。

　　產(chǎn)地環(huán)境改善的禁止生產(chǎn)區(qū)，符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全標準的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門確認并報本級人民政府批準后恢復生產(chǎn)，并及時變更標示牌內(nèi)容或者撤除標示牌。

　　第十三條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和綠色食品、有機食品原料基地認證。經(jīng)認定、認證合格，取得證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和綠色食品、有機食品原料基地，不得擅自變更其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類；確需變更的，應經(jīng)原認定、認證機構批準。

　　第十四條　禁止向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)排放、傾倒、填埋下列污染物：

　　(一)重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢物；

　　(二)未達標的工業(yè)廢渣、廢氣、廢水和含病原體的污水、污物；

　　(三)超過國家規(guī)定標準的有毒有害固體廢棄物、生活垃圾和其他污染物。

　　第十五條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測制度，根據(jù)需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)設置監(jiān)測點，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢進行監(jiān)測和評價。

　　第十六條　因發(fā)生突發(fā)事件，造成或者可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染的，相關單位和個人應當及時采取控制措施，減輕或者消除危害，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門報告。收到報告的部門應當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，同時報告本級人民政府。

第三章　生產(chǎn)管理

　　第十七條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當采取措施，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，并指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者執(zhí)行有關的技術規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應當符合國家質(zhì)量安全標準。

　　農(nóng)業(yè)科研教育機構和農(nóng)業(yè)技術推廣機構應當加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓，并按期組織實施。

　　第十八條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照有關規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

　　第十九條　在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中禁止下列行為：

　　(一)使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；

　　(二)超范圍使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品；

　　(三)使用有毒有害物質(zhì)處理農(nóng)產(chǎn)品；

　　(四)使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；

　　(五)收獲、捕撈、屠宰未達到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品；

　　(六)在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止品種的農(nóng)產(chǎn)品：

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關制度規(guī)范，自行或者委托有資質(zhì)的檢測機構對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行質(zhì)量安全檢測，對檢測結果不符合質(zhì)量安全要求的，不得銷售。

　　第二十一條　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認證。

第四章　包裝和標識管理

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當引導、鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其產(chǎn)品包裝銷售。包裝銷售農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個人，應當對其銷售農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和標識內(nèi)容負責。

　　第二十三條　農(nóng)產(chǎn)品包裝應當符合農(nóng)產(chǎn)品貯藏、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運，避免機械損傷和二次污染。

　　禁止使用有毒、有害材料包裝農(nóng)產(chǎn)品。

　　第二十四條　包裝農(nóng)產(chǎn)品應當符合下列規(guī)定：

　　(一)使用的包裝材料和保鮮劑、防腐劑、添加劑等應當符合國家強制性技術規(guī)范；

　　(二)包裝場所衛(wèi)生條件、用具、用水等符合要求，有必要的冷藏設施、消毒設備。

　　第二十五條　包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。

　　包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品有分級標準的，應當標明質(zhì)量等級；使用添加劑的，應當標明添加劑的名稱和含量。

　　第二十六條　農(nóng)產(chǎn)品標識應當使用規(guī)范的文字，標注的內(nèi)容應當準確、清晰。

　　經(jīng)認證合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，應當標注相應標志、標識和發(fā)證機構。農(nóng)業(yè)轉基因生物產(chǎn)品，按照國家有關規(guī)定設置明顯標識。

　　禁止任何組織和個人假冒、偽造、轉讓、買賣、超范圍使用認證證書或者標志、標識。

第五章　經(jīng)營管理

　　第二十七條　本市銷售的農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入制度。

　　實行市場準入制度的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域范圍、種類(名錄)、檢測檢驗具體對象、市場類型(名錄)以及實施時間由市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出，報市人民政府批準公布。

　　第二十八條　銷售實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品，應當憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構出具的質(zhì)量合格證明進入市場。

　　第二十九條　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、定點屠宰場、商場(超市)、專賣店、配送中心、倉儲企業(yè)等單位在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動中應當履行下列責任：

　　(一)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度和經(jīng)營檔案，配備專兼職質(zhì)量安全管理人員，與經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責任；

　　(二)運輸、儲存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品配有相應的冷藏設施，對場地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生；

　　(三)建立健全進貨檢查驗收制度，按批次自檢或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構檢測并公布檢測結果，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送檢測報告；

　　(四)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，應當停止銷售，并向農(nóng)業(yè)、工商行政主管部門報告。

　　第三十條　農(nóng)貿(mào)市場、超市、專賣店等銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應當在顯著位置懸掛標示牌，如實標明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進貨時間及合格證明等內(nèi)容。

　　第三十一條　農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營實行進銷貨臺賬、索證索票制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應當如實記載農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、進貨日期、銷售日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量安全證明等內(nèi)容。

　　第三十二條　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專業(yè)市場、超市、專賣店或配送中心；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專銷區(qū)或專柜。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十三條　有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

　　(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質(zhì)的；

　　(二)農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；

　　(三)偽造、變造、盜用、冒用有關認證標志和檢測合格證明的；

　　(四)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；

　　(五)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的；

　　(六)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的。

　　第三十四條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應當制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查計劃，對生產(chǎn)中或市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并具體行使下列職權：

　　(一)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運、經(jīng)營等活動進行現(xiàn)場檢查；

　　(二)依法對違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為進行調(diào)查；

　　(三)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和日常監(jiān)測；

　　(四)查閱、復制與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的記錄、檔案等資料；

　　(五)監(jiān)督當事人對不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以銷毀；

　　(六)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

　　第三十五條　市農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點，檢測點所在單位應當予以配合。

　　第三十六條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取費用。抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復抽查。

　　委托檢驗檢測的，按照相關標準向委托人收取費用。

　　第三十七條　發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故時，有關單位和個人應當采取控制措施，并及時向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告后應當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并報上一級人民政府和有關部門。

第七章　法律責任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自變更、毀壞禁止生產(chǎn)區(qū)標示牌的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十九條、第三十三條規(guī)定的，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十五條、第四十六條的規(guī)定處罰。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，假冒、偽造、轉讓、買賣、超范圍使用認證證書、標志、標識的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處二千元以上二萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，無農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明銷售實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的，責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等單位在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動未按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十五條　國家工作人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關行政主管部門依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，應當給予行政處罰的其他行為，由有關部門依法予以處罰。

第八章　附則

　　第四十七條　本條例自2010年1月1日起施行。