福州市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法

　　(2003年2月20日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過　2003年5月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次 會議批準(zhǔn)　根據(jù)2006年12月6日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈福州市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法〉的決定》修正　 2007年3月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn))

　　第一條　為了提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人體健康和生命安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品是指種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工的，供人類食用的產(chǎn)品。

　　本辦法所稱的質(zhì)量安全是指食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合保障人體健康和生命安全的要求。

　　第三條　在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的單位和個人必須遵守本辦法。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、貿(mào)易、衛(wèi)生、工商和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門按照下列分工承擔(dān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé)：

　　(一)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集生產(chǎn)過程的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管以及動植物農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫的監(jiān)管；

　　(二)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)對列入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查、監(jiān)管，協(xié)助農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門組織實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域和食用動物產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)指導(dǎo)和管理；

　　(四)衛(wèi)生行政主管部門按照食用農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，審核發(fā)放食用農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證，對市場上銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全進(jìn)行抽查、監(jiān)管；

　　(五)工商行政主管部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行查處；

　　(六)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境及污染源等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條　食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府相關(guān)部門實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

　　鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會依法制定并推廣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)規(guī)范，收集、研究、提供國際國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)者采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)符合國際國內(nèi)市場需求的食用農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)本市食用農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的競爭力。

　　第六條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)基地應(yīng)當(dāng)按法定程序報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，并符合無公害產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生長特點，建立具有一定規(guī)模的無公害、綠色、有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，并對基地生產(chǎn)環(huán)境予以保護(hù)。

　　第七條　本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門可以會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門擬定符合國際國內(nèi)市場要求的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同有關(guān)部門可以制定食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。

　　第八條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中型食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，配有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、檢測人員和設(shè)備，建立完整的生產(chǎn)和銷售的質(zhì)量安全記錄檔案，對生產(chǎn)全過程實行跟蹤監(jiān)測。

　　第九條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥(包括化學(xué)除草劑)。使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合安全間隔期等農(nóng)藥使用規(guī)范。

　　禁止超劑量、超范圍使用農(nóng)藥。不得銷售、使用違禁的劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥。

　　禁止銷售、使用和限制使用的農(nóng)藥目錄由農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會公告，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第十條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不得超量施用化肥。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止施用城市垃圾。禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。禁止使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源生產(chǎn)和處理食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　第十一條　食用動物飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)對糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無害化處理，達(dá)到國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

　　第十二條　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程不得使用違禁的抗生素類藥物及有害激素等。

　　食用動物飼養(yǎng)過程禁止使用鹽酸克倫特羅(瘦肉精)等危害人體健康的化合物、飼料和飼料添加劑。

　　第十三條　水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)使用檢疫合格的苗種，禁止使用含有毒、有害化合物的飼料和國家或者地方明令禁止使用的魚藥、激素、飼料添加劑等。

　　水產(chǎn)品養(yǎng)殖應(yīng)按環(huán)境、水質(zhì)條件劃分養(yǎng)殖區(qū)、條件養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測養(yǎng)殖水域的漁業(yè)環(huán)境，對不符合漁業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的水域應(yīng)當(dāng)禁止繼續(xù)養(yǎng)殖。

　　第十四條　食用農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲運及上市流通中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品說明書上明確標(biāo)明相關(guān)內(nèi)容。

　　禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品中使用有害人體健康的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料。

　　第十五條　食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在符合衛(wèi)生、環(huán)保條件的固定場所加工，加工所用設(shè)備及產(chǎn)品包裝材料必須符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　食用農(nóng)產(chǎn)品上市流通實行質(zhì)量安全監(jiān)測制度。經(jīng)檢測合格的食用農(nóng)產(chǎn)品方可進(jìn)入市場銷售。具體實施辦法由市人民政府制定。

　　第十七條　經(jīng)營無公害、綠色、有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)志和產(chǎn)品認(rèn)證證書等相關(guān)內(nèi)容。

　　禁止偽造或者冒用無公害、綠色、有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)志和產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　第十八條　食用農(nóng)產(chǎn)品上市流通實行經(jīng)營場所開辦者質(zhì)量安全責(zé)任制度。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的大中型超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所開辦者對進(jìn)入本場所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)有管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備專、兼職質(zhì)量安全管理人員，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。

　　開辦者應(yīng)當(dāng)依法與進(jìn)入本場所的經(jīng)營者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合同，建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者質(zhì)量安全信用管理制度，對經(jīng)營者的失信行為進(jìn)行登記、公示，引導(dǎo)經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營。

　　第十九條　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、貿(mào)易、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善對食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測。扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵其在生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測點。

　　農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門可以委托檢測機(jī)構(gòu)定期對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、加工企業(yè)等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測，并向社會公布檢測結(jié)果。

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測。

　　第二十條　食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢疫人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和資格條件。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測檢疫人員的培訓(xùn)、考核和管理。

　　檢測檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測檢疫，并對檢測檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　違反本辦法第六條第一款的規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)不符合無公害產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)設(shè)立基地的行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正或者改正后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)。

　　第二十二條　違反本辦法第八條的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大中型食用農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門可以提請批準(zhǔn)設(shè)立基地的行政主管部門取消其繼續(xù)開辦基地資格。

　　第二十三條　違反本辦法第九條第二款、第十條第二款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門處以一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所開辦者未按要求承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十一條至第十五條、第十七條的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政主管部門依據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第二十六條　食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營者限期進(jìn)行無害化處理，無法處理或者逾期未作無害化處理的，予以沒收銷毀，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第二十七條　有關(guān)行政管理部門的工作人員在對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法自2003年9月1日起施行。